Силуанов сообщил о планах обмена замороженных активов россиян

Глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что его ведомство совместно с Банком России разработало проект указа, который предусматривает разблокировку активов российских частных инвесторов. Об этом он сообщили президенту Владимиру Путину в ходе заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

«У нас сегодня заблокированы активы более 3,5 млн российских граждан на сумму ₽1,5 трлн. С учетом поддержанных вами решений мы предусматриваем начало обмена активов наших граждан на активы иностранных инвесторов, которые сегодня аккумулируются на счетах типа С. На первом этапе мы планируем разблокировать счета порядка ₽100 млрд, принадлежащих розничным инвесторам», — сказал Силуанов.

В марте 2022 года европейские депозитарии Euroclear и Clearstream перестали проводить операции по счетам российского Национального расчетного депозитария (НРД, входит в группу Мосбиржи). С 3 июня прошлого года НРД подпал под санкции Евросоюза, часть бумаг российских инвесторов оказалась заморожена, а дивиденды и купоны по ним перестали поступать.

Параллельно с этим иностранные инвесторы на Мосбирже были также заблокированы. Они не могут проводить операции, а купоны и дивиденды по тем активам, что принадлежали им до блокировки, поступают на счета типа С. Такие счета имеют ограниченный функционал, средства с них нельзя свободно вывести за границу.

Ранее ЦБ и Минфин рассматривали несколько вариантов разблокировки, в том числе обмен по принципу «все на все» и создание специального фонда, который инвестировал бы заблокированные средства иностранцев и на полученные доходы выкупал заблокированные бумаги у россиян.

С весны 2022 года известно о единичных случаях разблокировки активов россиян, которые подавали обращения регуляторам ЕС в индивидуальном порядке. В последнее время инвесторы делают ставку на иски к Euroclear и Clearstream внутри российской судебной системы.

В начале июля глава ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что регулятор работает над новой схемой разблокировки активов — замороженные бумаги российских инвесторов могут быть выкуплены на средства иностранных инвесторов. Она подчеркнула, что начать нужно именно с массового инвестора с небольшими суммами замороженных средств.

Зампред ЦБ Филипп Габуния отмечал, что именно такой вариант разблокировки является в настоящий момент приоритетным для финансовых властей. По его словам, сейчас режим использования средств на счетах типа С не позволяет провести подобный обмен. Он также отметил, что частным инвесторам можно дать приоритетное право участия в нем.

Санкционный юрист Елена Рязанова считает, что сам факт подготовки указа не означает начало обмена. В то же время из него станет ясно, каким образом будет происходить обмен и на основе каких критериев инвесторы попадут в первую волну. «Я рассматриваю этот проект как сигнал Западу о готовности России к обмену и приглашение к предметной дискуссии. Но это процесс небыстрый. Учитывая сильный политический аспект, думаю, что раньше следующего года практических шагов по обмену мы не увидим», — отметила Рязанова.

По данным ЦБ, совокупный объем заблокированных из-за санкций активов, которые принадлежат российским юридическим и физическим лицам, на конец ноября 2022 года составлял ₽5,7 трлн. В июле прошлого года регулятор сообщал, что заблокированные активы были более чем у 5 млн частных инвесторов. В мае 2023 года глава Банка России Эльвира Набиуллина оценила сумму освобожденных россиянами активов в ₽3 трлн. Для этого финансовыми властями был принят ряд мер — например, проведена принудительная конвертация депозитарных расписок. Печать