На одноуровневую систему будет переходить все больше регионов

Закон о муниципальной реформе принят Госдумой в окончательном третьем чтении. Согласно документу, регионы смогут самостоятельно определить, переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ) либо сохранить двухуровневую – с сельскими и городскими поселениями. Также предусмотрен еще один вариант избрания глав муниципальных образований: губернаторы смогут предлагать претендентов на эти посты (не менее двух), а депутаты местных дум будут голосовать за внесенные кандидатуры. 14 марта документ рассмотрит Совет Федерации. До 1 января 2027 года регионам нужно внести в свое законодательство изменения в соответствии с новым законом.

Решение депутатов прокомментировал член правления РАПК, глава аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский.

Я думаю, что количество регионов, которые перейдут в итоге к одноуровневой системе управления, будет расти. Понятно, что такие ресурсные регионы, как Татарстан, например, не хотят пока вводить эту систему. Главным, на мой взгляд, преимуществом этой реформы является консолидированный бюджет, который будет не размываться по маленьким муниципалитетам второго уровня, а сосредотачиваться в руках региона. Но для богатых регионов эта схема невыгодна по понятным причинам. Или, например, в таких регионах, как Ненецкий автономный округ, она тоже не очень выгодна, потому что там всего один муниципальный район и нет возможности оставить только один уровень, ведь тогда окончательно исчезнет местная власть на низовом этаже. Главное опасение – это то, что власть не будет доходить таким образом до обычного человека, то есть он перестанет с ней соприкасаться. Я думаю, что в закон было внесено достаточно поправок, которые успешно этот вопрос решили.

Не понимаю, в чем состоит идея закрепить в качестве одного из вариантов избрание глав муниципалитетов представительным органом из числа кандидатов, предложенных главой региона. Видимо, это попытка показать, что муниципалитеты сами себе будут избирать власть, но все равно это будет согласовываться с главой региона. Полномочия глав регионов, конечно, в этой модели становятся гораздо более сильными, а полномочия глав маленьких муниципалитетов ослабевают. Наверное, в текущей исторической конфигурации это оправданно. Но, понимая большое количество проблем на земле и понимая, что человек, который в обычной жизни в отдаленном населенном пункте все равно будет с этими проблемами регулярно сталкиваться, я думаю, что реформа все равно будет претерпевать изменения. Это живая ткань, которая точно не может быть принята единомоментно и навсегда.

Печать