Цена протеста

Законопроект о повышении штрафов за нарушения на митингах был принят в Госдуме в первом чтении с дополнительными поправками. Совет по правам человека тем не менее надеется, что президент в итоге наложит на него вето.

Думская оппозиция ранее выступала против этих поправок и грозилась демаршем. Первое слушание этого законопроекта даже пришлось перенести.

Запланировано он было на 18 мая, но в первом чтении законопроект был принят накануне. Обошлось и без демарша оппозиции. В СМИ появилась информация, что «Единая Россия» стремится ускорить принятие поправок в закон о митингах. Мол, закончить обсуждение закона в Госдуме могут уже 25 мая, на этой неделе. А уже 30 числа им займется Совет Федерации, после чего документ уйдет на подпись президенту.

По крайней мере, уже известно, что второе чтение по штрафам за нарушения на митингах пройдет 5 июня. Об этом сообщает «Русская служба новостей».

Как заявил вице-спикер Госдумы Олег Морозов, в этот же день законопроект может быть принят.

При этом велика вероятность, что ко второму чтению тарифы на нарушения будут снижены. Об этом уже говорили спикер Госдумы Сергей Нарышкин и руководитель фракции единороссов Андрей Воробьев.

Он уже отмечал, что в «Единой России» готовы обсуждать размер штрафа за нарушения в ходе организации митингов.

Ранее Воробьев заявил, что единороссы считают принципиально важным законопроект, ужесточающий ответственность за противоправные действия в ходе массовых акций, однако согласны с необходимостью снизить верхнюю планку предложенных штрафов.

«Мы поддерживаем концепцию законопроекта, но что касается штрафов, то уже есть понимание, что они будут значительно ниже предложенных», - сказал Воробьев в пятницу.

Пока предполагается, что организаторы массовых акций будут платить штраф до полутора миллионов рублей, рядовые участники – до одного миллиона.

Мнения экспертов относительно целесообразности этого закона разделились. Одни считают, что ужесточение закона послужит только очередной мотивацией оппозиции для проведения очередной серии митингов. Другие убеждены, что таким образом можно вернуть протестные акции в рамки правового поля.

Так, политолог Павел Данилин в беседе с «Актуальными комментариями» отметил, что организаторов митингов нужно наказывать жестче.

Шестого мая мы стали свидетелями абсолютной безответственности организаторов массовых мероприятий, отметил он.

«Мало того, что неправильно рассчитывается численность участников - организаторы еще и устраивают столкновения с милицией, бросают своих активистов на штурм, устраивая провокации, закидывая милиционеров камнями», - пояснил эксперт.

По мнению Данилина, «подобные жесты должны караться гораздо более значительно, чем штрафом в одну тысячу рублей». Полтора миллиона, на его взгляд, - «вполне достаточная сумма для того, чтобы наказать организаторов массовых мероприятий, которые не смогли достойно выполнить свою роль».

Контролировать же исполнение закона и разбираться, имела место провокация или нет, как считает Данилин, должен суд. «Штрафуют ли просто за прогулку с белыми ленточками или за коктейль Молотова – должен будет суд», - сказал он.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов придерживается прямо противоположного мнения.

«Я думаю, что идея ужесточения ответственности участников митингов является вредной, так как ее можно расценивать как вызов протестному движению и сигнал для дополнительной мобилизации», - подчеркнул Виноградов в беседе с «АК».

Политолог убежден, что необходимо не ужесточение, а наоборот, либерализация процедур проведения массовых мероприятий. «Другое дело, что сегодня ситуация уже выходит за рамки правового поля. Мы видели это при задержаниях на Чистых прудах и на Баррикадной - правоохранительные органы выполняли команду без особой оглядки на установленную законом процедуру», - добавляет он.

Эксперт отмечает: «Проблема скорее в том, что даже действующий закон игнорируется, причем обеими сторонами». «Но окончательного решения пока не принято, - добавляет он. - Власть еще не определила свою тактику реагирования на нарастание протестной активности в Москве».

Иная позиция у политолога, проректора РЭУ им. Плеханова, члена ОП РФ Сергея Маркова.

Он считает, что необходимо ужесточение наказания за умышленные нарушения правил массовых демонстраций, но нужно и некоторое ослабление наказаний за неумышленное незначительное нарушение.

«Кроме того, необходимо ужесточение урегулирования по-настоящему массовых акций (с участием более десяти тысяч человек), которые, действительно, имеет смысл проводить в отдельных местах». «В то же время нужна либерализация малых акций. Имеет смысл разрешить одиночные пикеты и акции до десяти человек - в том числе и в центре городов», - сказал Марков «Актуальным комментариям».

«Я думаю, что идея ужесточения ответственности участников митингов является вредной, так как ее можно расценивать как вызов протестному движению и сигнал для дополнительной мобилизации», - подчеркнул, в свою очередь, Виноградов.

Политолог убежден, что необходимо не ужесточение, а наоборот, либерализация процедур проведения массовых мероприятий. «Другое дело, что сегодня ситуация уже выходит за рамки правового поля. Мы видели это при задержаниях на Чистых прудах и на Баррикадной - правоохранительные органы выполняли команду без особой оглядки на установленную законом процедуру», - добавляет он.

Эксперт отмечает: «Проблема скорее в том, что даже действующий закон игнорируется, причем обеими сторонами». «Но окончательного решения пока не принято, - добавляет он. - Власть еще не определила свою тактику реагирования на нарастание протестной активности в Москве».

Главный же редактор издания «ВВП» Сергей Ильин считает, что увеличение штрафов за провоцирование беспорядков на массовых акциях - это как стрельба из пушки по воробьям.

«Да, на сегодняшний день штраф в размере тысячи рублей примерно соответствует штрафу за проезд без билета в общественном транспорте - если не меньше. Но, с другой стороны, полтора миллиона – это цифра большая и несколько несуразная», - отметил эксперт.

«Необходимо также учесть, что, как показывает наша правоприменительная практика, размер штрафа с большой вероятностью будет трактоваться строго в сторону ужесточения», - добавил Ильин.

По его мнению, принятие этого законопроекта приведет, с одной стороны, к снижению количества приходящих на акции протеста, а с другой стороны, к грандиозным скандалам международного масштаба.

«Так что я думаю, что с такими цифрами законопроект не станет законом», - заключил Ильин.

Обретет ли законопроект статус закона – главная интрига сегодняшнего дня.

Как сообщает «Интерфакс», Совет по правам человека будет просить Путина наложить вето на закон о митингах.

«Если закон будет принят обеими палатами парламента, то мы будем предлагать президенту наложить вето. Этот законопроект движется в противоположном направлении от того, что необходимо сегодня в нашем обществе. Если мы хотим существующее сегодня противостояние привести в русло диалога, то это русло надо расширять, а не перегораживать дамбами», – заявил глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.

Он напомнил, что президентский Совет уже занимался законодательством о митингах и демонстрациях.

«Осенью 2010 года мы убедили президента наложить вето на принятый Госдумой закон, и вето было наложено. Могу сказать, что и сегодня мы будем последовательны в своей позиции», – сказал он.

«Принципиально важно, чтобы внесение изменений в законодательство, связанное с митингами и демонстрациями, укрепляло права граждан, а не ущемляло их», - заявил Федотов.

«Дело - не в суммах штрафов. Должны меняться правила проведения митингов и демонстраций. Нужно достаточно серьезно менять федеральное законодательство в этой сфере. Что касается регионального законодательства, то надо помнить, что в регионах законодатель может регулировать только вопросы защиты прав граждан, но не регулировать осуществление этих прав. Это вне компетенции субъектов Федерации. Вводить какие-то ограничения в этой сфере субъекты Федерации не имеют права, это противоречит Конституции», - сообщил Федотов.

Напомним, 6 мая согласованный с московскими властями «Марш миллионов» закончился столкновениями с полицией на Болотной площади. Оппозиция обвинила полицию в препятствовании проведению шествия и митинга. В ответ полиция обвинила оппозицию в намеренной провокации.

С 7 мая оппозиционеры и гражданские активисты проводят «гуляния» по центру Москвы, которые сопровождаются задержаниями. Параллельно проходит дискуссия об ужесточении наказания за нарушение безопасности на митингах. Печать