Реформа вышла в финал. Дмитрий Медведев подписал последние «политические» законы

В последнюю неделю своего президентства Дмитрий Медведев завершил инициированную им политическую реформу. 2 мая он подписал законы, возвращающие прямые выборы губернаторов и освобождающие политпартии от необходимости собирать подписи перед выборами всех уровней. Первыми об этом узнали лидеры думских фракций, которые приехали на финальную встречу с уходящим главой государства.





Медведевская резиденция «Горки» лидерам думских фракций хорошо знакома — уходящий президент все четыре года встречался с ними регулярно. В последнее время их привычную компанию иногда разбавляли непарламентскими партиями, но вчера встреча проходила в классическом составе — 8 мая четырем партийным лидерам предстоит ответственное голосование по кандидатуре нового премьера. В ожидании президента Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов ностальгировали по СССР: Зюганов звал Жириновского на 90-й юбилей «Правды», а Жириновский рассказывал, что всегда любил читать в этой газете партийные некрологи. Лидер ЛДПР помянул и советские первомайские праздники: «Хорошее было время — все в шляпах на Мавзолее стояли. Наверху вы (указал на присутствующих единороссов), пониже мы с Геннадием Андреичем». Место во главе колонны Зюганов предложил эсеру Николаю Левичеву. «Выбрали, кому колонну возглавить», — не выдержал первый замглавы кремлевской администрации Вячеслав Володин.



Накануне колонну трудящихся возглавлял Дмитрий Медведев совместно с Путиным, но вчера он предпочел несколько развеять атмосферу советской ностальгии, сразу деловито поблагодарив лидеров фракций за совместную работу. За четыре года Госдума приняла более двухсот президентских законов. «Не все присутствующие их поддерживали», — заметил Медведев, но добавил, что критика тоже полезна для законотворчества, в том числе социального и политического. О завершении своего президентского политического законотворчества Медведев тут же сообщил парламентариям, заявив, что только что подписал закон о порядке выборов губернаторов: «Впоследствии все высшие должностные лица субъектов нашей страны будут избираться прямым, равным и тайным голосованием всех граждан, проживающих на территории соответствующего субъекта». Подписан и закон об освобождении партий от необходимости собирать подписи на выборах всех уровней. Исключение одно — президентские выборы, но и там количество необходимых автографов граждан значительно снижено.



Правда, долгожданный переход к губернаторским выборам сопровождается спешными кадровыми заменами, которые Кремль совершает буквально в последний момент, пользуясь правом назначения регионального начальства. Через три часа после подписания «губернаторского» закона Медведев принял очередную отставку главы региона — ставропольского губернатора Валерия Гаевского. Ставропольцы могут не рассчитывать на первые в стране прямые выборы руководителя области: закон вступает в силу 1 июня, а первые губернаторские выборы состоятся во второе воскресенье октября 2012 года, причем в тех регионах, где полномочия глав истекают в период с 1 июня по 31 декабря включительно. Так что новый хозяин Ставрополья будет назначен. Врио губернатора Ставрополья вчера стал депутат Госдумы, экс-спикер ставропольского заксобрания Валерий Зеренков. Накануне Первомая Медведев также уволил главу Пермского края Олега Чиркунова, назначив на его место врио экс-министра регионального развития Виктора Басаргина. Как уже писали «МН» (см. номер от 2 мая), вероятны и другие перемещения, в частности ожидаются отставки министра транспорта РФ Игоря Левитина и министра природных ресурсов Юрия Трутнева, которые рассматриваются как вероятные кандидаты в губернаторы соответственно Ленинградской и Иркутской области.



Так или иначе Медведев успел закончить работу над пакетом «политических» законопроектов, анонсированных им в послания Федеральному Собранию в декабре 2011 года после массовых митингов протеста против официальных итогов думских выборов 4 декабря 2011 года. Кроме возвращения прямых (хотя и с оговорками) выборов губернаторов подписаны законы о снижении минимальной численности партий для регистрации с 50 тыс. до 500 человек, введена новая система выборов депутатов Госдумы и, наконец, снижено количество подписей, необходимых для участия в думской и президентской кампаниях.



Гендиректор Центра политтехнологий Игорь Бунин замечает, что комплексная оценка законопроектов зависит от «точки отсчета»: в системе координат, существовавшей до 4 декабря, эта реформа — большой прорыв. «Если же говорить об обещаниях, казалось, что могут вернуться реальные губернаторские выборы и конкурентная борьба, с коалициями и блоками. То, что получилось в итоге, — это шаг назад по сравнению с теми выступлениями», — считает Бунин. Впрочем, при существующем запросе на демократические перемены никакие ограничения долго не просуществуют, полагает эксперт. Под ограничениями в случае губернаторских выборов подразумевается муниципальный фильтр: для выдвижения кандидат должен получить поддержку 5% всех муниципальных депутатов региона. «Получился компромиссный документ», — замечает по поводу «губернаторского» закона Михаил Виноградов, директор фонда «Петербургская политика». Новая схема, безусловно, лучше, чем назначения губернаторов, но она создает целый ряд рисков, а для несистемных кандидатов фактически закрывает дорогу к губернаторскому креслу.



«Столько законов, связанных с укреплением демократии, расширением прав политических партий, доступом к СМИ, — это просто политическое цунами!» — заявил по окончании встречи Жириновский. Сергей Миронов эйфории не разделил — по его словам, у «Справедливой России» в некоторых районах не наберется и 5% муниципальных депутатов, а значит, они не смогут выдвинуть своего кандидата на губернаторские выборы. На помощь других партий в прохождении эсером муниципального фильтра Миронов благоразумно не рассчитывает.



«Справедливая Россия» пока склоняется к тому, чтобы проголосовать против кандидатуры Медведева в премьеры, но все может изменить его программа работы кабинета. «Мы не поддержим ни одну из кандидатур, которая будет проводить старую политику», — туманно сообщил лидер КПРФ. Но волноваться Медведеву не о чем — «Единая Россия» и ЛДПР точно проголосуют «за», чего с лихвой хватит для утверждения президента в должности премьера. Тем не менее до голосования, назначенного на 8 мая, Медведев будет продолжать консультации с парламентариями. Печать