Перманентный характер «мэропада»

Директор Института политики и государственного права, политолог, эксперт Центра ПРИСП Виталий Иванов – об отставке глав российских городов.

В отставку ушел мэр города-спутника Казани, наукограда Иннополис Руслан Шагалове. Он занимал пост с 2016 года. С середины мая в российских городах активно меняются градоначальники – Шагалеев стал восьмым мэром, объявившим о сложении полномочий.
Директор Института политики и государственного права, политолог, эксперт Центра ПРИСП Виталий Иванов – об отставке глав российских городов.

Отставка мэров никем не задумана как массовая. Нельзя сказать, что были какие-то особые предпосылки для того, что мы определяем как массовость. Это в известной мере случайное сопряжение на таком коротком хронологическом отрезке целого ряда разных сюжетов. Есть стандартные истории: силовики дали мэру напрямую или через его окружение понять, что ему пора уходить.

Второй тип историй: мэр принадлежит к команде предыдущего губернатора. Новый глава от него избавляется: кто-то это делает сразу, кто-то по прошествии времени.

Третий сюжет: идет ротация внутри команды действующего губернатора, там могут быть разные причины – подвёл или надо повысить и так далее.

Все сюжеты по своей природе разные, помимо перечисленных, наверное, можно было бы найти и другие. Но есть один фактор, который серьёзно стимулирует и существенно облегчает ротацию муниципального руководства. Это облегчение порядка отрешения и замены в широком смысле глав муниципалитетов. В 1990-е, нулевые и начале 2010-х годов отставить, заменить и, проще говоря, выгнать мэра было сложно. Сейчас это очень легко: почему не менять, если это никаких серьёзных управленческих и политических рисков не принесёт?

Поэтому отставок много – и будет больше, надо к этому привыкать. Этот «микроспад» будет носить перманентный характер. Идет обновление и губернаторских кадров. Приходит новый глава региона, и ему, конечно, нужен свой мэр. Редчайший случай, когда руководитель, приходя на территорию, оставляет предыдущего мэра. В подавляющем большинстве случаев он его убирает либо до собственных выборов, либо после них. Исключения есть.

Случай с Ивановым, где губернатор Станислав Воскресенский несколько лет терпел мэра Владимира Шарыпова, доставшегося от предыдущего руководителя, – редкое исключение. Меняются губернаторы – меняются мэры, главы регионов меняют собственных выдвиженцев по разным причинам, к тому же постоянно работают силовики.

Если сравнивать с «губернаторопадом», то «губернаторопад» – это управляемый процесс. То есть администрация президента запускает централизованную ротацию кадров глав регионов: условно, пять – десять человек в течение двух-трех недель снимают. Что касается мэров, то никакого централизованного характера в этом нет, никто губернаторам из Москвы не звонил и не говорил о немедленном снятии мэров.

Каждый глава региона решал это, и нынешняя серия отставок Ь совпадение. Но у этого совпадения есть стимулирующий фактор, упомянутый выше.

Иннополис – это, строго говоря, не город, а технопарк. Его нельзя сравнивать с административными центрами субъектов Федерации.

По моей информации, Иннополис – такая структура, в которой людей забирают на повышение. Вероятно, мэра Руслана Шагалеева забрали с этой целью.

Ранее опубликовано на: https://regcomment.ru/analytics/meropad-ili-stechenie-faktorov-raznye-syuzhety-otstavok-merov/ Печать