Совфед перекроили по-новому

Госдума решила добавить "электоральную составляющую" в порядок формирования Совета Федерации. Правда, вместо прямых выборов, сенаторов с 1 января 2013 года будут пропускать через губернаторский и парламентский фильтры. Это обстоятельство смутило думскую оппозицию, которая отказалась поддержать "рекламную акцию" по косметическому ремонту политической системы.

Президентский законопроект об очередных новых правилах комплектации Совета Федерации прошел в пятницу в Госдуме первое чтение. Суть предлагаемой схемы, которой, как выяснилось, нет аналогов в мировой практике, разъяснил депутатам полпред президента РФ в Госдуме Гарри Минх.

Первым делом докладчик сообщил, что стать сенатором теперь можно будет с 21 года, а не с 30 лет, как было до сих пор. Новым требованием к претендентам на эту должность станет и наличие у них "безупречной репутации". Правда, конкретные критерии на этот счет в новом законе не оговариваются. Зато в него решили вернуть ранее ликвидированную норму о "цензе оседлости". Впрочем, требование об обязательном проживании в конкретном регионе как минимум в течение 5 лет до момента выдвижения в сенаторы не будет распространяться на местных чиновников, а также депутатов Госдумы и уже избранных членов Совфеда, уточнил Минх.

Как и сейчас, сенаторов будут выдвигать от законодательной и исполнительной власти в регионе. В первом случае кандидата выберут из числа депутатов регионального парламента, а вот претендентам от исполнительной власти предстоит пройти через горнило губернаторских выборов. На практике это будет означать, что кандидат в губернаторы должен заранее отобрать трех претендентов в сенаторы, один из которых затем и будет делегирован в Совфед. "Это нужно для того, чтобы губернатор шел на выборы уже со своей командой, чтобы люди знали, кто будет представлять их интересы в верхней палате парламента", — пояснил полпред.

Новые правила позволят усилить "электоральную составляющую" в формировании Совфеда и тем самым укрепить связь сенаторов с жителями регионов, заверил Минх. Глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин добавил к сказанному, что таким образом удастся повысить доверие граждан к верхней палате парламента, укрепив ее легитимность.

Впрочем, думскую оппозицию, которая настаивала на переходе к прямым выборам сенаторов, такие доводы в поддержку закона не устроили. Так, чисто декларативным они назвали принцип о непартийном характере верхней палаты парламента. "Неужели непонятно, что все сенаторы будут из "Единой России", а сам Совфед будет представлять эту партию в одном лице?", — выразил недоумение коммунист Николай Рябов.

А "эсер" Александр Бурков призвал сохранить в законе норму о праве отзыва сенаторов по инициативе губернаторов и региональных заксобраний. "До сих пор такая санкция дисциплинировала всех сенаторов", — заметил "эсер". Однако Минх в ответ заявил, что лишение регионов права на отзыв своих представителей станет "защитой от дурака". "Или дураков", — уточнил полпред, заверив, что норма принимается на случай конфликта сенаторов с губернаторами, чтобы первые смогли почувствовать себя "более независимыми".

"Я был депутатом Совфеда первого созыва, и надо возвращаться к этой модели — прямым выборам, — призвал член фракции КПРФ Олег Смолин. — Сейчас палата слабая и зависимая, когда назначенцы, в лице губернаторов, отправляют в нее, по рекомендации президентской администрации, других назначенцев — сенаторов". Вслед за этим Смолин заявил, что фракция КПРФ не поддержит закон, поскольку коммунисты не желают участвовать в "рекламной акции" по косметическому ремонту "прогнившей" политической системы.

В ЛДПР и вовсе заявили, что Совфед давно пора упразднить как "отживший политический рудимент", но, тем не менее, высказались в поддержку будущего закона. "Эсеры" же решили уклониться от участия в голосовании, признавшись, что испытывают двойственное отношение к новым правилам комплектации палаты. "Конечно, легитимность кандидатов в сенаторы повысится, но мы против любых сложных схем, заменяющих прямые выборы", — аргументировал позицию фракции Михаил Емельянов.

Предполагается, что новый порядок формирования Совфеда начнет действовать с 1 января 2013 года. Впрочем, действующие сенаторы продолжат занимать свои кресла до истечения срока полномочий. Так что полного обновления сенаторского корпуса стоит ожидать не раньше чем через четыре года.

Мария Шувалова