Бравурные заявления в Лондоне и слепящая реальность цифр

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о саммите лидеров Евросоюза, посвященном поддержке Украины.

После сорванных переговоров в Вашингтоне Зеленский прибыл на саммит в Лондон, где собрались европейские лидеры, чтобы дать ответ на важнейший вопрос: готова ли Европа дать Киеву те самые четкие гарантии и взять на себя обязательства США, когда Трамп перестанет оказывать военную поддержку?

Решимость европейцев

На контрасте с унижением в Белом доме Кир Стармер оказал Зеленскому демонстративно теплый прием. После переговоров премьер Великобритании заявил, что Лондон, Париж и Киев создадут альтернативную коалицию и представят Дональду Трампу свой мирный план.

Президент Эммануэль Макрон объявил, что Франция предложит сторонам конфликта ввести месячное прекращение огня в воздухе и на море, которое «станет тестом для серьезности намерений Москвы по достижению мира», а в случае успеха инициативы Европа будет готова рассмотреть вопрос ввода своих миротворцев.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Европа должна срочно увеличить оборонные расходы и, со своей стороны, ЕК даже готова ослабить фискальные ограничения для стран-членов ЕС. Свою речь она подытожила словами: «Украина должна стать стальным дикобразом, не по зубам потенциальным агрессорам».

Главную идею саммита озвучил будущий канцлер Германии Фридрих Мерц: «Мы должны показать, что Европа способна действовать самостоятельно». Более того, накануне встречи в СМИ сообщалось, что Мерц лоббирует создание специальных госфондов для инвестиций в инфраструктуру и ВПК.

Экономические последствия

Тем не менее смелые обещания и призывы потребуют для реализации колоссальных средств:
- ЕС оценивает стоимость перевооружения на ближайшие 10 лет в 500 млрд евро;
- достижение нового целевого уровня расходов на оборону в 3% ВВП потребует от ЕС дополнительно 200 млрд евро ежегодно;
- инициатива Мерца обойдется Германии в 900 млрд евро, что составляет почти 20% ВВП страны.

Ожидаемые расходы на перевооружение, требующие значительных госзаймов, вызвали рост акций оборонных компаний ЕС на 10-22% и доходности 30-летних долговых бумаг Франции, Италии и Великобритании на 0,07-0,10 п.п., повышая стоимость долга.

Возможные сценарии

Исходя из заявлений, на данный момент у европейских лидеров есть три базовых прогноза по развитию украинского кризиса.

1. Бремя лидерства: ЕС постепенно возьмет на себя снабжение Украины, компенсируя выбывание поставок от США. В результате Киев продолжит медленно терять позиции, затягивая боевые действия еще на 1-2 года, а ЕС получит окно возможностей для обновления ВПК и перевооружения войск.

2. Дипломатическое урегулирование: Европа в той или иной форме навяжет сторонам прекращение огня, стремясь превратить его в формальные договоренности. Далее ЕС будет подталкивать США включиться в урегулирование как гаранта, а логической точкой станет размещение «европейского контингента миротворцев» на подконтрольной Киеву территории, который станет рычагом давления на Россию.

3. Внутренний раскол: на фоне разногласий между «голубями» и «ястребами» в ЕС и дистанцирования США поддержка Киева будет ослабевать, и в конце концов фронт рухнет, что обернется для Европы потерей влияния в Восточной Европе и откатом экспансии последних 30 лет.

Ставка на зеро

Саммит показал, что уже не только Лондон и Париж, но и Берлин демонстрирует стремление к стратегической независимости от Вашингтона, поскольку, вопреки всем рациональным доводам, ЕС не готов мириться с сильной и независимой Россией на своих границах.

Тем не менее европейские лидеры осознают реальное положение дел: спасти киевский режим в состоянии только Вашингтон, и даже в наиболее благоприятном для Европы сценарии обойтись без США в ближайшее десятилетие не выйдет.

Очевидно, что Европа, уговаривая США остаться в игре, стремится выиграть время для реализации своих амбициозных планов.

Однако сама пресуппозиция, что план — ценой колоссальных госрасходов и роста социальной напряженности — обязательно удастся реализовать (было бы время!), вызывает множество вопросов: начиная с того, переживет ли европейское единство такой резкий фискальный маневр.