Деятельность коллекторов наконец перешла в формальную плоскость

Политолог, первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов - о борьбе с коллекторами на парламентском уровне.

Группа депутатов и сенатор от партии ЛДПР 14 августа внесли на рассмотрение Госдумы законопроект № 422304-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и о признании утратившим силу Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Деятельность организаций, специализирующихся на возврате кредитной задолженности, весь год фигурировала в риторике ЛДПР и наконец перешла в формальную плоскость. Законопроект, ссылаясь на данные Банка России, проблематизирует растущую закредитованность наших граждан:

- В середине 2022 года уровень закредитованности граждан вырос до 55%;
- Более 50% населения выплачивает от 1 до 3 кредитов одновременно, при этом более 30% граждан платят ежемесячной по займам более 50 % от своего дохода;
- В декабре 2022 года задолженность российских граждан по кредитам перед банками превысила 26 триллионов рублей, увеличившись за 2022 год почти на 2 триллиона.

В связи с этим законопроект предлагает:

- Запретить на территории России деятельность организаций, чьим основным видом деятельности является деятельность по возврату просроченной задолженности.

- Кредитные организации должны самостоятельно разработать механизмы взаимодействия с должником для погашения задолженности без привлечения третьих лиц, без использования мер психологического давления, в строго рамках правового поля.

Авторы законопроекта — депутаты Государственной Думы Я.Е. Нилов, Д.А. Свищев, А.Н. Диденко, С.Д. Леонов, К.М. Панеш, В.А. Кошелев, В.В. Сипягин, Сенатор Российской Федерации Е.В. Афанасьева.

Мнения "ЗА":

"Коллекторы в России появились как эксперимент, и этот эксперимент не удался, поэтому надо его сворачивать. Кредитные организации могут самостоятельно заниматься взысканием просроченной задолженности по кредитному договору, оставаясь в рамках правового поля», — депутат Госдумы от фракции ЛДПР, соавтор законопроекта Ярослав Нилов.

«Инициатива по запрету продажи задолженности обезопасит граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, от беспредела коллекторов. Были случаи, когда долг, например, в 1 млн, не получалось взыскать через законные механизмы, тогда его продавали коллекторам за 50 тыс. и взыскивали уже через насилие и шантаж", — депутат Госдумы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Колунов.

Мнения "ПРОТИВ":

Отрицательный отзыв дало Правительство России. По мнению кабинета министров, предлагаемые нововведения "негативно повлияют на деятельность финансовых организаций и приведут к росту процентных ставок по кредитам и комиссий по иным банковским услугам".

Ожидаемо негативную оценку дала и Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). Как отметили ее представители, рынок банковской переуступки сейчас становится прозрачнее, а ликвидация коллекторской деятельности приведет к росту судебных издержек.

Впрочем, существование проблемы отмечено на самом высоком уровне. 10 июля 2023 года Президент России подписал закон, предусматривающий уголовную ответственность до 10 лет лишения свободы для коллекторов и сотрудников банков за незаконные действия по возврату долгов, что дало новый импульс к безусловному правовому регулированию отрасли.

Если коллекторские агентства желают продолжать работать в России, их сотрудники должны действовать исключительно в формальной плоскости: через написание претензий, исков и реструктуризацию долга, а не "выбивание" долгов силовыми методами.