Демографический рост – это не только пособия и материнский капитал

Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров – о демографических составляющих оценки работы губернаторов.

Оценка работы губернаторов по количеству рожденных детей рискует обернуться отдельными проблемами, предупреждают эксперты. Есть опасения, что новый KPI в ряде случаев может привести к манипуляциям со статистикой. Однако вопрос разработки эффективных демографических программ в субъектах из повестки не ушел.

Демографические показатели давно стали одним из ключевых критериев эффективности работы глав регионов. Но вот незадача: управлять ими напрямую невозможно. В отличие от экономики, где есть конкретные рычаги – налоги, инвестиции, госпрограммы – демография зависит от множества факторов, значительная часть которых выходит за рамки региональной компетенции. В итоге KPI превращается скорее в инструмент давления, чем в элемент реального управленческого механизма.

Один из главных мифов состоит в том, что рождаемость можно «разогнать» деньгами. Разумеется, меры поддержки семей важны, но демографический рост – это не только пособия и материнский капитал. Люди рожают детей там, где есть стабильность, работа, перспективы, нормальная медицина и жилье. И если с выплатами еще можно что-то сделать на уровне региона, то вот качественные рабочие места создаются десятилетиями, а не за один губернаторский срок.

В результате некоторые главы субъектов начинают «играть в статистику». Пока в том или ином регионе высок уровень безработицы и при этом остаются низкими зарплаты, говорить о долгосрочных мерах по стимулированию рождаемости довольно сложно.

Но даже если вдруг в каком-то регионе появятся комфортные условия для семей, это вовсе не гарантия успеха. Москва и Петербург продолжают работать в режиме «демографических пылесосов», вытягивая из других субъектов наиболее активных и трудоспособных людей. Пока это так, многие регионы просто не смогут конкурировать за население.

При этом параллельно идет еще один процесс – активная трудовая миграция из сопредельных государств. Для экономики она выгодна, но в социальной сфере создает дополнительную нагрузку, особенно в депрессивных субъектах, где и без того сложная ситуация с занятостью.

Какой KPI действительно нужен? На мой взгляд, вместо формального ориентира на определенные показатели рождаемости губернаторам стоило бы работать с комплексной метрикой демографической устойчивости. Эта условная величина характеризовала бы баланс между естественным приростом, миграцией, экономической активностью и уровнем жизни. Но это все мечты, а пока что главы субъектов вынуждены лавировать между установками федерального центра и реальными возможностями своих территорий, где ключевым фактором остается экономика.

Печать