Электоральные процессы 2025-2026 года будут взаимосвязанными

В Общественной палате РФ состоялось заседание Координационного совета по общественному контролю за голосованием при ОП РФ. В нем приняли участие представители региональных общественных палат и общественных штабов по наблюдению за выборами. Главной темой обсуждения стала готовность инфраструктуры общественного контроля к новому избирательному циклу ЕДГ-2025. С докладом выступил ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), сопредседатель Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием, президент Центра ПРИСП Александр Точенов. Приводим основные тезисы доклада.

Содержательный масштаб кампании

Выборы в единый день голосования 2025 года будут масштабными по количеству кампаний и субъектов Российской Федерации, где они пройдут. Кроме того, на избирательные кампании будет влиять то, что основные участники рассматривают ЕДГ в контексте предстоящих в 2026 году выборов депутатов Государственной Думы. Мы можем предположить, что и политические кампании, и электоральные процессы 2025-2026 года будут непрерывными, взаимосвязанными, взаимозависимыми.

Для нас как общественных наблюдателей это означает, что работа в 2025-2026 году также должна строиться в рамках единого плана, учитывающего две точки фокуса – сентябрь 2025 и сентябрь 2026, что потребует соответствующей организации работы всей системы общественного наблюдения и по всей стране.

Является ли для нас это чем-то новым? Похожий опыт у нас есть – в 2024 году наши общественные штабы по всей стране работали в непрерывном режиме, - сначала в ходе кампании по выборам Президента Российской Федерации, а потом – в ходе ЕДГ-2024. Но в 2024 году развернутая по всей стране к федеральным выборам инфраструктура, достаточно плавно, вошла в кампанию ЕДГ в соответствующих регионах. Сейчас ситуация обратная – и регионы, где в 2025 году не планируется выборов, охватывающих весь субъект федерации должны продумать, как организовать работу, чтобы в 2026 году не выступать в роли догоняющих.

Кстати, в ходе проведения в 2023-24 годах площадок «Общество и выборы», мы пришли к выводу, что регионам не хватает диагональных связей и обменов опытом. С использованием ВКС это ведь легко сделать.

Непрерывный общественный контроль за выборами

Сложившаяся система наблюдения за ходом голосования, масштабные программы подготовки и обучения каждый год наглядно показывает реальные возможности гражданского общества. В этом направлении мы видим, что все больше регионов, организуя общественное наблюдение, выходят за рамки ЕДГ и активно работают на всех избирательных кампаниях в течение всего года. Правило: для нас нет больших и маленьких выборов, - должно стать общим, а работа – постоянной.

Но наблюдением, а тем более наблюдением только в ЕДГ наша работа не ограничивается и не должна ограничиваться.

Де-факто мы уже не только следим за соблюдением избирательных прав граждан и как кандидатов, и как избирателей, наблюдаем за ходом голосования. В нашу практику прочно входит экспертная оценка законопроектов, диалог с организаторами выборов при принятии регулирующих нормативных правовых актов. Создание института представителей общественных палат в избирательных комиссиях дает возможность сделать его более эффективным и наша задача эту возможность максимально полно использовать.

Общественный контроль – это не просто позиция наблюдателя и оценщика, а диалог со всеми заинтересованными сторонами для создания устойчивой и гармоничной избирательной системы.

Совместная работа институтов гражданского общества

Вся наша практика показывает, что максимальный эффект работа системы общественного контроля на выборах дает при объединении всех структур гражданского общества. Анализ работы общественных штабов, в том числе по итогам поездок в регионы подтверждает, что чем более открыта и многогранна структура общественного штаба, тем выше эффект ее работы. Общественная палата является центром притяжения сил гражданского общества, и наша работа не может и не должна ограничиваться только общественной палатой.

Должен отметить, что также организует свою деятельность Рабочая группа по мониторингу избирательных прав граждан действующая в Совете при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека. С 2023 года мы организуем свой мониторинг не только в дни голосования, а с момента объявления выборов.

На местах мы взаимодействуем с ОП, ОШ, ЦОН, штабами кандидатов и избирательных объединений, организаторами выборов, СМИ, УПЧ, правоохранителями. Хочу сказать, что достаточно часто встречаем представителей всех перечисленных структур на площадках Общественных штабов и Центров общественного наблюдения. И это правильно, ведь делаем одно общее дело – способствуем обеспечению проведения честных выборов и соблюдения избирательных прав граждан.