Национальный рейтинг мэров. Итоги 2025 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили итоговое за 2025 год исследование, посвящённое оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации.

Объектами исследования являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Эксперты, располагающие соответствующей информацией, имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой мэры административных центров четырёх новых субъектов РФ без ранжирования их в таблицах исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Хас-Магомед Кадыров (Грозный) впервые возглавил «Национальный рейтинг». Символично, что это случилось при подведении итогов за год: именно высокая стабильность результатов на протяжении длительного периода стала фундаментом такого успеха. Если считать от его «бронзы» по итогам 2024 года, в рассматриваемый период в исследовании он стабильно занимал места с третьего по пятое, успешно конкурируя с крупными и экономически мощными мегаполисами, такими как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Уфа и Тюмень.

Заметны успехи Хас-Магомеда Кадырова и во многих других авторитетных рейтингах и сводных аналитических трудах. Например, в аналитическом отчёте Финансового университета при Правительстве РФ «Качество жизни в городах Российской Федерации» за первые девять месяцев 2025 года (составляемом по принципиально иной методике, чем «Национальный рейтинг») Грозный занял третью позицию. Аналитики РИА Новости в рейтинге российских городов по строительству жилья, базирующемся на данных официальной статистики, отвели Грозному вторую позицию. При формировании Минстроем Индекса качества городской среды за 2024 год победителем среди крупных городов была признана столица Чеченской Республики.

Масштабное и повсеместное строительство, безусловно, создаёт определённые неудобства для горожан, живущих, образно говоря, «на строительной площадке». Однако это не та проблема, которую можно поставить кому-либо в упрёк; более того, в случае с Грозным её можно только приветствовать.

Среди наиболее знаменательных событий рассматриваемого периода эксперты отмечают открытие первой линии нового района имени В.В. Путина. Само по себе возведение этого района несёт не только важнейшую градостроительную, но также символическую и идейную функцию, далеко выходящие за пределы одного города или одного субъекта РФ.

Особый отклик экспертов вызвала победа проекта «Цифровой двойник города Грозный» при присуждении национальной премии «Умный город». Речь идёт о создании 3D-модели, объединяющей ключевые городские системы: транспорт, коммуникации, туристические потоки, инвестиционные проекты, социальную инфраструктуру. Синхронизированная в режиме реального времени цифровая копия физических объектов позволяет резко и многопланово повысить эффективность разных видов деятельности — от организации транспортных потоков до инвестиционных программ и систем безопасности. Речь идёт ни много ни мало об использовании в городском хозяйстве Грозного базовых технологий четвёртой промышленной революции.

Притчей во языцех стал миролюбивый и безопасный микроклимат Грозного, чему способствовала высокоэффективная и целенаправленная работа как республиканских властей, так и городской администрации.

Все эти факторы в совокупности позволяют говорить о мэрии Грозного и её руководителе как о лидерах в масштабах всей Российской Федерации. В данном случае наглядным проявлением этого лидерства стало первое место Хас-Магомеда Кадырова в «Национальном рейтинге».

«Национальный рейтинг» — это одно из немногих исследований такого рода, в котором Сергей Собянин (город федерального значения Москва) не всегда занимает первую позицию. Такое случается, пусть и нечасто: последний раз — в ноябрьском рейтинге мэров за 2024 год. Несопоставимость возможностей, которыми обладает руководитель Белокаменной, с тем, чем располагают все прочие начальники городов и весей, настолько разительна, что Сергея Собянина либо автоматически ставят на первую позицию, либо даже (часто на пару с главой Санкт-Петербурга) просто исключают из рассмотрения.

Действительно, объективно Сергей Собянин является единственным супертяжеловесом среди градоначальников. Его политическое влияние далеко не ограничивается Москвой, статус которой как города федерального значения уже сам по себе существенно возвышает этого мэра над администраторами прочих муниципалитетов. Сергей Семёнович является лидером целого клана, в сферу влияния которого входят некоторые весьма важные регионы.

Однако итоги 2025 года эксперты «Национального рейтинга» подвели не в пользу Сергея Семёновича. Только так можно оценить вторую позицию Москвы в исследовании.

Перманентно критике подвергалась уплотнительная застройка города и фактическая административная борьба с владельцами личного автотранспорта. Причём анонсы свидетельствовали, что оба этих направления городские власти намерены проводить и в дальнейшем.

Критически настроенные наблюдатели в течение года указывали на то, что если отвлечься от валовых показателей, то, например, по обеспеченности жильём на душу населения Москва оказывается в глубоких аутсайдерах, уступая лидерам почти в два раза и проигрывая даже восставшему из пепла Грозному. Не случайно при подведении итогов за 2024 год в рейтинге российских городов по строительству жилья Москва оказалась только на 68-й позиции. В «Национальном рейтинге кластерного развития» столица заняла тоже далеко не блестящую 7-ю позицию

Помянули эксперты как жестокий кризис строительной отрасли, ставший фактом в столице в нынешнем году, так и резонансное затопление парковок новых ЖК.

Не прибавили популярности мэру и его стратегические рассуждения о необходимости стягивать население в мегаполисы, ибо его рассредоточенность, якобы, является ключевым фактором низкой производительности труда в России.

Эксперты ссылаются на крайне неоптимистичные показатели московского бюджета нынешнего года, концентрируя внимание на явно выраженных трендах снижения доходности от аренды земельных участков и нежилых помещений. Отсылка же к цифрам доходов от прочего городского имущества якобы показывает подлинный финансовый провал.

По словам Сергея Собянина, Москва находится в жесточайшем кадровом кризисе: в городе не закрыто полмиллиона вакансий. Раздражение части наблюдателей вызвало его объяснение такого положения, в том числе, неправильной ориентацией образования в РФ на вузы. Эксперты пеняют мэру на то, что за длительный срок его правления в Москве просто не была создана система подготовки нужных городу кадров, и причина тут отнюдь не в недостатке материальных ресурсов. К слову, 70% заявленного кадрового дефицита приходится на высококвалифицированных работников.

Систематически поминают Сергею Собянину и огромные промышленные зоны столицы, пущенные им под застройку.

Декабрьское крушение новогодней ёлки на Тверской, в центре столицы, в масштабах всего города, скорее досадная мелочь, но критики обратили внимание и на неё.

От некоторых экспертов поступила информация об ослабление позиций Сергея Собянина в сфере большой политики, в частности, после выхода из сферы его влияния важных административных позиций, находящихся вне Москвы, волны уголовных дел против его клиентелы и т. д. Замена креатуры Сергея Собянина на посту губернатора Свердловской области близко не компенсируется её переводом на пост секретаря Генсовета «Единой России». Данные сюжеты, безусловно, не относятся к собственно внутригородской повестке, но не могут не влиять на общее положение московского градоначальника и в «Национальном рейтинге мэров».

Показатели Ратмира Мавлиева (Уфа) в «Национальном рейтинге» — одни из самых стабильных среди лидеров исследования. По итогам года он сумел закрепиться на третьей позиции, которой достиг в ноябре.

Эксперты отмечали молодость, энергию, требовательность и высокие организаторские способности мэра. Важной чертой его работы являются отличные контакты с руководством республики и полноценная роль в команде главы региона Радия Хабирова, что нисколько не уменьшает инициативность, самостоятельность и творческий подход Ратмира Мавлиева при решении городских проблем.

На протяжении всего рассматриваемого периода эксперты отмечали рациональную работу градоначальника в различных, в том числе неблагоприятных, обстоятельствах. В начале года распорядительность и организаторские способности городских властей испытал на прочность паводок, угрожавший подтоплением многочисленным СНТ и придомовым территориям. Не прошла мимо внимания экспертов и серьёзная коммунальная авария на котельной К-27. И в том, и в другом случае мэрия отреагировала максимально оперативно и эффективно.

К счастью, гораздо чаще фамилия мэра упоминалась экспертами в связи с однозначно позитивными ситуациями.

Минстрой России отмечал столицу Башкирии как одного из лидеров в стране по комплексному развитию территорий.

Признанием заслуг Ратмира Мавлиева стало его вхождение в президиум Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС в качестве представителя России.

В открытии в Уфе нового десятиэтажного хирургического корпуса кардиоцентра в онлайн-режиме принял участие Владимир Путин. Данный объект выполняет важную социальную роль в жизни всего города, подняв медицинское обслуживание в республике и её столице на качественно новый уровень.

Значимым фактором городской жизни стала работа Детского реабилитационного комплекса «Салют». В течение года он помог более чем 6 тыс. детей. Тысячи человек воспользовались бесплатными услугами уфимского «Социального такси», организованного для поездок инвалидов I группы и детей-инвалидов до социально значимых объектов. Отмечается, что в Уфе благодаря усилиям республиканских и городских властей сегодня выстроена одна из лучших в стране комплексных инклюзивных систем для людей с инвалидностью.

Уфа по решению Всемирного совета ремёсел (международная организация, оценивающая развитие народных промыслов и креативных индустрий) получила статус «Всемирного ремесленного города». В списке таких городов — только несколько десятков по всему миру, и попадание в него служит серьёзным стимулом для развития как международного туризма, так и финансово-экономической сферы.

Аналитики, составлявшие список городов России с наилучшими условиями для динамичного развития жилищного строительства, разместили Уфу на шестом месте.

Исследовательский центр портала SuperJob.ru поставил Уфу на третье место среди городов, наиболее доброжелательно и дружелюбно настроенных к туристам. В формировании такого отношения, несомненно, играет роль и деятельность мэрии, которой удаётся учитывать потребности гостей Уфы, не противопоставляя их интересам местных жителей.

Должное внимание уделялось Ратмиром Мавлиевым обратной связи с горожанами. Работа со СМИ, что особо подчёркивали наблюдатели, охватывала не только провластные, но и однозначно оппозиционные издания. Высокую эффективность и социальную значимость имели его личные инспекционные поездки, в частности, проверки работы общественного транспорта.

Патриотическая работа, помощь бойцам и ветеранам СВО — ещё одна сильная сторона деятельности мэра и городской администрации Уфы. Особо эксперты выделили проект «Мой папа — герой», повышающий социальный статус и уровень уважения к участникам СВО и их семьям. Другой проект — создание мобильного музея СВО, который позволит достичь большого охвата за счёт графика движения по разным муниципалитетам. 9 мая в Уфе была организована одна из самых многочисленных в России акций «Бессмертного полка». В ней приняли участие около 200 тыс. уфимцев и жителей других населённых пунктов Башкирии. Удачным решением было приурочить к празднику проведение выставки захваченной техники стран НАТО.

Стратегическая сессия, посвящённая формированию образа Уфы через полвека, которую провёл лично Ратмир Мавлиев, является маркером того, насколько усилия этого мэра устремлены в будущее и выходят за рамки решения сугубо прикладных задач сегодняшнего дня.

Аналитики «Национального рейтинга» по итогам 2025 года констатируют стабильно высокие позиции Ивана Ульянченко (Ставрополь), закономерно подтверждённые его переизбранием городской Думой в июне. Эксперты особо отмечают, что Иван Ульянченко демонстрирует модель эффективного, открытого и предсказуемого градоначальника. Его активная позиция в коммуникации с жителями, системный подход к решению инфраструктурных задач и умение выстраивать конструктивный диалог с бизнес-сообществом создают в городе атмосферу стабильности и уверенности в завтрашнем дне, что само по себе является значимым нематериальным активом Ставрополя.

Год был отмечен укреплением экономического фундамента города, который сохранил статус одного из ведущих инвестиционных центров Юга России. Важнейшим показателем эффективности стало полное погашение муниципалитетом всех коммерческих кредитов на фоне впечатляющих инвестиционных показателей предыдущего периода, когда было привлечено 132 млрд рублей частных средств. Эта финансовая устойчивость подкрепляется высокими местами в авторитетных рейтингах, включая индекс устойчивого развития Сбербанка и ВЭБ.РФ, и напрямую отражается на благосостоянии горожан через рост среднемесячной зарплаты на 23%.

Не прошло мимо внимания экспертов завершение ключевых инфраструктурных проектов, таких как новая очередь очистных сооружений, увеличившая мощность водоподготовки до 200 тысяч кубометров в сутки, что решает долгосрочную задачу ресурсного обеспечения растущего города. Планомерная работа по капитальному ремонту дорог, сопровождающемуся внедрением элементов интеллектуальной транспортной системы и снижением очагов аварийности на треть, сочетается с масштабными программами благоустройства. Акцент здесь смещается с точечных улучшений на создание целостной городской среды — от приведения в порядок общественных пространств вроде рынка «Тухачевский» до проектирования протяжённого терренкура в Таманском лесу, призванного к 250-летию города значительно увеличить количество качественных зон отдыха.

Особое внимание мэрией уделялось развитию человеческого капитала и туристического потенциала. Создание на базе СКФУ «Центра инженерной подготовки» в партнёрстве с промышленными предприятиями является образцом эффективного взаимодействия с частными структурами для решения кадрового вопроса. Активизация молодёжной политики через именные стипендии и волонтёрскую школу «Действуй» формирует социальный ресурс города. В туристической сфере Ставрополь утвердил за собой роль регионального хаба, разработав и закрепив на федеральном уровне новые маршруты, что способствовало росту турпотока. Однако на фоне этих достижений эксперты указывают на необходимость повышения эффективности в нескольких системных областях. В условиях новых вызовов безопасности актуальным становится формирование в структуре администрации профильного комитета или управления общественной безопасности для выстраивания комплексной, а не фрагментарной системы защиты городской среды. Коммуникационная политика в кризисных ситуациях, по оценке некоторых наблюдателей, требует большей гибкости и конкретных практических алгоритмов для горожан помимо призывов к спокойствию. Кроме того, равное внимание необходимо уделять инфраструктурному развитию всех микрорайонов, а не только центральных зон, и углублению взаимодействия с широким спектром гражданских инициатив для преодоления рисков управленческого консерватизма. Таким образом, успешный для команды Ивана Ульянченко 2025 год обозначил и контуры задач на новый срок, где сохранение позиций будет зависеть от способности дополнить проверенную модель экономического развития повышенной гибкостью и комплексным подходом к безопасности и качеству жизни в быстро меняющейся реальности.

В 2025 году мэр Курска привлекал повышенное внимание экспертного сообщества. Помимо прифронтового статуса, городская политическая повестка рассматривалась в контексте прихода в регион и утверждения на нём Александра Хинштейна.

Основной муниципальной канвой здесь являлся архетипический сюжет замены Игоря Куцака, доставшегося новому губернатору в наследство, — через Сергея Котлярова — на «стопроцентно своего» Евгения Маслова. На этот раз многие эксперты ошиблись, посчитав именно Сергея Котлярова главным претендентом на пост градоначальника. Круговорот мэров занял около полугода и в целом укрепил положение представителя Курска в «Национальном рейтинге».

Если по итогам прошлого года мэр Курска (Игорь Куцак) занимал 28-ю позицию во второй группе исследования, то в ноябрьском выпуске недавно избранный Евгений Маслов находился уже на 19-й позиции в первой группе. Эксперты в большинстве своём так отреагировали на укрепление связки «мэр — губернатор» в прифронтовом Курске и повышение уровня определенности в городских делах. Аппаратные позиции нынешнего городского главы, по сравнению с предшественником, формально усилились.

Однако слишком явные усилия Александра Хинштейна, направленные на ограничение самостоятельности Евгения Маслова, были восприняты наблюдателями критично. Маркером здесь стали обнародованные планы по передаче функций выдачи разрешений на строительную деятельность в Курске с городского на областной уровень. Поводом для этих действий послужило некое разрешение на точечную застройку, выданное ещё при Сергее Котлярове. Передача Александром Хинштейном данного вопроса на «обсуждение жителей» в принципе ничего не меняет: курс на перераспределение полномочий, особенно с учётом грядущего бюджетозатратного празднования 1000-летия Курска, является свершившимся фактом. И публичное одобрение этого курса со стороны Евгения Маслова лишь подчёркивает его полную несамостоятельность в принципиальнейшем для города вопросе. Именно данный сюжет ухудшил позиции Евгения Маслова в «Национальном рейтинге».

Если отвлечься от политических сюжетов и проблем, связанных с относительной близостью к фронту, важными темами, на которые обратил внимание новый мэр, стали повышенная замусоренность города и парковка автомобилей на газонах, связанная, по его словам, со слабой сознательностью многих горожан. Наблюдатели также отмечают борьбу мэрии за приведение в божеский вид остановок общественного транспорта и ревизию коммунальных сетей.

Отклик у наблюдателей вызвала и идея мэра возродить в Курске яблоневые сады, практически сведённые на нет уплотнительной застройкой. Высаживать их планируется при школах. При общем одобрении данных планов некоторые наблюдатели высказывали сомнения в экологической безопасности таких «городских фруктов», которые будут широко доступны учащимся. Они предлагают размещать упомянутые сады как раз подальше от школ, детских садов и т. п. А ещё лучше — взять курс на возможное озеленение, но без использования плодовых деревьев.

В течение года положение Юрия Шалабаева (Нижний Новгород) в «Национальном рейтинге мэров» было устойчивым: он стабильно находился во втором десятке первой группы. Не были совсем неожиданными и экспертные оценки октября-ноября, по результатам которых мэр, сразу после переизбрания, опустился на 15-ю позицию. Не защитило от этого даже попадание в шорт-лист номинантов на Политическую премию Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) за 2025 год.

Сложно сказать, руководствовались ли эксперты, игравшие в октябре-ноябре на понижение, профессиональным предчувствием или инсайдерской информацией, но в декабре над нижегородской мэрией разразился настоящий гром федерального значения. Речь идёт о задержании первого заместителя мэра Сергея Егорова, которое сопровождалось обысками в городской администрации. С 2007 года Сергей Андреевич трудился в святая святых мэрии – в комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами. Свою нынешнюю должность он занял только в августе 2025 года.

Важным нюансом в данной ситуации явилось то, что предыдущий первый заместитель мэра, Илья Штокман, был арестован в конце сентября. Это событие прошло для имиджа Юрия Шалабаева относительно безболезненно, так как Илья Штокман ещё в 2022 году отправился добровольцем на СВО и занимал свою должность в мэрии сугубо формально. Да и его «подвиги» на ниве городского хозяйства относились уже к достаточно далёкому прошлому. Но попадание антикоррупционного снаряда в ту же вице-мэрскую воронку, да ещё с таким кратким временным промежутком, буквально обвалило репутацию городских властей Нижнего Новгорода. Тем более что и другая, законодательная ветвь власти, как припомнили эксперты, в лице спикера муниципального парламента Олега Лавричева, также в обозримом прошлом оказалась, говоря мягко, не безгрешной.

Серьёзные частные успехи, объективно улучшающие имидж города и городской администрации, на этот раз не смогли предотвратить стремительное падение Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге». В этом контексте эксперты упоминали гран-при Всероссийского конкурса «Маршрут года», полученное проектом, разработанным городским управлением по туризму; проведение в Нижнем Новгороде Первого Международного биеннале экологического искусства, также удостоенного российской национальной премии в качестве лучшего креативного события года. В том же ряду – благоустройство парка «Швейцария».

Отчёт мэра Юрия Шалабаева о реализации национальных проектов за 2025 год, представленный 15 декабря депутатам городской Думы Нижнего Новгорода — представительному органу местного самоуправления, — получил их единогласную поддержку. Результаты по трём из них («Инфраструктура для жизни», «Семья», «Молодёжь и дети») были оценены как отличные, а по четвёртому («Беспилотные авиационные системы») — как надлежащие.

Позиции Таймураза Ахохова (Нальчик) в «Национальном рейтинге» отличались стабильностью, располагаясь в течение всего года приблизительно в районе середины списка. С учётом скромных ресурсов, находящихся в распоряжении городской администрации, а также серьёзных местных социальных проблем (в частности, чрезвычайно низкого уровня зарплат в регионе), эту стабильность эксперты трактовали скорее как позитивную.

Ключевые негативные факторы, изрядно подпортившие имидж городской администрации и Нальчика в целом, были связаны с деятельностью частных организаций. В частных санаториях были зафиксированы случаи массового отравления отдыхающих. В одном из подобных лечебно-оздоровительных учреждений произошло даже заражение опасными инфекциями. Обрыв частной (с 2005 года) канатной дороги, введённой в эксплуатацию в 1968 году, привёл к травмам средней тяжести нескольких человек. Во всех упомянутых случаях эксперты подчёркивали, что с мэрии никто не снимал обязанностей по контролю и регулированию частного сектора. Во время июльского потопа машины проваливались в траншеи, что также отнесли к недоработкам мэрии.

В рамках программы переселения граждан из ветхого жилья, стартовавшей ещё в 2020 году, подрядчики, связанные с администрацией города, не построили обещанные дома, получив и освоив более 226 миллионов рублей из федерального и республиканского бюджетов. 127 семей, которые должны были получить квартиры к 2023 году, продолжали жить в аварийных условиях в конце 2025 года. Прокуратура установила нецелевое использование средств и отсутствие строительного надзора.

Важным позитивным событием, получившим федеральный резонанс, стало открытие новой городской поликлиники, в котором по видеосвязи участвовал Владимир Путин.

Планы по созданию в ближайшее время современного благоустроенного пространства «Экстрим-парк» (данный проект победил на Всероссийском конкурсе) серьёзно укрепили рейтинг Таймураза Ахохова. Мэрия планировала в его рамках приступить к благоустройству набережной и впоследствии даже перейти к возведению крытого комплекса для занятий экстремальными видами спорта.

Среди успехов мэрии эксперты называли создание новых рекреационных зон, парка, задуманного как место памяти событий Великой Отечественной войны, высадку берёз перед железнодорожным вокзалом и проект капитального ремонта межквартальных проездов.

Отдельно отмечалась борьба с бичом многих городов юга России — самовольной застройкой.

Планируемое строительство кольцевой дороги, безусловно, должно было способствовать решению транспортных проблем и улучшить как социальную, так и экологическую обстановку в Нальчике.

Эксперты ссылались на данные о том, что Нальчик стал одним из лидеров в России по спросу на новое жильё (в расчёте на душу населения). В этой связи большинство наблюдателей к позитивной информации относило строительство нового микрорайона «Мей», который должен был добавить городу 130 тыс. кв. м жилья повышенной комфортности.

В течение 2025 года большинство экспертов и аналитиков «Национального рейтинга» фиксировали постепенное укрепление позиций Игоря Шутенкова (Улан-Удэ).

Основанием такой оценки послужила работа по масштабным инфраструктурным проектам в Улан-Удэ, управление в кризисных ситуациях и улучшение некоторых социальных и экологических показателей.

Один из плюсов — реализация мастер-плана агломерации. Эксперты отмечают, что проект, получивший одобрение Владимира Путина и солидное финансирование, перешёл из стадии планирования в активную фазу строительства. В центре города кипит работа: возводятся знаковые объекты культуры и образования — Театр «Байкал», Национальный музей, школа на 720 мест. Идёт масштабная реконструкция всех коммунальных сетей в центре как инвестиция в будущую устойчивость инфраструктуры. Параллельно реализуется транспортная составляющая плана, планируется строительство шести путепроводов, которые разгрузят главные магистрали города.

Определённые успехи у мэрии Улан-Удэ имелись и в социальной сфере. В 2025 году был открыт современный Ледовый дворец спорта, а также завершена реконструкция школы №58 с новейшим оборудованием. Знаковым событием осени стало открытие самой протяжённой на Дальнем Востоке (21 км) «Тропы здоровья», получившей положительные федеральные оценки. Работа по благоустройству продолжалась планомерно: появился новый сквер на ул. Фрунзе, завершена реконструкция Александровского сада.

Важным демографическим сигналом стал рост числа новорождённых: в 2025 году в Улан-Удэ родилось почти на 500 детей больше, чем в предыдущем году. По словам экспертов, муниципалитет ведёт системную работу по поддержке семей, о чём свидетельствуют ликвидация очередей в детские сады и третьей смены в школах Улан-Удэ. Созданы сети клубов молодых семей и советов отцов, а также работают специализированные семейные МФЦ.

На экологическом фронте в течение года были установлены электрофильтры на двух городских котельных, что позволит снизить выбросы на 8,4 тонны в год, а также переведено на электроотопление 160 домов частного сектора, что даёт сокращение ещё на 373,7 тонны. Мэрия анонсировала планы на следующий год по расширению этой работы. Демонстрируется комплексный подход к улучшению качества атмосферного воздуха.

Эксперты отмечали операционную эффективность мэрии в решении текущих и кризисных задач. Успешный запуск отопительного сезона, особенно на фоне сложностей у ресурсоснабжающих компаний, свидетельствует о качественном управлении городским хозяйством. Также планово были проведены работы по ремонту дорог и трамвайных путей. В режиме реального времени была организована ликвидация последствий крупного пожара в ТЦ «Баянгол» и оперативно решена проблема с углём для котельной завода «Стальмост», угрожавшая теплоснабжению целого микрорайона. Активность мэра в соцсетях и медиа, где он занимает высокие места в рейтингах упоминаемости, обеспечивает коммуникацию с жителями.

Внешнеполитическая и межрегиональная активность также укрепила позиции города. Делегация Улан-Удэ провела Дни экономики и культуры в монгольском Эрдэнэте, заключив меморандум о сотрудничестве. Налажены практические связи с Москвой — их результатом стала безвозмездная передача партии современной коммунальной техники. Отмечается конструктивное взаимодействие с руководством республики во главе с Алексеем Цыденовым. Заметна вовлечённость главы региона в развитие города и постоянная готовность защищать крупные городские проекты в федеральных ведомствах.

Среди недостатков городского хозяйства, с которыми предстоит бороться муниципальной администрации, эксперты часто упоминали ливневки, явно не справляющиеся с интенсивными нагрузками. Печное отопление значительной части города остаётся значимым фактором экологического неблагополучия.

Мэр, констатировав крайнюю недостаточность существующих в Улан-Удэ веломаршрутов, инициировал создание полноценной рабочей группы для развития и интеграции велотранспорта в общую систему городской мобильности. Ставится задача не просто нарисовать полосы на тротуарах, а продумать логистику, совместимость с пешеходными потоками и общественным транспортом.

Таким образом, 2025 год для Улан-Удэ прошёл под знаком перехода от планирования к реализации. Город демонстрирует способность одновременно вести масштабные стройки федерального значения и решать повседневные вопросы городского хозяйства, что закономерно ведёт к улучшению позиций Игоря Шутенкова в экспертных оценках.

В течение года работа мэрии Красноярска привлекала повышенное внимание экспертов «Национального рейтинга». Объяснялось это как масштабом и значением города, так и политической напряжённостью, а также серьёзными пертурбациями, характерными для городских властных структур. Вступив в 2025 год с одним мэром — Владиславом Логиновым, — муниципальная администрация после его ареста и некоторого кадрового сумбура завершила год с врио Романом Одинцовым.

Ещё в начале года эксперты «Национального рейтинга», продемонстрировав понимание складывавшейся в Красноярске ситуации, констатировали наличие в городских и региональных элитах влиятельной фронды, подрывавшей позиции Владислава Логинова, и высказывали сомнения в его аппаратной устойчивости. Среди уголовных дел, затрагивающих мэра, в первую очередь упоминался арест Артура Арутюняна — советника градоначальника. Как пример кадровой чехарды в мэрии приводили увольнение вице-мэра Тихомирова, проработавшего на своём посту всего два с половиной месяца.

Безусловно, принудительная ротация мэра с участием силовых структур являлась наиболее резонансным событием за весь рассматриваемый период. На его фоне представитель Красноярска оказался в третьей группе «Национального рейтинга». Свою роль в этом падении сыграло и то, что эксперты посчитали нового врио именно временно исполняющим обязанности. Практически никто из экспертов «Национального рейтинга» не допускает даже подобия реальной конкуренции между основными кандидатами. Однако с учётом того, что выдвиженца ЛДПР публично поддержал глава партии Леонид Слуцкий, партия постарается выжать максимум из «борьбы за кресло мэра» на информационном поле, подготавливая почву для будущих выборов.

Одним из ключевых событий 2025 года явилось преобразование Красноярска в городской округ. Это приведёт к трёхкратному увеличению его территории за счёт включения расположенных рядом поселений и сельских территорий. Изменения в законе об муниципальном управлении чуть было не привели к трагикомической ситуации: по его букве нового мэра могли утвердить только в 2028 году. Заложенный в этом законе переход к одноглавой системе управления большинство экспертов, как обычно в таких случаях, одобрило.

Бои местного политического значения часть экспертов трактует как перетряску кадров, связанную с подготовкой к празднованию 400-летнего юбилея Красноярска. В экспертных комментариях фигурирует сумма в 700 млрд руб., которые предстоит освоить профильным структурам при подготовке к этой сверхкруглой дате.

Среди позитивных событий городской жизни эксперты часто ссылались на закупку новых 150 автобусов, работающих на экологическом топливе. Последнему обстоятельству придаётся особое значение с учётом известных экологических проблем Красноярска. В том же ключе восприняты планы по организации видеомониторинга обращения с ТКО и внедрение всеобъемлющей мониторинговой системы «Умный город». В самое последнее время запуск нового спорткомплекса также несколько сгладил слишком напряжённую и нервную городскую повестку 2025 года.

Администрация губернатора Красноярского края, на момент составления «Национального рейтинга» завершила приём заявок от претендентов на пост мэра города. После проверки документов трёх кандидатов – премьер-министра края Сергея Верещагина («Единая Россия»), депутата горсовета Ивана Петрова (ЛДПР) и, предположительно, действующего врио Романа Одинцова – их кандидатуры будут внесены на рассмотрение депутатов городского совета. Утверждение нового градоначальника должно состояться до конца года. Эта кадровая неопределённость стала логичным итогом политически напряжённого и насыщенного событиями 2025 года для краевой столицы.

В скандальных событиях, связанных с администрацией города Владимира, наконец появилась некая определённость. Дмитрий Наумов, единогласно избранный на должность мэра депутатами горсовета три года назад, 26 ноября теми же депутатами почти единогласно (по инициативе областной прокуратуры) был официально отстранён от должности. Коллизия заключалась в том, что Дмитрий Наумов, задержанный силовиками ещё в конце августа (практически накануне ЕДГ!), формально продолжал числиться на своём посту. Впрочем, на положении Владимира Гарёва, временно замещавшего арестованного, данное решение особо не сказалось. Его пребывание в кресле мэра эксперты продолжают считать временным явлением.

Ещё в первой половине года представитель города Владимира в «Национальном рейтинге» находился на вполне достойных позициях в верхней половине второй группы исследования. Понятен и резкий обвал, случившийся с ним в сентябре. В целом к прежнему мэру наблюдатели относились с умеренной критикой. В упрёк ему, в первую очередь, ставилось состояние общественного транспорта. Объединение школ — это, скорее, федеральный тренд, в рамках которого роль мэрии была абсолютно второстепенной и зависимой. Зелёные насаждения становятся жертвой садомазохистского уплотнительного градостроения «от Москвы до самых до окраин», и тут город Владимир при Наумове не являл собой пример какого-то из ряда вон выходящего позора. Более того, раздражение жителей по этому направлению его работы вызывалось не столько его непосредственными действиями, сколько плохим информированием и взаимодействием с активными горожанами.

Очевидно, что и Александра Авдеева всё (или почти всё) на городском фронте устраивало. Видно это не только по замедленной и необличительной реакции на арест своего протеже. При подведении итогов работы городских и районных администраций в нынешнем году владимирские чиновники были отмечены губернаторской премией и грантами.

Погода сразу начала испытывать Владимира Гарёва на прочность. Стужа и снег, ненавистные коммунальщикам сами по себе, коварно сменились ещё более ненавистным гололёдом. Городские службы реагировали на это, по большинству оценок, удовлетворительно.

Очевидно, неопределённость с персоной мэра во Владимире затянется. В нынешнем году планируется только принять положение о конкурсе и сформировать конкурсную комиссию. Рассмотрение кандидатур претендентов, судя по словам губернатора, переносится на первый квартал 2026 года. Эксперты сходятся во мнении, что своей кандидатуры у губернатора в настоящий момент нет, что ещё раз подтверждает неожиданность и нежелательность для него произошедшей коллизии.

Таким образом, если до депутатского голосования не произойдёт замены одного врио на другого (что иногда практикуется в муниципальной практике), пребывание в кресле мэра Владимира Гарёва, которого наблюдатели изначально посчитали фигурой технической, может и затянуться. Такая ситуация способствует тому, что представитель города Владимира в «Национальном рейтинге» перемещается экспертами в третью группу исследования.

Если судить только по динамике Александра Шаботинского в «Национальном рейтинге», его отставка с поста мэра города Иваново была вполне логичной и даже ожидаемой. Предыдущий год он заканчивал ниже середины списка. При этом в первом полугодии демонстрировал устойчивость, потеряв только одну позицию. Но затем последовал стремительный спад — на 64-ю позицию в июле и 67-ю в ноябре, уже в третьей группе «Национального рейтинга». Экспертные оценки адекватно отразили ослабление его позиций и носившуюся в воздухе идею грядущей отставки. В итоге с 1 декабря 2025 года Иваново возглавил новый градоначальник, Максим Комиссаров.

Произошедшая ротация коррелирует с глобальной кадровой перетряской на региональном уровне, которую провёл губернатор Станислав Воскресенский. Причём эксперты указывают, что катализатором её, в том числе на уровне мэра административного центра области, стал арест заместителя председателя регионального правительства Антона Арсеньева. Многозначительно напоминают они и о том, что Александр Шаботинский изначально был «сверху», с регионального уровня: с 2017 года он занимал пост заместителя председателя областного правительства и перешёл в городскую администрацию только летом прошлого года. Эксперты также пишут о потенциальной угрозе интереса контролирующих органов к региональному оператору по обращению с ТКО «Чистое поле – Центр», с которым, якобы, был связан прежний мэр.

Претензии наблюдателей к ведению Александром Шаботинским городского коммунального хозяйства были относительно умеренными. Большинство экспертов явно принимали во внимание ограниченные ресурсы дотационной Ивановской области. Высказывалось недовольство сокращением объёма дорожного ремонта, состоянием общественного транспорта, зарослями травы, с которыми не могла своевременно справиться городская администрация. Медленно убирались поваленные деревья после летнего урагана. Весной была обнаружена халатность мэрии при расселении граждан из аварийного жилищного фонда. В общем, ничего такого из негатива, что могло бы пробиться в федеральную повестку или стать прямой причиной оставления должности, не наблюдалось.

Максим Комиссаров с 2020 года являлся главой города Кохмы, который, по сути, практически слился с Иваново. Поэтому проблемы областного центра для него не являются неизвестной материей. Немаловажно, что его карьера стартовала в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Отбор кандидатов для участия в конкурсе завершится в январе. Часть экспертов считают, что губернатор всерьёз сделал ставку на Максима Комиссарова и в 2026 году тот останется на своём посту уже без приставки «врио». Более того, упоминаются и планы по объединению Иваново и Кохмы, для чего, якобы, фигура нового мэра является оптимальной.

Так или иначе, большинство экспертов сходится во мнении, что политическая субъектность мэрии в результате произошедшего уменьшилась. Это соответствует общему федеральному тренду, но зачастую воспринимается экспертами негативно. Кроме того, возникает вопрос о крайне ограниченном кадровом резерве на всех уровнях власти в Ивановской области. Вызовет ли инициированная губернатором пертурбация повышение качества работы, в частности городской администрации, — это вызывает серьёзные сомнения. Поэтому в итоговом «Национальном рейтинге мэров» новый представитель Иваново продолжил негативный тренд своего более маститого предшественника.

Надежды части экспертов «Национального рейтинга», высказанные ещё в октябре, на то, что и регион (ЕАО), и его административный центр (Биробиджан) возглавят женщины, так и не материализовались, хотя и не были абсолютно беспочвенными. Врио тогда была Елена Бобровская. В числе четырёх кандидатур на пост мэра, предложенных уже в ноябре губернатором Марией Костюк, значились две женщины: руководитель МУП «Транспортная компания» Ирина Алёшичева и заместитель главы Биробиджанского района Елена Лескова. Однако депутаты городской Думы в большинстве своём проголосовали за Алексея Кузьмина — действующего врио, участника СВО. Последнее обстоятельство, трактуемое как элемент некого федерального тренда, привлекло особое внимание наблюдателей.

Новый мэр считается фигурой, лояльной Марии Костюк. Он — местный уроженец, что всегда является конкурентным преимуществом. В его пользу говорит и немалый опыт муниципальной работы. Как главная слабость отмечается совсем недавний перевод в администрацию Биробиджана: всё-таки работа в районных администрациях и администрациях городских поселений — качественно иного уровня.

Среди неполитических событий ключевыми являются работы по реконструкции набережной. Сдавать объект придётся новому мэру, и у него есть возможность получить как лавры, так и шишки — за чужие заслуги и недоработки.

Большинство экспертов поддержало возобновление программы стерилизации бездомных животных, ставших серьёзной проблемой в Биробиджане.

В центре внимания продолжают оставаться перипетии с составлением и принятием генерального плана развития Биробиджана, который определит развитие города на длительную перспективу.

На данный момент врио Вячеслав Судер-оол (Кызыл) большинством экспертов «Национального рейтинга» рассматривается как фигура переходная.

В 2025 году главным политическим событием, приковавшим экспертное внимание к Кызылу, стала борьба за мэрское кресло. Занимавший этот пост с 2018 года Карим Сагаан-оол был тесно аффилирован, в том числе по родственным связям, с предыдущим главой региона Шолбаном Кара-оолом. Данная ситуация сама по себе являлась конфликтогенной. Острота её резко усиливалась благодаря местной специфике. В отличие от многих других регионов РФ, пост градоначальника административной столицы Тывы не утратил значительного политического потенциала. Например, его рассматривают как реального кандидата на пост главы региона. Не случайно нынешний руководитель Тывы, Владислав Ховалыг, до этого 10 лет руководил городом. Честолюбивые намерения повторить подобное восхождение, справедливо или нет, часть наблюдателей приписывала и Кариму Сагаан-оолу.

В целом, по мнению экспертов, для республики пока характерна определённая степень элитной раздробленности и гораздо меньшая возможность регионального главы быстро волевым решением перестраивать ситуацию в своих интересах. Судебные тяжбы по снятию с должности Карима Сагаан-оола тянулись с декабря 2024 года, и суды разных инстанций занимали в них разные позиции: решение городского суда об отставке, связанной с неисполнением условий контракта (претензии по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий), отменил Верховный Суд Тывы. Затем к громкому делу подключился Кассационный суд (Кемерово). Дальнейшее путешествие по судебным инстанциям закончилось в конце концов подтверждением отставки мэра. Однако, по мнению экспертов, всё ещё имеются солидные юридические основания для возвращения прежнего мэра на свою должность.

Попытка в ноябре стремительно провести выборы нового мэра громко и показательно провалилась: из восьми заявленных претендентов на кресло градоначальника были отобраны четыре, из которых трое дружно саботировали процедуру, не явившись на конкурсную комиссию. С учётом того, что «качели» с отставками-возвращениями Карима Сагаан-оола продолжались уже почти год, идея, что подобрать ему замену «не успели» (тезис, который отстаивают некоторые эксперты), не выглядит убедительной.

Состояние города эксперты оценивают как незавидное. При этом высказывается мнение, что Карим Сагаан-оол с обязанностями градоначальника справлялся всё же лучше, чем нынешний глава республики. Печать