Нарышкин: Избирательная кампания оставила отпечаток на работе парламента

Первая сессия нового созыва стала сессией политической модернизации, считает спикер
Жесткая избирательная кампания и новые вызовы, вставшие перед страной, оставили отпечаток на работе парламента. Об этом заявил в пятницу, 13 июля, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, выступая на пленарном заседании, передает ER.RU.

«Близится к завершению весенняя сессия, которая была очень содержательной и насыщенной. Депутатский корпус эффективно работал и об этом говорят не только внушительные цифры законопроектов, которые мы обсудили, но и их высокая значимость для страны, для наших граждан, для интересов нашего государства. Условия, в которых мы начали исполнять депутатские обязанности, коренным образом отличающиеся от тех, в которых работали депутаты предыдущих созывов. Это и более жёсткая избирательная кампания, и новые вызовы, вставшие перед страной. И конечно – необходимость отвечать на запросы сильно изменившегося общества. Всё это, несомненно, наложило свой отпечаток на работу парламента и наших парламентских будней», - отметил Нарышкин.

По его словам, первая сессия нового созыва стала сессией политической модернизации. «Коренное упрощение порядка создания и регистрации политических партий, прямые выборы губернаторов, отмена требования сбора подписей при проведении выборов различного уровня – все эти демократические новации уже состоялись. Да, многие инициативы, внесённые на наше рассмотрение, вызывали жаркие споры. Как в этом здании, так и за его стенами. Достаточно вспомнить обсуждение закона об усилении ответственности за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий или обсуждение ратификации Соглашения о присоединении России к Всемирной Торговой организации. Вплоть до сегодняшнего пленарного заседания мы с вами видели большой разброс мнений и крайность позиций», - сказал спикер.

«Видимо, сегодня мы увидим то же самое. Но такая острота полемики – вполне объяснима. Каждая политическая партия стремится в парламент, чтобы реализовать свою политическую программу. И пусть ещё не все удовлетворены результатами, но все имели возможность представить свои аргументы и депутатам, и своим избирателям, и всему нашему обществу. Я считаю, это идёт на благо правотворчеству и в конечном итоге – поможет построить действительно правовое государство», - добавил Нарышкин.

По его мнению, Госдума провела большую работу над целым рядом актов, имеющих принципиальный характер для развития российской экономики. «В их числе – закон о федеральной контрактной системе, о патентной системе налогообложения для малого бизнеса, о Фонде перспективных исследований и много других принятых законов. Существенно укрепилось также законодательство в социальной сфере, особенно – в части касающейся защиты прав детей. Кроме того, Госдума 6-го созыва немало делает для укрепления нашей внешней политики, для укрепления позиций России на международной арене. А сегодня – реально участвует в интеграционных проектах исторической значимости. С созданием Единого экономического пространства евразийская интеграция трёх государств – Белоруссии, Казахстана и России – евразийская интеграция вышла на принципиально новый этап. И нам, считаю, нельзя откладывать обсуждение будущих форматов совместной законодательной работы с парламентами государств Единого экономического пространства. Я рассчитываю, что до конца года мы сумеем подготовить «дорожную карту» формирования парламентского измерения евразийской экономической интеграции», - подчеркнул спикер.

Нарышкин обратил внимание на то, что роль парламентской демократии в современном мире возрастает. «Поэтому при всей разнице политических предпочтений – нам необходимо искать не просто общие «точки соприкосновения», а общую платформу. Это жизненно необходимо, жизненно важно для решения множества назревших общенациональных задач, для завоевания доверия наших граждан», - уточнил спикер.

Нарышкин сказал, что на пленарном заседании в пятницу будут обсуждаться предложения о 20-летии российской Конституции и современной Государственной Думы. «Эти юбилейные даты должны стать для нас стимулом к повышению качества законотворчества и роли представительной власти в политической жизни, в государственной политике. Что в этой связи считаю необходимым сделать? 20-летие Думы должно стать для нас поводом к серьёзному обновлению собственной работы. К глубокому анализу и инвентаризации всего, что было сделано палатой за эти два десятилетия. Не только достижений, но и ошибок, связанных с ранней стадией становления отечественного парламентаризма. Мы должны поднять репутацию парламента, экономно относиться к общему рабочему времени, научиться уважать другое мнение, начать избавляться от «балласта» в профессиональной работе. Поэтому я готов дать поручение профильным Комитетам Госдумы об инвентаризации всех ранее внесённых законодательных инициатив, об их дополнительной проработке и специальном рассмотрении Госдумой», - отметил спикер.

«Кроме того, нам необходимо проанализировать и повысить действенность тех инструментов влияния, которые даны парламенту как самостоятельной ветви власти. Включая такие полномочия, как приглашение министров на «правительственные часы», заслушивание отчётов Правительства, депутатские и парламентские запросы, бюджетный контроль через Счётную палату, право проведения парламентских расследований. А также – новые инструменты, которые будут внесены в базовый закон о парламентском контроле, законопроект мы два дня назад с вами рассматривали. Уверен, что вся 20-летняя практика Государственной Думы дает хороший материал для такого рассмотрения», - сказал Нарышкин.

Спикер заметил, что также необходимо проводить работу по поддержке издания новых научных трудов и учебно-методической литературы, связанных с «белыми пятнами» в истории отечественного парламентаризма. «Нелишним, считаю, будет издать и сборник лучших выступлений отечественных парламентариев: от отцов-основателей первой Государственной Думы, сформированной в 1906 году – до наших с вами современников, депутатов Государственной Думы шести созывов», - отметил спикер.

Нарышкин предложил также учредить государственные награды за развитие российского законодательства и парламентаризма. «Считаю, государство должно по достоинству оценивать заслуги тех, кто создаёт саму возможность для проведения в стране социально-экономических и политических преобразований. Это повысит качество работы и авторитет законодательной власти, как в центре, так и в регионах», - уточнил спикер.

Нарышкин сказал, что у парламента должна появиться своя официальная государственная символика. «У Государственной Думы также должна появиться возможность учреждать свои, парламентские премии и ежегодно вручать их деятелям науки, культуры и образования. Примеры таких парламентских премий в мире есть», - отметил спикер.

«И, наконец, последнее. Нам крайне важно совершенствовать текущую законодательную практику. На Совете Госдумы, в личных беседах с руководителями комитетов, фракций, с депутатами часто поднимается вопрос о имеющей место практике чрезвычайно быстрого рассмотрения и принятия законов. Конечно же, возникают ситуации, когда нужно действовать без промедления. Но кто-то очень точно подметил: «Спешка плоха уже тем, что она требует очень много времени». В этой связи, во-первых, прошу председателей комитетов и комиссий, руководителей фракций, да и всех депутатов подумать – каким образом мы можем укрепить планомерность и всесторонность правотворческого процесса. И во-вторых – просил бы вас пристальней относиться к анализу применения уже принятых законов. Ведь их реальное качество проверяется именно в ходе исполнения. Здесь многое зависит от других ветвей власти и уровня правосознания в обществе. Да, конечно же, оценкой регулирующего воздействия законодательных актов занимаются многие другие институты. Но и парламент не может быть здесь просто наблюдателем. Для повышения качества собственной работы ему нужен комплексный мониторинг исполнения законов, включая реакцию различных срезов современного российского общества. Думаю, следует провести по этой теме отдельные дискуссии и выработать оптимальные предложения», - заключил Нарышкин. Печать