Депутаты уйдут на каникулы с чувством перевыполненного долга

Госдума VI созыва проводит последнее заседание весенней сессии. Повестка дня включает в себя всего 10 вопросов (обычная нагрузка — как минимум четыре десятка вопросов). По итогам заседания перед депутатами выступит спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

Два вопроса в повестке дня знаковые — депутаты начнут рассматривать во втором чтении так называемый законопроект о клевете и законопроект об «иностранных агентах».

Законопроект о клевете внесен в Госдуму 6 июля депутатами от «Единой России». Он, в частности, возвращает уголовное наказание за распространение заведомо ложных сведений и предполагает штрафы до 5 млн рублей. В законопроекте об НКО говорится, что организации, получающиеся средства из-за рубежа, должны будут называться выполняющими функции иностранного агента. Такие НКО будут отчитываться раз в квартал о доходах и расходах, раз в полгода — о своей деятельности, и раз в год предоставлять аудиторское заключение. Законопроект о клевете был принят в первом чтении 11 июля, в среду. Законопроект об иностранных агентах прошел первое чтение 6 июля.

Оба законопроекта вызвали критику правозащитных организаций и иностранных представителей. Президент Владимир Путин уже дал по ним свое заключение. Он, в частности, предложил исключить из законопроекта об НКО религиозные и благотворительные организации, а из законопроекта о клевете — наказание в виде лишения свободы и исправительных работ, что было включено в первый вариант.

Госдума спешит с рассмотрением этих законопроектов — ожидается, что они будут приняты и одобрены во втором и третьем чтениях уже сегодня. Совет Федерации проведет заключительное перед уходом на каникулы заседание 18 июля. Не исключено, что на нем будут одобрены резонансные законопроекты, после чего их направят на подпись президенту.

Повышенный интерес к этим инициативам в итоге привел к тому, что база законопроектов Госдумы с 11 июля недоступна для пользователей. При попытке ознакомиться с любым документом система выдает сообщение об ошибке. Вечером 12 июля (по состоянию на 20:05 мск) база данных Госдумы по-прежнему оставалась недоступной.

Беспокойная весна

В весеннюю сессию Госдума уже приняла несколько законопроектов, вызвавших уличные протесты, бурю возмущения в социальных сетях и возражения правозащитников.

Законопроект о митингах, ужесточающий наказание за нарушение правил проведения массовых мероприятий, вводящий ответственность за фактическую организацию мероприятий типа «контрольных прогулок» и увеличивающий в разы административные штрафы, появился после митингов в Астрахани в поддержку голодающего Олега Шеина и был ужесточен после столкновений полиции и митингующих в Москве на марше миллионов 6 мая.

Рассмотрение законопроекта в итоге привело к «итальянской забастовке» в стенах Думы. Тем не менее, он был принят 5 июня за девять минут до полуночи, несмотря на призывы правозащитников отложить его рассмотрение. На обсуждение депутаты потратили 12 часов и утвердили только 19 поправок от «Единой России». Более 400 поправок от оппозиции — все они были озвучены в ходе пока самого длинного в истории Думу VI созыва заседания — приняты не были. Спешка депутатов объяснялась просто — 12 июня в Москве прошел новый «Марш миллионов». И к его участникам уже мог быть применен закон в новой редакции.

Соавтором законопроекта выступил депутат от «Единой России» Александр Сидякин. «Мы должны ограничивать право граждан на то, чтобы собираться вместе где-то, правом других граждан жить в спокойной и нормальной атмосфере», — пояснял он свою инициативу BFM.ru.

Он же стал соавтором законопроекта об НКО.

На этой неделе Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении законопроект о так называемых черных списках в Интернете — запрещенных сайтах. Закон предусматривает в том числе закрытие сайтов с противоправным контентом в досудебном порядке. Против закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» выступали русскоязычная «Википедия», «Яндекс», «Живой журнал», социальная сеть «ВКонтакте». Интернет-компании опасаются, что закон чреват злоупотреблениями, ограничением свободного доступа к информации и введением цензуры в российском сегменте Сети. Пользователи не исключают, что Рунет будет развиваться по китайскому сценарию.

«Как резко и лихо они этот закон протащили, прям сразу два чтения за один день, и порнография так резко возросла..... буквально за 2-3 дня.... « ...будет помещаться в реестр...» Ну-ну... кое-кто из соседских стран уже так живет. Глядишь, так к «Самиздату» возвращаемся», — написал в своем блоге пользователь «Бродяга-Рус».

Какой из принятых в ходе весенней сессии законопроектов вам представляется наиболее спорным? Выскажете свое мнение здесь

В весеннюю сессию депутаты были вынуждены рассматривать и «неприятный» (по утверждению лидера ЛДПР Владимира Жириновского) для себя вопрос — о лишении депутатской неприкосновенности. Такое случилось 6 июля: депутат от КПРФ Владимир Бессонов решением 281 депутата лишился иммунитета, как того требовала Генеральная прокуратура. Таким образом, у следствия появилась возможность возбудить против него уголовное дело за драку с полицейскими. А оппозиция получила доказательство «гибкого подхода» депутатов к лишению неприкосновенности. В последний раз в Госдуме голосовали по вопросу лишения иммунитета в ноябре 2010 года. Речь шла о депутате от ЛДПР Ашоте Егиазаряне, соответствующий запрос прокуратуры был одобрен. В 2007 году рассматривался аналогичный вопрос в отношении депутата от ЛДПР Рифата Шайхутдинова, в отношении которого также хотели возбудить уголовное дело. Но его неприкосновенности не лишили.

Возвращение дискуссий

В целом весеннюю сессию Госдумы VI созыва сложно назвать спокойной. Первому заседанию предшествовали три акции протеста в Москве — две из них сопровождались столкновениями протестующих с ОМОНом. На акциях «за честные выборы» звучали заявления о нелегитимности нижней палаты парламента из-за нарушений на выборах в декабре 2011 года (по данным Генпрокуратуры, нарушений было около 3 тысяч).

В первый день работы новой Думы у здания на Охотном ряду также прошли протесты против нарушений на выборах, в самой Думе несколько раз депутаты устраивали перепалки. Оппозиция отказывалась поддерживать кандидатуру Сергея Нарышкина на место спикера по причине того, что он представляет «укравшую у оппозиции победу политическую силу», признавал BFM.ru депутат Геннадий Гудков.

В феврале из-за дискуссий на повышенных тонах заседание Госдумы чуть было не прошло по украинскому сценарию — с блокированием трибуны. Владимир Жириновский возмутился тем, что полиция Москвы занизила число участников митинга сторонников ЛДПР и акции оппозиции на Болотной площади и одновременно завысила число пришедших на Поклонную гору, чтобы поддержать власть. К трибуне в этом время вышел заместитель председателя ГД Андрей Воробьев. Жириновский трибуну уступать не хотел. Скандал показали по центральный каналам ТВ.

11 апреля заседание Госдумы посетил Владимир Путин, уже одержавший победу на президентских выборах. Он отчитался об итогах работы правительства. И здесь не обошлось без полемики и конфликтов. Депутаты от «Справедливой России» в полном составе покинули зал после того, как депутат Елена Драпеко задала вопрос премьеру о его отношении к голодающему в Астрахани экс-кандидату в мэры Олегу Шеину. Владимир Путин посоветовал Шеину обратиться в суд, а не голодать: «Шеин голодовку начал, но в суд не обращался до сих пор. Странновато как-то. Чего голодать то? Суд разберется».

Лидеру фракции КПРФ Геннадию Зюганову Путин посоветовал «некоторые вещи принимать, а не политизировать их» — в ответ на замечание об оттоке капитала и дорогой по сравнению с Европой и США электроэнергии. Вопрос про мясное животноводство заставил Путина повысить голос. По мнению коммунистов, в СССР оно было хорошо развито. «Мяса было мало всегда в Советском Союзе. Я говорю правду! И вы должны знать, если вы занимаетесь этим. Мясные электрички помните. Длинные, зеленые, мясом пахнут!» — прокричал избранный президент России.

Вызовы на ковер

В эту сессию депутаты требовали уйти в отставку главу ЦИК Владимира Чурова и главу МВД Рашида Нургалиева, а также спорили с премьером Владимиром Путиным.

В январе 2012 года для обсуждения ситуации на выборах декабря 2011 года на правительственный час были приглашены глава ЦИК Владимир Чуров, глава (в то время) МВД Рашид Нургалиев и глава Следственного комитета Александр Бастрыкин. Депутаты от оппозиции заявляли BFM.ru, что ждали от выступающих покаяния за нарушения на выборах в Госдуму и решительных действий по наказанию виновных.

Однако покаяния не случилось. Чуров обвинил оппозицию в том, что она не предоставила обещанного количества наблюдателей — вместо 1 млн от партий было всего 300 тысяч, отрицал наличие «каруселей», а на предложение депутата от ЛДПР Игоря Лебедева уйти в отставку и войти в историю «в качестве положительного героя» ответил: «Мы должны, наверное, данное высказывание рассматривать как идущее не от сердца, а от ума уважаемого депутата». Главы СК и МВД сухо отчитались о фактах преступлений. Бастрыкин заметил, что нарушения делались «в пользу» всех парламентских партий.

Глава МВД Рашид Нургалиев снова держал ответ перед депутатами в апреле — после случившегося в ОВД «Дальний» Казани, где из-за пыток скончался задержанный Сергей Назаров. К приходу Нургалиева возле здания парламента на Охотном ряду были выставлены полицейские кордоны. Депутаты грозили ему отставкой, Нургалиев извинялся за кордоны, пояснял сложную ситуацию в органах полиции незавидным наследием, указывал, что полицейские совершают нарушения и в других странах, и обещал не бросать реализацию реформы. Но в состав нового правительства, он, как известно, не вошел. Печать