Национальный рейтинг мэров за июнь-июль 2024 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2024 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой мэры административных центров четырёх новых субъектов РФ без ранжирования их в таблицах исследования.

При этом, информацией о ситуации в Донецке, Луганске, Мелитополе и Геническе, других населенных пунктах, расположенных в этих субъектах РФ, располагают очень немногие эксперты. Кроме того, в фокусе внимания здесь, по преимуществу, находятся вопросы военной направленности, а не мирная созидательная деятельность муниципалитетов. Но даже имеющиеся свидетельства позволяют давать высокую оценку самоотверженным действиям местных, по сути своей, фронтовых градоначальников.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Максим Афанасьев стал новым мэром Тюмени, с одной стороны, уверенно шагнув вверх по карьерной лестнице, а с другой – вызывав дискуссии в экспертной среде относительно того, удастся ли ему справиться со значительно возросшими и усложнившимися лично-служебными задачами на новом месте.

Кресло мэра Тюмени стало вакантным после того, как должность оставил Руслан Кухарук, назначенный врио губернатора ХМАО. Кандидатуру Максима Афанасьева депутаты Тюменской гордумы единогласно одобрили на заседании 27 июня. 46-летний Максим Афанасьев родился в Тюмени. Имеет образование по специальностям «Юриспруденция» и «Экономика». В мэрии Тюмени он уже трудился в 1998-2019 годах, последовательно занимая всё более высокие позиции вплоть да заместителя главы администрации. В его муниципальном «портфолио», к примеру – работа по нормативно-правовому изменению деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства. На посту замглавы администрации Тюмени он курировал деятельность управ, департамента дорожной инфраструктуры и транспорта.

В кресло тюменского градоначальника Максим Афанасьев переместился с поста сити-менеджера Тобольска. В устах экспертов часто звучит слово «преемственность», когда они говорят о «тюменской рокировке» – прогнозируется, что Максим Афанасьев, получив весьма организованное и перспективное наследство, приступит к его плановому совершенствованию, не покидая проложенной Русланом Кухаруком колеи. Его главным активом наблюдатели называют солидный опыт муниципальной работы в регионе, благорасположение областных структур и лично губернатора, умение соотносить свою работу с командными задачами «по вертикали», ровные отношения с региональными элитами. Так, в Тобольске он выстроил конструктивные взаимоотношения с важным игроком – «Сибуром», что значительно способствовало решению городских проблем. Эксперты считают, что в Тюмени алгоритм действий этого управленца изменений не претерпит, разве что будут внесены коррективы из-за того, что отношения с крупным бизнесом в Тюмени – всё же прерогатива команды главы региона, а Максим Афанасьев «прикроет тылы» в муниципальном хозяйстве. Впрочем, по мнению других аналитиков, это не отменит его склонности к медийности и политической публичности.

Ряд экспертов не предсказывают Максиму Афанасьеву лёгкого пути чисто математически – в силу того, что возглавляемый им ранее Тобольск – это формат одной только тюменской управы. Да и, в отличие от второго города области, в столице региона мэр будет испытывать гораздо более ощутимое административное и политическое влияние со стороны областных коллег.

В числе актуальных и не терпящих отлагательств проблем, вставших перед новым сити-менеджером, эксперты называют комплексное развитие территорий, общественный транспорт в завтрашнем городе-миллионнике и вопросы инфраструктуры, в частности, водоснабжения.

Сам Максим Афанасьев ожидаемо заявил, что теперь он – дома, где и стены помогают. Однако эксперты «Национального рейтинга», с этим соглашаясь, тем не менее, ослабили положение представителя Тюмени в исследовании.

20 июля мэр Краснодара Евгений Наумов приехал к протестующим горожанам на улицу Краеведа Соловьева, 6 и предложил приковать его к столбу наручниками, пока специалисты не подадут электроэнергию, из-за отключений которой в столице края при температуре воздуха далеко за 30 у населения ряда микрорайонов регулярно нет или света, или воды, или и того и другого сразу. Прибывший в точку бифуркации протеста жителей градоначальник объяснил, что отключения электричества в нескольких микрорайонах связано с неполадками на токоподводящем кабеле, который восстанавливают специалисты, параллельно протягивая дублирующий новый.

Жители при этом высказывали возмущение тем, что об отключениях муниципалитет их заранее не предупреждал, не был организован и подвоз воды (что впоследствии было исправлено).

Эксперты, комментируя этот конфликт, отметили, что в данном случае мишенью критики сити-менеджер быть, безусловно, может и должен, так как администрация всегда несёт свою долю ответственности за обеспечение населения ресурсами. Однако восстановление электроснабжения – компетенция специалистов компании «Краснодарэнерго» и бригад «Россети Кубань», а на скорость и качество их работы муниципалитет имеет влияние весьма опосредованное. Ну а если говорить о первопричине энергетического коллапса, то мэрия Краснодара здесь, по выражению некоторых наблюдателей – также пострадавшая сторона. На юге России из-за сбоя в работе генерирующего оборудования на Ростовской АЭС вводились временные графики ограничения потребления, а в том же Краснодаре аварийно отключались более 100 электроподстанций. Восстановление подачи электроэнергии в Прикубанском округе Краснодара контролировала прокуратура.

Эксперты сочли предстоящим экзаменом для сити-менеджера и его команды решение другой проблемы быстро растущего и задыхающегося в пробках города-миллионника – транспортной. Главе краевой столицы губернатор Вениамин Кондратьев поручил разработать Программу комплексного развития дорожно-транспортной сети Краснодара. Эта сложная прикладная задача должна продемонстрировать уровень компетенций администрации.

На стенде Краснодарского края на ВДНХ в экспозиции выставки «Россия» мэр открыл дни Краснодара, что с медийной точки зрения благоприятно отразилось на имидже Евгения Наумова. Как и запущенная в городе акция «Краснодар – город семьи» с подарками для новорождённых. Мэр особо подчеркнул, что подарок полностью произведён в Краснодаре — от упаковки до каждого из 30 предметов в ней.

Благосклонно воспринято решение о запуске нового единого меню во всех муниципальных школах Краснодара с 1 сентября 2024 года, которое не предполагает фастфуда. Рацион детей пересмотрен с учётом пожеланий школьников и родителей. Обучающиеся из многодетных семей будут питаться бесплатно.

Экспертные оценки работы Евгения Наумова в рассматриваемый период были весьма разноречивы. С одной стороны, благодаря ярким действиям в стиле «новой искренности» он получил серьёзный положительный пиар и на местном, и на федеральном уровнях. Но первопричиной всего этого явились серьезнейшие проблемы в коммунальном хозяйстве Краснодара, которые также получили федеральную подсветку и привели к протестам жителей. В сухом остатке положительные настроения среди экспертов возобладали и мэр Евгений Наумов заметно прибавил в «Национальном рейтинге».

Большое внимание привлекли последствия ротации в Сочи, где пересекаются повестки элит муниципальных, региональных и федеральных, а число важнейших встреч политиков, в том числе международных с участием руководства РФ, уступает, пожалуй, только Москве и Северной столице. Руководивший муниципалитетом с 2019 года Алексей Копайгородский, занимавший ранее должность вице-губернатора Кубани, 15 мая ушёл в отставку по собственному желанию. И новому мэру, по мнению многих экспертов, повезло принимать дела именно у этого градоначальника, заложившего для сменщика прочный фундамент дальнейших преобразований в городе-курорте.

Изначально на должность градоначальника претендовали 14 кандидатов. Среди них особое внимание экспертов привлекла фигура Андрея Прошунина, бывшего вице-губернатора Краснодарского края, приступившего к работе в качестве врио главы Сочи. В итоге после некоторых проволочек он ожидаемо с 19 июля стал считаться полноправным мэром города-курорта.

Эксперты обратили внимание на в целом хорошо организованную конкурсную процедуру, раздражителем в которой выступила лишь кандидат в мэры, полуфиналист конкурса «Лидеры России. Политика» Ирина Ронская, которая обратилась в Генеральную прокуратуру с несогласием с решением конкурсной комиссии, отказавшей ей в допуске ко второму этапу конкурса на должность сити-менеджера.

Кандидатура Андрея Прошунина изначально называлась экспертами как основная и безусловно согласованная с федеральным центром. Хотя раздаются и голоса наблюдателей о некоем компромиссе при этом кадровом выборе, когда Центр согласился с регионом, поскольку место в муниципальной табели о рангах Сочи таково, что элиты не краевые, а федерального уровня принимают здесь основополагающие решения.

Актуальными для нового мэра задачами эксперты называют успешное завершение курортного сезона и решение вытекающих из этого ряда проблем наподобие утилизации и сбора коммунальных отходов. Словно подтверждая это, Андрей Прошунин одним из своих первых решений поручил оптимизировать посуточную схему вывоза ТКО, поскольку с ростом числа отдыхающих обвально увеличивается и объём отходов. Он провёл рабочее совещание по вопросу обращения с ТКО с руководителями отраслевого блока мэрии, регионального оператора «Крайжилкомресурс» и подрядных организаций. На курорте планируется определить муниципального оператора, которым может стать юридическое лицо, созданное городом.

Отметили эксперты и внимание Андрея Прошунина к Генеральному плану, определяющему – с подачи Алексея Копайгородского – развитие города-курорта до 2044 года. Новый градоначальник, полагают эксперты, не станет «изобретать велосипед» и включится в работу по реализации принятых при предшественнике положений Генплана. В частности, он принял участие в рассмотрении муниципальными депутатами новых Правил землепользования и застройки, где, в числе прочего, содержатся сведения об ограничениях использования земельных участков в тех или иных территориальных зонах.

В целом большинство экспертов отнеслись к новому мэру достаточно благожелательно, хоть и без особого авансирования. Доминирующее мнение свелось к тому, что на фоне чрезвычайно успешного предыдущего градоначальника Андрей Прошунин выглядит относительной «темной лошадкой». Поэтому происшедшая ротация, при всех сделанных экспертами оговорках, существенно ухудшила положение представителя Сочи в «Национальном рейтинге».

Значительное укрепление позиций главы администрации Мурманска Юрия Сердечкина в «Национальном рейтинге» связано с достигнутыми весомыми результатами, которые этим летом отмечают в городе и мурманчане, и туристы.

Начало летнего сезона ремонтных работ, который традиционно в Заполярье очень короток, в Мурманске совпало с досрочным завершением масштабного проекта по замене ламп наружного освещения. В областном центре, где сорок суток зимой вообще не видно солнца, этот проект точно можно отнести к категории первостепенной важности.

Кроме решения вопросов городского хозяйства, эксперты отмечают серьёзное кадровое усиление администрации областного центра. Отдельно обращает на себя внимание тот факт, что новые заместители главы назначены на существующие должности, то есть о раздувании чиновничьего аппарата речь не идёт. А приглашение на существующие вакансии профессионалов с отличной репутацией – ещё один плюс главе администрации Мурманска.

Эксперты подчёркивают, что важным для понимания происходящего в столице Кольского Заполярья эпизодом стало общение Юрия Сердечкина с жителями улицы Шабалина, которые выступили за устройство сквера вместо очередного магазина. Глава администрации Мурманска в очередной раз доказал, что умеет слушать и слышать людей, занимая их сторону и учитывая интересы. Вообще умение вести диалог с жителями – то, без чего невозможно представить себе эффективного руководителя муниципалитета в сегодняшних реалиях.

Качественная работа по разным направлениям деятельности администрации в совокупности с поддержкой правительства региона даёт Юрию Сердечкину неплохой задел на перспективу. В Мурманске полным ходом идёт интенсивный дорожныё ремонт, строятся новые объекты, обновляются городские учреждения. Концепция по повышению качества жизни в столице Кольского Заполярья приобретает зримые и конкретные очертания, люди видят серьёзную, планомерную работу. Не удивимся, если с таким настроем и отношением к делу Мурманск преподнесёт нам ещё несколько приятных сюрпризов.

Представитель столицы Республики Мордовии – Саранска – покинул первую группу исследования, и это уже не возглавлявший город с 2021 года Игорь Асабин, который досрочно по собственному желанию оставил пост мэра, извинившись перед горожанами за то, что не всё запланированное в финансах, экономике, ЖКХ и благоустройстве удалось выполнить.

Эксперты «Национального рейтинга», изначально считавшие возникшую в своё время «экспромтом» кандидатуру Игоря Асабина временной, тем не менее достаточно лояльно оценивали его работу. В числе главных причин отставки они склонны считать не сложившиеся взаимоотношения между градоначальником столицы региона и его главой Артёмом Здуновым.

Заявлению сити-менеджера об уходе предшествовала жёсткая критика в его адрес со стороны губернатора («непрофессионализм» и т. д.). Ряд экспертов обоснованно указывают на то обстоятельство, что проблемы в городском хозяйстве копились долгое время, и они не являются персональным «достижением» Игоря Асабина. Наблюдатели подчеркнули, что эта напряжённость в тандеме, хотя до поры и не выливавшаяся в публичную плоскость, во властных коридорах ощущалась, и поэтому неожиданностью отставка мэра не стала.

Врио градоначальника назначен возглавлявший областной департамент строительства Владимир Быков. В его активе эксперты отмечают немалый опыт работы в стройкомплексе муниципалитета Саранска, где его трудовая биография началась в 2006 году. Однако местные наблюдатели считают Владимира Быкова стопроцентно членом команды ушедшего сити-менеджера, а значит, с большой вероятностью фигурой, которая может стать временной. Хотя не исключают и такого развития событий, при котором глава региона всё же выдаст «ярлык» врио мэра на построение его собственной конструкции управления, чтобы в рабочем порядке оценить административно-политические способности Владимира Быкова. Который, к слову, по оценке наблюдателей, отличается той же технократической закрытостью и сторонится актуальной ныне публичности в контактах с населением.

Таким образом, число скептически настроенных к фигуре врио мэра Саранска экспертов оказалось преобладающим, что и стало причиной заметного снижения его результатов по сравнению с предшественником.

По мнению ряда экспертов, ротация градоначальников Липецка явилась примером эффективного политического менеджмента главы региона Игоря Артамонова, виртуозно «разрулившего» накануне ЕДГ-2024 потенциально конфликтную ситуацию своевременным включением в свою команду на позицию замгубернатора амбициозного экс-мэра областной столицы Евгении Уваркиной. Таким образом два центра влияния в регионе были консолидированы, что должно обезопасить губернатора от предвыборной политической турбулентности.

Исполнять обязанности градоначальника, по выражению некоторых аналитиков, был призван «крепкий муниципальный середняк» Роман Ченцов, занявший пост 20 июня и стремительно избавившийся от статуса «врио» на сессии горсовета 27 июня.

Свою карьеру уроженец региона Роман Ченцов начал ветврачом, был заместителем начальника областного управления ветеринарии, руководил Добринским районом, а с 2022 года — Лебедянским районом. За два года под его руководством в районе было отремонтировано 8 школ и детсадов, открылся новый корпус школы, начато строительство ещё двух образовательных учреждений, отремонтировано 85 км дорог, в том числе центральные магистрали Лебедяни. Досрочно выполнена программа расселения аварийного жилфонда. Обновлён 21 км сетей водоснабжения и водоотведения, построены 10 новых скважин. То есть, подытоживают эксперты, весьма основательным хозяйственно-муниципальным опытом новый мэр областной столицы располагает, а поддержка на верхних уровнях областной власти поможет конвертировать его в оптимизацию управляемости городом.

По неподтверждённой информации, впрочем, губернаторская команда накануне захода Игоря Артамонова на второй срок полномочий расценивает (и во многом закономерно) муниципальный ресурс как способствующий решению собственных предвыборных проблем. Говорится о попытках раздачи губернатором постов в мэрии как способе нейтрализации оппозиции накануне выборов. Липецкие коммунисты отличаются в Черноземье несговорчивостью и склонностью к жёсткой критике власти и её партии. По циркулирующим в истеблишменте слухам, глава региона предложил накануне выборов мэра «раскрученному» в области коммунисту Николаю Быковских занять пост вице-мэра. Однако последний от «подкупа» отказался.

Но нет худа без добра: с управляемостью команды нового градоначальника, по убеждению экспертов, никаких политико-административных накладок быть не должно, и Роман Ченцов займётся тем, для чего и был призван – реализовывать планы «старших товарищей» на уровне главного муниципалитета региона.

Нельзя сказать, что прежний мэр Евгения Уваркина пользовалась особой любовью экспертного сообщества, но после её ротации представитель Липецка, тем не менее, теряет позиции в «Национальном рейтинге».

Город Чебоксары (Республика Чувашия) обрёл полномочного градоначальника: городское собрание депутатов на внеочередном заседании 18 июня единогласно проголосовало за наделение соответствующими полномочиями Владимира Доброхотова, исполнявшего эти обязанности с апреля с. г.

Наблюдатели отметили, что в качестве фундамента для своей программы новый мэр использовал мастер-план Чебоксарской агломерации, посулив горожанам вернуть столице республики статус самого благоустроенного города России. Глава Чувашии Олег Николаев выразил надежду на то, что новый руководитель города ответственно отнесётся к совместной работе. В заявлении Олега Николаева экспертами легко читается желание избежать впредь ослабляющих региональную власть кадровых эксцессов наподобие трёхмесячного срока работы предыдущего градоначальника Дениса Спирина, сумевшего за столь малое время добиться лишь того, что сам губернатор был вынужден в общении с населением оправдываться за происходящее в главном муниципалитете региона.

6 муниципалитетов агломерации – Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский, Моргаушский, Мариинско-Посадский и Цивильский округа – должны функционировать как единый рынок труда, недвижимости, услуг. Эти муниципалитеты дополняют друг друга новыми производствами, жильём, дорогами, транспортом, образованием, обслуживанием. Некоторые наблюдатели говорят, что новый мэр пришёл на готовое: мастер-план агломерации формировали больше года, переработав множество идей и предложений как специалистов, так и рядовых граждан. Однако план-то придётся воплощать в жизнь уже новому градоначальнику.

В актив 50-летнего Владимира Доброхотова эксперты относят наличие у него немалого опыта в городском хозяйстве, а также компетенции в региональном управлении, знание местной специфики, неконфликтное сосуществование с городскими элитами. Он окончил Московский университет потребительской кооперации по специальности «Финансы и кредит». В разные годы работал директором ОАО «Инженерная защита», замглавы администрации Чебоксар по вопросам ЖКХ, министром транспорта Чувашии, замминистра сельского хозяйства Чувашии, директором Чувашупрдора. Возглавлял АО «Дорэкс», с сентября 2022 года был региональным депутатом.

Анализируя формирование команды нового мэра, наблюдатели подчёркивают его опору на местные, хорошо знакомые кадры. Он уже сообщил о назначении шести человек как в аппараты мэрии и районных управ, так и в муниципальные учреждения.

Беря во внимание осознанность выбора республиканской власти, предложившей эту кандидатуру, эксперты считают политические и служебные перспективы Владимира Доброхотова позитивными. Что, однако, не спасло его в начальный период деятельности от снижения позиции в «Национальном рейтинге».

Александр Болдакин (Ульяновск) снижается в «Национальном рейтинге» в силу в общем-то одного, но тяжеловесного кейса – предметного интереса правоохранителей к работе мэрии в свете попавших в федеральную повестку масштабных нарушений при реконструкции очистных сооружений в столице области. По информации наблюдателей, следственные действия на этот счёт в горадминистрации проводили местные подразделения СКР и УФСБ. «Замах» силовиков эксперты объясняют тем, что этот проект – не просто объект инфраструктуры города, а один из самых дорогостоящих подрядов в регионе в последние годы, к тому замыкающийся – и по финансированию, и по знаковости – на федеральную программу «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

Реконструкция комплекса биологической очистки стоимостью в 2,955 млрд рублей в ульяновском Левобережье стартовала в феврале 2022 года. Парламентская проверка исполнения контрактов на строительство и реконструкцию очистных сооружений в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в Ульяновске показала здесь сдвижку сроков более чем на 130 дней, из-за чего объект уже не попадает в сдачу в этом году.

На правобережных очистных (1,3 млрд руб.) также были проблемы со сроками. И хотя объект построен, но целевым показателем освоения выделенных средств считается выход на заявленные показатели снижения загрязнения воды в три раза, а не просто факт возведения сооружений. Проводившие проверку парламентарии передали материалы в силовые ведомства. По мнению зампреда Комитета по экологии Госдумы Жанны Рябцевой, под руководством которой работала комиссия, «федеральный проект «Оздоровление Волги» … «оздоровил» больше карманы, чем реку».

В экспертной среде распространено мнение, что не вполне корректно утверждать, что затянувшийся ввод очистных в Ульяновске – вина только ульяновских региональных и муниципальных властей. Подобное отмечено по всем регионам Приволжья, где проверялся ход федеральной программы, то есть речь о системной проблеме. Однако в кейсе Александра Болдакина эксперты усматривают его (формальное или неформальное – другой вопрос) участие во введении в заблуждение Минстроя РФ, которому рапортовали о 99.9% готовности объекта на правом берегу (как говорят наблюдатели, чтобы не возвращать в федеральную казну средства). К тому же эту стройку курировал непосредственный подчинённый градоначальника – отправленный в отставку в конце прошлого года первый вице-мэра Ульяновска Дмитрий Зверев, и наблюдатели не сомневаются, что на карьере мэра это так или иначе отразится.

По мнению экспертов, все прочие деяния ульяновского градоначальника сегодня так или иначе несут на себе отпечаток этого скандала, информационно перевешивающего рядовые плюсы его текущей рабочей повестки.

Собрание депутатов Йошкар-Олы на внеочередной сессии 17 июня приняло отставку мэра Евгения Маслова, занимавшего этот пост с декабря 2015 года и написавшего заявление об уходе по собственному желанию. Временно исполняющим обязанности градоначальника мундепы назначили Антона Трудинова, ранее работавшего главой администрации Советского района.

Отвечая в ходе сессии на вопрос депутатов о причинах его ухода с должности, Евгений Маслов подчеркнул, что в сентябре истекает срок его полномочий, у него нет планов претендовать на этот пост третий раз подряд. А практика досрочного прекращения полномочий, распространённая в РФ, позволяет сменщикам осмысленно сформировать новую команду. Позже стало известно, что Евгений Маслов переходит на работу советником главы Республики Марий Эл.

Ряд городских депутатов критиковали Евгения Маслова, упрекая в игнорировании проблем жителей Йошкар-Олы. В этой связи, например, эксперты вспомнили, что в конце января с. г. в отношении мэра было возбуждено дело об административном правонарушении, поводом к которому стали многочисленные жалобы жителей столицы Марий Эл на плохую уборку снега, несвоевременную расчистку дорог, тротуаров, подъездов к школам и детским садам.

Наблюдатели зафиксировали несогласие экс-мэра с обвинениями, выразившееся в его кратком отчёте на сессии горсобрания о сделанном за прошедшие годы, когда он руководил муниципалитетом: «В городе за это время построено 10 новых детских садов. Как следствие – очередей в детские сады уже нет. Впервые после распада СССР была построена школа. Сейчас идёт строительство трёх школ, и проектируются в разной стадии ещё три школы. Возрастают темпы ремонта городских дорог. Ежегодно строится около ста квартир для детей-сирот».

Касаемо фигуры врио мэра, эксперты отмечают наличие у него актуального силового бэкграунда: 45-летний Антон Трудинов окончил в своё время академию Федеральной службы безопасности по специальности «Юриспруденция». Плюсом для этой кандидатуры эксперты считают наличие у него немалого опыта муниципальной службы и региональной специфики. Он работал 1-ым заместителем главы администрации Медведевского района республики, руководил аппаратом Госсобрания Марий Эл, был первым заместителем главы администрации города Йошкар-Ола, главой администрации Советского района. А некоторый хозяйственный опыт получил, недолгое время работая заместителем директора МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы.

Регион сегодня находится в непростом социально-экономическом состоянии. Есть проблемы в межэлитных и внутриэлитных отношениях. А глава республики Юрий Зайцев при этом, считают наблюдатели, пока ещё не стал для местных элит своим. И в данной ситуации содержание серьёзного разговора, который, по словам Антона Трудинова, состоялся у него с Юрием Зайцевым перед предложением исполнять обязанности мэра, наблюдателями легко просчитывается: на фоне имеющихся проблем и накануне ЕДГ-2024 республиканской столицей должен руководить пользующийся у руководства региона доверием чиновник.

Тем не менее, представитель Йошкар-Олы, по мнению экспертов, учитывающих грядущую турбулентность в муниципалитете, в таблице «Национального рейтинга» опускается.

Сергей Шелест (Омск) попал в федеральную повестку после опровержения региональным правительством слухов о недовольстве губернатора работой мэра, что сулило отставку.

Разговоры о скором уходе градоначальника со своего поста циркулировали в Омске достаточно давно. Наблюдатели предсказывали либо перемещение мэра в одну из ресурсоснабжающих организаций, либо просто уход «на волю» по непреодолимому собственному желанию. Эксперты при этом констатировали отсутствие какой-либо наблюдаемой дистанции между этажами власти: Сергей Шелест и губернатор Виталий Хоценко демонстрировали полное соработничество, появляясь на пару в публичном поле на разного рода мероприятиях. А акценты расставил официальный комментарий пресс-секретаря главы региона: «У губернатора к работе мэра нет претензий».

Наблюдатели подчеркнули, что Сергей Шелест, словно в пику слухам, отрабатывает рабочий график на перспективу. Так, в ходе первого заседания оргкомитета по подготовке к празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне мэр поручил сформировать городской план мероприятий и в своём ТГ-канале отметил: «Дал ряд поручений по формированию плана и проведению торжеств, посвященных юбилейной дате. Сегодня на территории города проживают порядка 1 800 ветеранов и 59 участников Великой Отечественной войны. Важнейшей задачей считаю дойти до каждого».

В актив мэра Омска эксперты занесли его пребывание вместе с заместителями в Минске на праздновании Дня независимости Республики Беларусь. Сергей Шелест и председатель Минского горисполкома Владимир Кухарев подписали соглашение о дальнейшем сотрудничестве. Дорожная карта взаимодействия с белорусскими коллегами, сообщил мэр Омска, содержит 36 пунктов, касающихся торгово-экономического сотрудничества, молодежной политики, культуры, спорта, общественных отношений, информационного обмена.

Благосклонно восприняли горожане реакцию мэра на их жалобы, поводом для чего явилась духота в муниципальном транспорте. Градоначальник выдал распоряжения дептрансу и обратился к пассажирам, чтобы они требовали от кондуктора или водителя включения имеющихся кондиционеров. Сергей Шелест пообещал повторить свой опыт поездок в общественном транспорте для личного контроля.

Рост аппаратного веса мэра эксперты констатировали в конце июня по факту награждения Сергея Шелеста губернатором региона знаком отличия «За служение Омской области» первой степени – «за выдающиеся достижения в социально-экономическом развитии города Омска».

Возможно, полагают наблюдатели, какие-то вопросы на верхних ярусах властной вертикали к мэру Омска и возникают, однако в публичном пространстве они не отражаются, и в рассматриваемый период Сергей Шелест продемонстрировал восходящий тренд в таблице «Национального рейтинга».

Столица Республики Дагестан отметилась в обозреваемый период самым значительным после «Крокус Сити Холла» терактом: 23 июня вооруженная группа людей устроила стрельбу в Дербенте, а затем в Махачкале. Нападению подверглись два православных храма, синагога и пост ДПС. Пятеро нападавших были ликвидированы. СКР квалифицировал произошедшее как теракт.

Эксперты отметили, что, по сравнению с аналогичными кейсами в России в прошлом, когда административно на первом плане единолично находились главы регионов, мэр Махачкалы Юсуп Умавов, благодаря оперативной реакции, не затерялся в инфополе и был заметен в форс-мажорных обстоятельствах по крайней мере медийно.

Юсуп Умавов по горячим следам прокомментировал ситуацию в своём ТГ—канале, сообщив, что «профильные службы и силовые структуры в Махачкале сработали оперативно, но не обошлось без потерь». Он принёс соболезнования родным и близким погибших мирных граждан и полицейских.

Благожелательный отклик в городе вызвала и последующая встреча мэра с двумя юными махачкалинцами, которые после террористического акта в церкви разносили питьевую воду работникам правоохранительных органов. Юсуп Умавов поблагодарил школьников и их родителей и вручил мальчикам за проявленное мужество благодарности и памятные подарки.

Не прошло незамеченным совещание под руководством мэра Махачкалы с заместителями и руководителями структурных подразделений администрации города по основным болевым точкам городского хозяйства – энерго- и водообеспечению, вывозу ТКО и качеству работы общественного транспорта. Глава администрации подчеркнул, что предпринимаемые ресурсоснабжающими организациями меры недостаточны и малоэффективны, и мэрией направлены письма в прокуратуру и УФАС по поводу ненадлежащего исполнения этими организациями своих полномочий, особенно в части организации работы аварийных бригад.

Некоторые аналитики в ряду потенциально опасных для градоначальника столицы Дагестана факторов называют якобы давно идущую аппаратную борьбу за грядущую Махачкалинскую агломерацию (при главе РД Рамазане Абдулатипове с целью контроля за слабоуправляемым мэром Саидом Амировым Махачкала была разделена на три муниципалитета). Есть экспертное мнение, что в сегодняшней ситуации эта мера уже избыточна, и элитные группы «подковёрно» делят власть в Большой Махачкале, которая должна быть создана регионом взамен «противоамировской» схемы деления столицы республики. Впрочем, многие эксперты не видят в этих построениях опасности для действующего градоначальника в силу имеющихся у него преференций как уже зарекомендовавшего себя мэра.

Юсуп Умавов незначительно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге» – таково преобладающее мнение экспертов.

Элиста вступила в период ротации градоначальника – в конце июня мэр Шафран Тепшинов сообщил о своей отставке. Глава региона Бату Хасиков проинформировал его переходе на работу в администрацию руководителя республики и рекомендовал на должность мэра главу Яшалтинского района Калмыкии Алдара Лиджикова.

Большинство экспертов склоняются к тому, что ротация градоначальника республиканской столицы, хоть и повышает управляемость в муниципалитете, в первую очередь укрепляет позиции самого Бату Хасикова. И это несмотря на давно перешедший из фольклора в административную практику нарратив о том, что коней на переправе не меняют, а переправа для главы Калмыкии грядет не далее, как в сентябре, когда здесь пройдут выборы губернатора, а от градоначальника многое зависит. Впрочем наблюдатели сходятся в том, что, учитывая публичную поддержку Бату Хасикова со стороны и президента, и партии власти, глава Калмыкии мог бы поменять хоть весь «табун» в республике, не опасаясь за исход выборов. И этой ротацией руководитель республики даёт понять элитам, что «обновление» может настигнуть их на любом отрезке политической повестки.

Ряд экспертов предсказывают возможность неких сюрпризов с учётом того, что в ЕДГ-2024, кроме губернатора, в Элисте выбирают городское собрание, а городское население здесь не всегда отличалось следованием в предначертанном русле. Хотя именно грамотное проведение в Элисте ЕДГ-2024 явится для Алдара Лиджикова (в том, что он станет градоначальником, у экспертов сомнений мало) «вступительным экзаменом» для закрепления на верхних этажах республиканской элиты. И, видимо, у руководства региона сомнений в благоприятном исходе нет.

Но, кроме региональной «макрополитики», существует элистинская «микроэкономика», а здесь врио градоначальника поджидает немало испытаний, которые он получил в наследство. Так, этим жарким летом в Элисте произошёл целый каскад аварий на водоводах. Жители пригорода Элисты – поселка Аршан оставались без водоснабжения в связи с низким уровнем воды в резервуаре чистой воды (РЧВ). Для населения поселка был организован подвоз воды водовозами, а элистинцам при возникновении перебоев с подачей воды из-за низкого уровня в резервуарах предлагалось воспользоваться запасами из емкостей, установленных на ряде улиц. Прокуратура республики организовала проверку по фактам участившихся аварийных отключений водоснабжения. А ранее прокуратура устроила проверку по фактам участившихся отключений электроснабжения. К примеру, из-за повреждения кабельной линии был обесточен 9-й микрорайон города.

По реакции на эти коммунальные вводные будет, в числе прочего, делаться вывод о степени компетенции врио градоначальника и формируемой им команды. А пока что преобладающим решением экспертов представитель Элисты опускается в таблице «Национального рейтинга» на одну строку. Печать