Попытка поймать информационную волну и хайп

В новом Комитете Госдумы по цифровому развитию и искусственному интеллекту планируют внедрить ИИ-агента для работы с законопроектами. Он должен помогать анализировать законопроекты и объединять предложения правительства, регионов и экспертов.

Сообщается, что Комитет собирается отказаться от бумажных документов и перейти на цифровой формат работы

Член СПЧ, глава «Белого Интернета» Элина Сидоренко - о рисках внедрения ИИ в процесс принятия федеральных законов.

Это выглядит как попытка поймать информационную волну и хайп: никаких правовых механизмов для этого в парламентском праве нет, тогда как юридические риски - значительны.

Законотворческий процесс жестко подчинен ст. 104 Конституции РФ и Регламенту Госдумы (Постановление № 2134-II ГД), которые не допускают алгоритмической фильтрации инициатив. Рассмотрение отзывов к первому чтению, учет голосов регионов по предметам совместного ведения и формирование таблиц поправок ко второму чтению требуют «человеческой» работы с авторским текстом.

Сжатие и «объединение» поправок нейросетью неминуемо приведет к искажению правовых норм и отсечению принципиальных замечаний экспертов, а поиск предложений «за пределами системы СОЗД» разрушает процессуальный барьер между официальными заключениями госорганов и небылицами из интернета.

Главная угроза здесь - появление в парламенте неподконтрольного «черного ящика». По Регламенту ГД исключительное право экспертизы законопроектов и персональную ответственность за нее несет Правовое управление Аппарата Думы, тогда как с галлюцинирующего алгоритма спросить невозможно, а тот, кто пишет ему промпты, получает инструмент скрытой цензуры поправок.

Юридически неоднозначным является и заявление о «полном отказе от бумаги»: внутренним решением Комитет может лишь перестать печатать черновики к заседаниям, но он не вправе отменить ни требования ст. 105 и 107 Регламента к оригиналам документов и заключениям Правительства РФ, ни режимы секретности, ни ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ».

Внедрять ИИ в святая святых - процесс принятия федеральных законов - в обход Регламента означает безмерно расширять риски процессуального брака и ставить под удар права граждан