Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
02 ноября 2024, 13:21

Для развития БРИКС не хватает нормальной бюрократии

Автор:
Максим Блинов/РИА Новости
Прошедший в Казани саммит БРИКС стал серьезным событием, что видно по реакции не только его энтузиастов, но и недоброжелателей. О значимости мероприятия много сказано, присоединимся к высоким оценкам, в особенности в том, что касается заслуг государства-организатора. Но в этой связи есть повод задуматься о важном для перспектив сообщества, пишет в журнале «Профиль» председатель Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов.

Во всех организациях, которые функционируют по принципу клуба с меняющимся председательством (помимо БРИКС, это, например, «Семерка» и «Двадцатка», в некотором смысле климатическая конференция СОР), стране-хозяйке отводится особая роль. Она заметно влияет на повестку встречи, выделяя одни темы и затушевывая другие. Когда речь идет об устоявшихся структурах/форумах, активность (или ее отсутствие) государства-председателя уравновешивается сложившимися традициями. А их носителем выступает постоянно действующий аппарат.

Отрицательные стороны бюрократизации международных организаций хорошо известны — по мере ее усиления начинает доминировать не сущностная, а административная логика. Чиновники, призванные обслуживать политические задачи, которые ставят государства, превращаются в наиболее влиятельных игроков. Штат же имеет свойство неограниченно разрастаться.

Но если бюрократического аппарата нет, то возникают другие проблемы. Очень многое, если не всё, зависит от желания, готовности и способности страны-председателя вовлекаться в продвижение и развитие сообщества. В случае БРИКС такой риск существует, поскольку государства-участники объединения по-разному к нему относятся и оценивают. Соответственно, будут и в разной степени вкладывать энергию в проект.

К 2025 году БРИКС превратился в расширяющееся сообщество, не оформленное в жесткую структуру. В этом есть свои плюсы и минусы. Главное, что взят курс (по факту, без принятия формальных решений) на создание не международной организации привычного типа, а общей «среды». Ее основная, если не единственная пока, установочная характеристика — намерение выстраивать механизмы взаимодействия без участия Запада, параллельно ему.

Такая задача, в принципе, объединяет всех, но степень ее актуальности для стран-участниц разнится. Для России и Ирана — это насущный вопрос, решать который необходимо немедленно. Для Китая — проблема, которая, видимо, со временем обострится, но пока остается скорее на периферии внимания. Для Индии или ОАЭ — гипотетическая тема, интересная, но точно не первоочередная. И так далее.

Закономерно, что Россия приложила максимум усилий, чтобы за время руководства организацией продвинуться по всем направлениям. Следующий председатель — Бразилия, а для нее БРИКС — не стержень политики и экономики. Ну, как минимум, не единственный стержень. Неслучайно Бразилиа намерена внедрить в повестку председательства в БРИКС содержание своего председательства в «Двадцатке» в 2024 году. А это другой формат с другими целями.

В Казанской декларации заметное место занимает тема реформирования существующих институтов глобального управления — от СБ ООН до МВФ и ВТО, чтобы они адекватно отражали роль стран незападного мира. Сюжет неновый, но, если раньше всё ограничивалось общими разговорами, сейчас требовательность тех, кого теперь называют мировым большинством, значительно усилилась, как и способность настаивать на своем. «Семья БРИКС» служит для них дополнительным и довольно эффективным инструментом, позволяющим добиваться желаемого от Запада.

У России иное видение — БРИКС должен развиваться в самостоятельное пространство, не противопоставленное западоцентричным институтам, но с ними и не связанное. За 2024 год сделан шаг в эту сторону, а как поведут себя следующие председатели, зависит от многих обстоятельств. И вот здесь не хватает институционального оформления, центрального аппарата, который мог бы гарантировать сохранение общего направления. Это целесообразно еще и потому, что по мере расширения, а оно неизбежно, управлять столь обширным коллективом только за счет организационных способностей одной страны просто невозможно. Да и потенциал стран весьма неравномерен даже в нынешнем составе — сравним, например, Китай и Эфиопию.

Саммит в Казани стал вехой, поскольку вывел БРИКС на новый уровень. Однако деятельность на этом уровне намного сложнее, чем в прежних инкарнациях. Развитие подобного сообщества действительно отражает объективный исторический процесс. Но пути его не линейны и не предопределены.
Печать
Контроль за исполнением нацпроектов будет вестись через участие граждан16:21Никитин ответил на главные вопросы нижегородцев15:52Мир разочаровывается в былых ценностях15:44Валерий Фадеев: Россия - авангардная страна15:20Глав регионов, не убирающих свалки, накажут рублем15:07Нефтяное подспорье Гайаны и Аргентины14:54Какая следующая область Украины войдет в состав РФ?13:35Филимонов ввел новый показатель для оценки работы глав муниципалитетов13:21Одинцовский депутат Сергей Теняев выходит из КПРФ13:01В избиркоме ЯНАО скорректировали схему избирательных округов12:33В России высказались о причине сокращения материальной поддержки Абхазии12:26Переименование коньяка, сдача Карабаха, выход из ОДКБ12:21Свыше 700 вопросов поступило на прямую линию с Ростиславом Гольдштейном12:20Митинг за отставку президента проходит в Сеуле12:16Бывшего вице-мэра Красноярска задержали по делу о коррупции12:07В Гане пройдут президентские и парламентские выборы12:01Калиматов рассказал о сотрудничестве Ингушетии и Белоруссии11:56Джорджеску назвал решение румынского суда госпереворотом11:49Сегодня проходят местные выборы в трёх регионах России11:43Мошенничество с использованием ИИ уверенно растет11:33ВЦИОМ: Рейтинги доверия политикам, поддержка политических партий11:23При форс-мажоре нужны руководители-политики11:12Путин озвучил ключевые моменты, Лавров уточнил детали10:51В Грузии становится тише. «Цветной экспансии» дали отпор10:34Яскевич рассказал о планах применения ДЭГ в Красноярском крае23:13Явка в первый день голосования в Пителинском районе - 24,42%23:02«Бессмертный полк» пройдет вместе с шествиями «Беларусь помнит»22:49Делегация Госдумы посетила Республику Союз Мьянма22:38
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 5 и 8 будет

Архив
«    Декабрь 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031