Как будет организована работа нового состава Госдумы IX созыва

Политолог, директор лаборатории новых технологий ЭИСИ, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о первых мероприятия нового созыва Госдумы.

После завершения голосования начинается не менее важная часть избирательного процесса — юридическое оформление его итогов и подготовка к началу работы нового созыва Государственной Думы.

1. Официальные результаты и регистрация депутатов

Не позднее 10 октября ЦИК России официально опубликует результаты выборов, включая сведения о числе голосов, полученных каждым федеральным списком и зарегистрированными кандидатами. После официального опубликования итогов начнется регистрация избранных депутатов и выдача им удостоверений.

2. Подготовка к первому заседанию

После избрания депутатов формируется Временная депутатская рабочая группа по подготовке первого заседания Государственной Думы. Она начинает работу со дня официального опубликования результатов выборов.

Состав группы и порядок ее деятельности определяются Регламентом Госдумы. Рабочая группа готовит проект порядка работы первого заседания, а также проекты других решений, которые необходимо принять для запуска нового созыва.

3. Первое заседание нового созыва

Согласно Конституции и статье 32 Регламента Государственной Думы, первое заседание нового созыва проводится на тридцатый день после избрания депутатов. Президент России вправе созвать его раньше — точную дату определит соответствующий Указ.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет его до избрания Председателя Государственной Думы. С момента начала работы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы предыдущего созыва.

4. Фракции, руководство и комитеты

Параллельно формируется фракционная структура Государственной Думы. Фракции объединяют депутатов, избранных от соответствующих политических партий по федеральным спискам и одномандатным округам. В них также могут входить депутаты, избранные в округах в порядке самовыдвижения. При этом депутат вправе состоять только в одной фракции.

На организационных собраниях фракции утверждают свое положение и состав, избирают руководителей и их заместителей, определяют представителей для работы в палате.

Затем формируется система комитетов — основных площадок для предварительной работы над законопроектами, подготовки поправок и заключений. Комитеты образуются на срок полномочий депутатов, а их количество и наименования определяются Регламентом Государственной Думы. Сейчас Регламент предусматривает 32 комитета; при необходимости нижняя палата может создавать или упразднять другие.

5. Бюджет — одна из первых задач

Согласно статье 192 Бюджетного кодекса, Правительство России вносит в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.

Бюджет рассматривается в трех чтениях в течение 60 дней со дня внесения:
— первое чтение — концепция закона, прогноз социально-экономического развития, объемы доходов и расходов, предельный размер государственного долга;
— второе чтение — конкретные бюджетные ассигнования по направлениям, показатели оборонного заказа, субсидии регионам;
— третье чтение — голосование за законопроект в целом.

После принятия Государственной Думой закон о бюджете в течение пяти дней направляется в Совет Федерации. После одобрения верхней палатой документ поступает Президенту России для подписания и официального опубликования. Федеральный бюджет вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

За первые недели нового созыва необходимо сформировать руководство нижней палаты, зарегистрировать фракции, избрать составы и председателей комитетов и комиссий, определить состав Совета Государственной Думы. От скорости и качества этих решений зависит, насколько оперативно новая Дума сможет перейти к полноценной законодательной работе. Печать