«Грязные» бюллетени и «Дебатгейт»: политические скандалы эпохи Рейгана

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – об электоральных скандалах в США в 1980-х гг. 

Один из наиболее резонансных скандалов эпохи Рейгана был связан с выборами губернатора штата Нью-Джерси в 1981 г. Тогда Национальный комитет Республиканской партии инициировал создание так называемой «Национальной целевой группы по безопасности бюллетеней». Группой были наняты вооруженные сотрудники частных охранных предприятий и полицейские, находившиеся вне службы, которые целенаправленно патрулировали избирательные участки в районах с преимущественно афроамериканским и латиноамериканским населением. Патрульные носили официальные нарукавные повязки, использовали портативные радиостанции и, согласно многочисленным свидетельским показаниям, неправомерно останавливали избирателей, требуя предъявить регистрационные карточки. В результате многие избиратели банально боялись идти на участки. Подобная В результате судебного иска, поданного представителями Демократической партии, в 1982 г. было заключено федеральное мировое соглашение. Данный документ наложил строгие правовые ограничения на возможности политических партий по проведению подобных «охранных» мероприятий на избирательных участках без предварительного санкционирования со стороны суда, и эти ограничения сохраняли свою юридическую силу на протяжении нескольких десятилетий.

Беспрецедентным по своим масштабам стал скандал, развернувшийся вокруг выборов губернатора штата Иллинойс в ноябре 1982 г. В ходе ожесточенной борьбы между действующим губернатором-республиканцем Джеймсом Томпсоном и кандидатом от демократов Адлаем Стивенсоном III были выявлены факты массового искажения результатов голосования в Чикаго. Федеральное расследование вскрыло коррупционную схему, организованную местными политическими структурами. В 1984 г. федеральное большое жюри пришло к выводу, что в ходе этих выборов было подано не менее ста тысяч недействительных бюллетеней, что составляло около 10% от общего числа голосов в городе. Мошеннические действия включали в себя голосование от имени умерших, регистрацию фиктивных избирателей, подделку открепительных удостоверений, прямую покупку голосов, а также незаконное голосование от имени пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и заключенных. Министерством юстиции было вынесено 62 обвинительных заключения и обеспечено 58 обвинительных приговоров, преимущественно в отношении председателей участковых избирательных комиссий и низовых партийных функционеров.

Не менее значимым стал политический кризис, вошедший в историю под названием «Дебайтгейт». В ходе президентской кампании 1980 г. предвыборный штаб Рейгана незаконным образом получил доступ к конфиденциальным аналитическим материалам действующего президента Джимми Картера, подготовленным для финальных телевизионных дебатов. Факт утечки информации стал достоянием широкой общественности лишь в 1983 г., что спровоцировало расследование специального подкомитета Палаты представителей Конгресса США. В ходе слушаний руководители кампании Рейгана давали противоречивые показания, возлагая ответственность за получение документов друг на друга. В 1984 г. Министерство юстиции США закрыло дело, сославшись на отсутствие убедительных доказательств наличия умысла и невозможность точно квалифицировать изъятие копий документов как кражу федерального имущества.

Запомнился американцем и скандал с «Пятеркой Китинга» в 1989–1990 гг. Пятеро действующих сенаторов США оказались под следствием в связи с получением в общей сложности 1,3 млн долларов в виде пожертвований на свои избирательные кампании от финансиста Чарльза Китинга. В обмен на эти финансовые вливания законодатели оказывали прямое административное давление на Федеральный совет по управлению ссудо-сберегательными учреждениями с целью прекращения аудиторской проверки в отношении компании Китинга.

На муниципальном уровне также регулярно происходили электоральные скандалы. Характерным примером является ситуация в штате Нью-Йорк. В период 1968 – 1984 гг. ходе первичных выборов Демократической партии в Бруклине применялись отработанные схемы фальсификаций. В том числе представители городских политиков использовали поддельные карточки регистрации избирателей для многократного голосования на различных избирательных участках в ходе предварительного голосования. Учитывая специфику американской избирательной системы, где победа на праймериз в ряде округов фактически гарантирует избрание на должность, такие махинации имели решающее значение для распределения мандатов. Печать