Итоги думского сезона: "бесполезные дискуссии" и "проверка запятых"

Наталья Липова

Депутаты подводят итоги завершившегося политического сезона и делятся планами на осень. Самым острым вопросом грядущей сессии Госдумы станет формирование бюджета - оппозиция и эксперты ждут сокращения социальных расходов и "схватки лоббистов".
После депутатов Госдумы на минувшей неделе закрыли весеннюю сессию сенаторы, утвердив все резонансные законопроекты, автором большинства из них стала "Единая Россия". Как изменился российский парламент в новых политических условиях и чего стоит ждать осенью, у народных избранников поинтересовался Firstnews.

Несмотря на обещания спикера Госдумы Сергея Нарышкина вновь сделать Госдуму "местом для дискуссий", против чего рьяно выступал его предшественник Борис Грызлов, единороссы по-прежнему не слушают оппонентов, признаются в парламентской оппозиции. Внешне дискуссий вроде как стало больше, но толку от них нет, говорят депутаты.
Весеннюю сессию парламент депутаты начали за здравие - упростили регистрацию политических партий и вернули губернаторские выборы, а под конец сезона принялись, что называется, закручивать гайки.

Над чем трудились в Госдуме
Первым звоночком стал закон об ужесточении ответственности за нарушениях на публичных мероприятиях, принятый после "Марша миллионов" 6 мая и в аккурат перед акцией оппозиции 12 июня. Потом депутаты взялись за регулирование НКО, получающих финансирование из-за рубежа, вернули статью "Клевета" в Уголовный кодекс, ужесточив наказание по ней в разы, ввели "черные списки" сайтов. Причем претензии оппозиции сводились не только к содержанию, но и скорости принятия нашумевших законопроектов. Скажем, клевету, декриминализованную по инициативе Дмитрия Медведева всего семь месяцев назад, в УК ввели обратно за неделю. Еще две недели понадобилось, чтобы узаконить блокирование сетевых ресурсов с запрещенной информацией без решения суда.
"Два часа позора – и законопроект принят"
В парламенте стало "больше конфликтов и бесполезных дискуссий", отмечает депутат от "Справедливой России" Геннадий Гудков, запомнившийся в эту сессию повышенной оппозиционностью из-за участия в протестных акциях.

"По форме – это дискуссия, а по сути - нет. Дело в том, что "Единая Россия" не собирается выслушивать аргументы оппозиции, она их просто терпит. Как говорится, два часа позора - и законопроект принят. Власть работает по принципу: пусть говорят, или собаки лают – караван идет", - делится впечатлениями депутат.
В весеннюю сессию Госдума работала интенсивно, но "общественность мало что от нее получила", подводит итог депутат от КПРФ Вадим Соловьев.

"Единая Россия" отбросила фиговый листок своей демократичности и начала проводить те решения, которые направлены на укрепление ее позиций, действуя по указке Кремля. Они стараются делать вид, что поддерживают дискуссию, но когда дело доходит до голосования, - даже когда были договоренности, как с законом о "плавающем" мандате, - им становится все равно", - сетует коммунист.
Депутат от ЛДПР Максим Рохмистров согласен с тем, что по сравнению с прошлым созывом, дискуссий прибавилось, что, по его мнению, связано с новым спикером. По мнению депутата, "Единая Россия" имеет "техническое большинство в связи с вторичным перераспределением голосов не прошедших в Госдуму партий", и "с моральной точки зрения" пользоваться привилегиями парламентского большинства без оглядки на оппозицию не может.

Вице-спикер Госдумы, единоросс Сергей Железняк уверен, что "несмотря на все стоны и сомнения скептиков", провела эту сессию достаточно эффективно. В отличие от коллег, диалог с политическими оппонентами в его видении удалось выстроить.

"Во-первых, много было принято необходимых стране законов и по развитию политической системы, и по социально-экономическому обеспечению. Можно сказать, что парламент работает с достаточно высоким КПД. Во-вторых, в шестой Думе есть много ярких представителей различных политических сил, но, по ключевым вопросам, касается ли это развития политической системы, борьбы с детской порнографией или помощи пострадавшим во время трагедии в Крымске, мы умеем объединяться и преодолевать политические разногласия", - считает депутат.
В ответ на претензии оппозиции за спешку в принятии законопроектов депутат заявил, что третье чтение отличается от второго только лингвистической правкой – "проверкой запятых и окончаний" - и "ничего страшного", что документ принимается сразу в двух чтениях, нет.
Перешли на личности
Баталии в парламенте сказались на общем думском климате и даже на личных отношениях в парламенте, говорит Геннадий Гудков.

"Никогда не было такой поляризованной в плане личных отношений между депутатами Думы как сейчас. Я не был в Госдуме первого созыва, но мне кажется, что даже там такого не было. Сейчас ощущение такое, как будто все друг другу реальные политические враги", - сказал он.
Сергею Железняку "о каком-то межличностном напряжении" в парламенте неизвестно.

"Это абсолютно неправда. Наоборот, очень хорошо, что все фракции смогли преодолеть эмоциональный накал, который оставался после избирательной кампании и сосредоточиться на законодательной работе", - добавил он, комментируя.

Бюджетная осень

Главным приоритетом грядущей сессии и в "Единой России", и в оппозиции считают формирование бюджета. Сергей Железняк полагает, что "необходимо выполнить все социальные обязательства", а особое внимание в условиях "мировой экономической турбулентности" стоит уделить расходам.
Вадим Соловьев осенью ожидает "жаркие бои" вокруг этого вопроса. Коммунист не сомневается, что придется секвестрировать бюджет, и власть будет сокращать в первую очередь социальные расходы – на здравоохранение и образование.

Депутат от ЛДПР Максим Рохмистров в свою очередь отмечает, что осенью "пора вернуться к целому ряду законопроектов", которые были отклонены в предыдущих созывах Госдумы и "показали, что те альтернативные варианты, которые ввело правительство", не сработали. Среди них парламентарий выделил транспортный налог.

"Наше предложение отменить ныне действующий транспортный налог и включить его в стоимость розничной продажи моторного топлива, показало, что все недостатки правительственного варианта не просто совершились, но еще и ударили автолюбителей по голове и по карману. В итоге моторное топливо подорожало практически на 50%. И это несмотря на то, что правительство обещало снизить транспортный налог благодаря увеличению акцизов на бензин", - объяснил он.
Депутат считает нужным вернуться к закону о губернаторских выборах, после того как жители пяти регионов в октябре, впервые после многолетнего перерыва, сами выберут руководителей.

"Мы посмотрим, как работает фильтр. Он был призван защитить выборы от проникновения криминала, но, мнению ряда оппозиционных партий, но начинает защищать власть от проникновения на выборы реальных кандидатов", - сказал он.

Прогноз думской погоды

Дума остается подконтрольным органом и по-прежнему демонстрирует лояльность Кремлю, и даже тот факт, что у партии власти нет конституционного большинства, ситуацию не меняет, резюмируют опрошенные Firstnews эксперты – даже саботаж в виде "итальянской забастовки" не смог пошатнуть позиции единороссов.

"Что касается заявления Нарышкина, то он скорее выдает желаемое за действительное. Та скорость, с которой прошли чтение законопроекты, которые влияют на создание в России гражданского общества, говорит о том, что ни о какой дискуссионности речи быть не может", - полагает руководитель Института избирательных технологий Евгений Сучков.
В связи с тем, что экономическая ситуация нестабильна, и как дальше будет развиваться ситуация, не знает никто, осенью эксперт ожидает сокращение бюджетных расходов и "схватку лоббистов" при обсуждении бюджета. Эксперт Центра политических технологий Елена Позднякова ожидает, что бюджет будет принят в том виде, в котором скажут – он относится к ведению правительства и до сих пор "принимался довольно быстро, несмотря на традиционный протест коммунистов и эсеров".

Основные законы "для наведения порядка" уже приняты, уверены эксперты. Между тем в СМИ уже прошла информация о том, что осенью единороссы в дополнении к НКО, ведущим политическую деятельность, намерены присвоить статус "иностранных агентов" СМИ с участием зарубежного капитала. Осенью, как ожидается, будет принят закон о волонтерах, согласно первоначальной концепции запрещающий гражданам оказывать помощь без посредничества общественных организаций. Наконец, в Госдуме активно обсуждается идея лишать парламентариев мандатов за нарушение этики. Печать