Совфед перекроили по-новому

Госдума решила добавить "электоральную составляющую" в порядок формирования Совета Федерации. Правда, вместо прямых выборов, сенаторов с 1 января 2013 года будут пропускать через губернаторский и парламентский фильтры. Это обстоятельство смутило думскую оппозицию, которая отказалась поддержать "рекламную акцию" по косметическому ремонту политической системы.

Президентский законопроект об очередных новых правилах комплектации Совета Федерации прошел в пятницу в Госдуме первое чтение. Суть предлагаемой схемы, которой, как выяснилось, нет аналогов в мировой практике, разъяснил депутатам полпред президента РФ в Госдуме Гарри Минх.

Первым делом докладчик сообщил, что стать сенатором теперь можно будет с 21 года, а не с 30 лет, как было до сих пор. Новым требованием к претендентам на эту должность станет и наличие у них "безупречной репутации". Правда, конкретные критерии на этот счет в новом законе не оговариваются. Зато в него решили вернуть ранее ликвидированную норму о "цензе оседлости". Впрочем, требование об обязательном проживании в конкретном регионе как минимум в течение 5 лет до момента выдвижения в сенаторы не будет распространяться на местных чиновников, а также депутатов Госдумы и уже избранных членов Совфеда, уточнил Минх.

Как и сейчас, сенаторов будут выдвигать от законодательной и исполнительной власти в регионе. В первом случае кандидата выберут из числа депутатов регионального парламента, а вот претендентам от исполнительной власти предстоит пройти через горнило губернаторских выборов. На практике это будет означать, что кандидат в губернаторы должен заранее отобрать трех претендентов в сенаторы, один из которых затем и будет делегирован в Совфед. "Это нужно для того, чтобы губернатор шел на выборы уже со своей командой, чтобы люди знали, кто будет представлять их интересы в верхней палате парламента", — пояснил полпред.

Новые правила позволят усилить "электоральную составляющую" в формировании Совфеда и тем самым укрепить связь сенаторов с жителями регионов, заверил Минх. Глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин добавил к сказанному, что таким образом удастся повысить доверие граждан к верхней палате парламента, укрепив ее легитимность.

Впрочем, думскую оппозицию, которая настаивала на переходе к прямым выборам сенаторов, такие доводы в поддержку закона не устроили. Так, чисто декларативным они назвали принцип о непартийном характере верхней палаты парламента. "Неужели непонятно, что все сенаторы будут из "Единой России", а сам Совфед будет представлять эту партию в одном лице?", — выразил недоумение коммунист Николай Рябов.

А "эсер" Александр Бурков призвал сохранить в законе норму о праве отзыва сенаторов по инициативе губернаторов и региональных заксобраний. "До сих пор такая санкция дисциплинировала всех сенаторов", — заметил "эсер". Однако Минх в ответ заявил, что лишение регионов права на отзыв своих представителей станет "защитой от дурака". "Или дураков", — уточнил полпред, заверив, что норма принимается на случай конфликта сенаторов с губернаторами, чтобы первые смогли почувствовать себя "более независимыми".

"Я был депутатом Совфеда первого созыва, и надо возвращаться к этой модели — прямым выборам, — призвал член фракции КПРФ Олег Смолин. — Сейчас палата слабая и зависимая, когда назначенцы, в лице губернаторов, отправляют в нее, по рекомендации президентской администрации, других назначенцев — сенаторов". Вслед за этим Смолин заявил, что фракция КПРФ не поддержит закон, поскольку коммунисты не желают участвовать в "рекламной акции" по косметическому ремонту "прогнившей" политической системы.

В ЛДПР и вовсе заявили, что Совфед давно пора упразднить как "отживший политический рудимент", но, тем не менее, высказались в поддержку будущего закона. "Эсеры" же решили уклониться от участия в голосовании, признавшись, что испытывают двойственное отношение к новым правилам комплектации палаты. "Конечно, легитимность кандидатов в сенаторы повысится, но мы против любых сложных схем, заменяющих прямые выборы", — аргументировал позицию фракции Михаил Емельянов.

Предполагается, что новый порядок формирования Совфеда начнет действовать с 1 января 2013 года. Впрочем, действующие сенаторы продолжат занимать свои кресла до истечения срока полномочий. Так что полного обновления сенаторского корпуса стоит ожидать не раньше чем через четыре года.

Мария Шувалова Печать