Поддержка многодетных семей – ключ к росту рождаемости

«Мы живем в самой большой стране мира, а нас каждый год становится меньше. Справиться с этим можно только увеличением среднего коэффициента рождаемости, он у нас сейчас находится на страшно низком уровне - 1,4. Это сравнимо с европейскими странами, с Японией. Но это катастрофически для будущего нации, катастрофически мало». Такое заявление на днях сделал Дмитрий Песков.

Слова пресс-секретарем президента России прокомментировал председатель Комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Общественной палаты РФ, эксперт Центра ПРИСП Сергей Рыбальченко.

Я согласен Дмитрием Песковым: при таком суммарном коэффициенте рождаемости мы находимся не между выбором хорошего и плохого сценария, а между сценарием катастрофы и чудесного спасения. Как отчаянный оптимист, я верю в то, что рождаемость можно повысить, тем более что по этому вопросу существует положительный опыт, как и международный, так и российский.

В частности, это история Сахалинской области, когда с низких показателей суммарного коэффициента рождаемости регион смог за 6 лет выйти на уровень воспроизводства более 2,1 детей на женщину! Примечателен опыт Сахалина еще и тем, что это единственный островной субъект России, полностью заселённый после Второй мировой войны по своему этнонациональному составу и фактически соответствующий составу Российской Федерации.

Год семьи даёт нам возможность для перезагрузки демографической политики, в которой, на мой взгляд, сегодня недостаточно используется Указ президента о мерах социальной поддержки многодетных семей. Именно поддержка многодетных семей имеет ключевое значение для роста рождаемости. Главная проблемная зона реализации Указа сейчас находится в регионах. А Указ, безусловно, не о поддержке нуждаемости, а о поддержке многодетности как ценности для всех народов и традиционных религий нашей страны.
Два региона (Калининградская и Кемеровская области) первыми приняли решение о реализации региональных мер поддержки, предусмотренных Указом, без оценки нуждаемости, хотя такие меры одновременно увеличивает расходы бюджетов этих регионов на меры поддержки многодетных примерно в три раза. Основные статьи расходов – это школьная и спортивная одежда, питание детей, а также компенсация льгот по жилищно-коммунальным услугам. Я считаю, что эти расходы региональных бюджетов необходимо включить в национальный проект «Семья», в котором должен появиться специальный федеральный проект о поддержке многодетных семей. Такой спецпроект можно называть «Многодетная страна», например, и в него следует заложить меры по поддержке, связанные с обеспечением школьной и спортивной одеждой, питанием детей из многодетных семей. Софинансирование этих расходов в тех регионах, которые приняли эти решения без оценки нуждаемости, таким образом, будут простимулированы, что будет мотивировать и другие регионы. Такое предложение ранее было направлено в Правительство от Общественной палаты.

Самое главное, что мы должны реализовать не только единый статус многодетной семьи, выраженный в электронной форме и удостоверении, но статус, подчёркивающий престижность многодетности. Одежда детей из многодетных семей должна быть разработана лучшими отечественными дизайнерами, пошита из качественных материалов в соответствии с национальными стандартами, точно так же, как и спортивная одежда должна быть от лучших производителей, какую носят наши олимпийцы. Питание, безусловно, тоже должно быть тоже на уровне, на котором мы сейчас массово обеспечиваем детей в начальных классах.

Но главный драйвер роста рождаемости – это меры жилищной политики. Я считаю, что ипотека исчерпала свой потенциал, и в реальности ей могут воспользоваться не более 40% всех семей с детьми, а многодетных и того меньше. Для многодетных и молодых семей должны быть предусмотрены иные механизмы решения жилищных проблем, в частности, субсидированный найм жилья, который применяется в регионах Дальнего Востока, в Сахалинской области, в Приморском крае. Помимо этого должен действовать и найм с правом выкупа, когда жилье передаётся в аренду, и затем его можно будет выкупать практически по той стоимости, которая выплачивается за аренду жилья.
Такие практики существуют в других странах, и опыт России показывает, что именно жилье является драйвером роста рождаемости. Об этом свидетельствует и рост суммарного коэффициента рождаемости после введения материнского капитала, 90% средств которого идёт на улучшение жилищных условий семей.

Ещё одним важным направлением является поддержка работающих родителей за счёт качественно нового развития услуг по уходу и присмотру за детьми в возрасте до 3 лет – ясли и социальные няни. Главное, это доступность – финансовая, шаговая. Такие программы должны обеспечить соответствующий охват численности детей этой возрастной группе, на сегодняшний день, дошкольным образованием охвачено не более 30% детей в возрасте до 3 лет. В странах, в которых услуги по уходу за детьми предоставляются массово, наблюдается рост рождаемости, а охват составляет 50-60%, а в Израиле – 70% контингента детей в возрасте до 3 лет.

Должны быть приняты и меры налогового стимулирования семейного и многодетного образа жизни. Необходимо перейти от системы индивидуального налогообложения физлиц к системе семейного налогообложения, где учитываются брачность и иждивенческая нагрузка на семью, понижающие налоговые выплаты. И, конечно, пособия на детей должны предоставляться не по нуждаемости, а всем, как компенсация расходов родителей за воспитание детей.

Начинать нужно с многодетных семей. В Общественной палате мы подали предложение ввести универсальное пособие в размере половины прожиточного минимума, который предоставляется детям из многодетных семей до достижения младшим ребёнком совершеннолетия. Эта мера также действует в Сахалинской области, и она высоко оценивается семьями региона.

Я уверен, что, во-первых, у нас нет альтернативы решения демографических проблем, кроме как через рост рождаемости. Во-вторых, сегодня мы имеем демографическое окно возможностей, когда поддержка многодетных семей даст максимальный результат. Численность женщин в репродуктивном возрасте старше 30 лет находится на максимуме и будет убывать в ближайшие годы. А именно у женщин старше тридцати рождается 3/4 третьих и последующих детей и более половины всех детей вообще.

Конечно, концентрация всех мер должна быть на поддержке третьего ребёнка и многодетных семей, причём основные меры поддержки третьего нудно реализовать на федеральном уровне, поскольку средств у регионов, на сегодняшний день, для этого недостаточно.

Многодетность должна стать философией жизни общества, об этом говорит президент. Это философия многодетности, как базовой ценности, которая должна быть поддержана государством, бизнесом, обществом.
Печать