Ставка Трампа на узнаваемую фигуру с лоббистскими возможностями

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о том, зачем британский экс-премьер возвращается в большую политику.

После анонсирования плана мирного урегулирования конфликта в Газе и создания «Совета мира» в прессе начали активно публиковать информацию о том, что в число возможных участников новой структуры может войти весьма неожиданный человек — 72-летний бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, уже долгое время остававшийся на скамейке запасных в мировой политике.

Почему Тони Блэр?

После ухода с поста премьер-министра Великобритании в 2007 году Блэр стал спецпосланником «Ближневосточного квартета» (ООН, ЕС, США и Россия), участвуя в переговорах по мирному урегулированию палестино-израильского конфликта. Позднее он основал собственный институт (Institute for Global Change), консультирующий правительства по программам реформ в области цифровизации и госуправления. Примечательно, что лично Блэр также консультировал зятя Трампа Джареда Кушнера по ближневосточным вопросам.

Для Вашингтона Блэр удобен сразу по нескольким причинам: во-первых, британский политик имеет большой опыт медиации (например, заключение Белфастского соглашения в 1998 году в рамках политического урегулирования в Северной Ирландии) и не понаслышке знаком с регионом, во-вторых, экс-премьер имеет налаженные контакты в Лондоне, Брюсселе и странах Залива, в-третьих, за свою карьеру он заработал себе на Западе репутацию «эффективного технократа» (в т.ч. благодаря поддержке политики «гуманитарных интервенций» США в рамках НАТО).

Кроме того, немаловажна историческая роль Великобритании в Палестине — от мандата Лиги Наций до кризиса 1948 года — что придает его участию некий символический вес.

Сам Блэр приветствовал инициативу Трампа и назвал ее «смелой», сигнализируя о готовности включиться в проект.

Потенциальные задачи Блэра

По замыслу Трампа, «Совет мира» должен будет курировать имплементацию дорожной карты мирного урегулирования и контролировать «Международную переходную администрацию Газы» — будущий технократический кабинет, на который будет возложена ответственность за реализацию инициатив на земле.

На Блэра, как на потенциального члена Совета, могут быть возложены следующие задачи:

- придать международную узнаваемость и легитимность создаваемым институтам;
- получить ресурсы ЕС и арабских монархий Залива для финансирования инициативы Трампа;
- координировать донорские программы и заниматься аудитом расходов;
- наладить контроль за восстановлением инфраструктуры и формированием местных институтов управления.

Риски

Фигура Блэра остается крайне спорной. В арабском мире он прочно ассоциируется с войной в Ираке 2003 года и поддержкой агрессивной политики Джорджа Буша, что подрывает его образ миротворца.

Его работа в «Квартете» также часто становилась объектом критики: заметных политических результатов она не принесла, а акцент на экономических инициативах игнорировал проблему давления Израиля на палестинские институты и проводимую им политику их делегитимизации.

Важно отметить, что в случае ограниченного представительства палестинцев в Совете структура рискует лишиться доверия местного населения.

Другая опасность заключается в том, что создание «особых структур» специально для стабилизации ситуации в Газе может еще больше отделить палестинский анклав — в т.ч. институционально — от Западного берега, что в конце концов будет работать против создания единого палестинского государства.

Перспективы

Назначение Блэра — это ставка Трампа на узнаваемую фигуру с большими лоббистскими возможностями, которая способна облегчить переговоры с западными донорами и привлечь ресурсы в его проект «New Gaza».

Однако в самом регионе Блэр остается крайне спорной фигурой, а его включение в Совет, скорее всего, будет воспринято как попытка сохранить произраильский статус-кво за счет усиления внешнего управления и исключения из процесса принятия решений местных акторов.

Хотя Блэр и может стать потенциально успешным координатором проекта, способным придать импульс восстановлению анклава, он вряд ли обеспечит плану поддержку среди местного населения.