Мэры обязаны своим назначением и редко действуют самостоятельно

Политтехнолог, эксперт Центра ПРИСП Алексей Аксютенко – о том, какие проблемы создает зависимость мэров от губернаторов.

В большинстве региональных столиц мэр назначается по решению конкурсной комиссии, в которую входят представители городского Совета и губернатора. В этом смысле влияние руководства региона на назначение главы муниципалитета крайне высоко.

Как правило, мэры обязаны своим назначением губернаторам и самостоятельно действуют крайне редко. И даже открытые выборы все чаще — формальность: побеждает, как правило, кандидат, согласованный с федеральным руководством.

При этом, несмотря на зависимость мэра, даже назначенного, процедура его отзыва может вызывать сложности. В 2022 году с ними столкнулся бывший губернатор Красноярского края Александр Усс. Сначала он сам продавил своего ставленника, Сергея Еремина, а когда внезапно решил уговорить его уйти с мэрской должности, тот не согласился. Пришлось применять медийные меры воздействия через депутатов краевого парламента, через СМИ, чтобы заставить Еремина сдать ключи от города и уйти на искусственный пост в правительстве края. Но все же такие случаи в стране крайне редки: как правило любой глава города, даже мэр регионального центра — покорный представитель команды, если нужно, он складывает полномочия и уходит в отставку.

Так что я бы не стал говорить, что новый законопроект укрепляет вертикаль власти. Разве что страхует от редких эксцессов, потенциальных конфликтных историй.

Никакого отношения к благу людей, эффективности развития территорий, муниципалитетов это не имеет. Для того, чтобы на пост главы муниципалитета приходил эффективный управленец, нужны открытые процедуры. Не состязание связей, а состязание проектов развития. К сожалению, пока глав оценивают по лояльности, а не по профессионализму. Подобные законопроекты только цементируют эти тенденции.

Муниципалитеты лишаются самостоятельности, следовательно большая ответственность ложится на руководителей регионов. Все ли готовы к этому — вопрос открытый. Не будем лукавить: не каждый губернатор — профессионал. Если у такого человека есть возможность отзывать руководителей городов, то промахи могут стать системными, так как проблема — вовсе не в мэрах.