На Мальдивах 4 апреля состоится референдум по Конституции страны

4 апреля на Мальдивах одновременно состоятся местные выборы в 225 округах, выборы в комитеты женского развития и общенациональный референдум о внесении поправок к Конституции страны. Эти события станут важным индикатором поддержки курса президента Мохамеда Муиззу и его партии PNC в середине срока, а также проверкой на фоне процедурных споров и геополитического контекста. Особенности избирательных кампаний для портала НОМ проанализировала кандидат политических наук, старший научный сотрудник, руководитель Сектора исследований Южной Азии Института Китая и современной Азии РАН Ольга Харина.

Масштаб и специфика местных выборов

Местные выборы на Мальдивах – это выборы в органы децентрализованного управления на уровне островов и городов. В 2026 году голосование организовано в 225 округах; избираются 678 членов местных советов и еще 678 членов комитетов женского развития, всего 1 356 выборных позиций. Избирательная комиссия отдельно указывала, что из 678 местных мандатов 626 приходятся на островные советы, а 52 – на городские. По данным Избирательной комиссии, в местных выборах участвуют 1 592 кандидата. Голосование пройдет по всей стране в один день.

Выборы сами по себе интересы потому, что они встроены в продолжающийся спор о децентрализации. В конце 2025 года были приняты поправки к закону о децентрализации, и они заметно усилили политизацию местного уровня. Это делает нынешние выборы не просто «хозяйственными», а фактически тестом того, насколько местное самоуправление сохранит самостоятельность по отношению к центру. Пока кампания выглядит не как кризис легитимности, а как серия процедурных конфликтов.

Общенациональный референдум: синхронизация выборов

На референдум вынесен вопрос о ратификации поправки к Конституции, которая позволит проводить президентские и парламентские выборы одновременно и изменит срок полномочий нынешнего состава парламента. Официальная формулировка вопроса прямо говорит о двух элементах: синхронизации президентских и парламентских выборов и изменении срока полномочий Народного меджлиса. Если большинство проголосует «за», президент обязан ратифицировать поправку; если «против», законопроект утрачивает силу.

Формально власть объясняет инициативу экономией бюджетных средств и снижением «постоянной электоральной турбулентности». В публичных заявлениях сторонники реформы говорят, что страна слишком часто живет в режиме выборов, а совмещение голосований позволит сократить расходы и упростить администрирование. Критики реформы считают, что референдум не нейтрален: он затрагивает баланс между президентом и парламентом и фактически может усилить исполнительную власть.

Главная сила – правящая Народный национальный конгресс (PNC) президента Мохамеда Муиззу. Главная оппозиция – Мальдивская демократическая партия (MDP). Также зарегистрированы Партия Джумхури (JP), Партия Адхаалат (AP), Альянс развития Мальдив (MDA), Демократы (The Democrats) и несколько меньших сил.

По числу выдвинутых кандидатов PNC заметно впереди: 665 кандидатов на местные советы против 495 у MDP; у MDA – 31, у JP и Демократов – по 8, у AP – 3. Это показывает преимущество правящей партии по организационной мобилизации. PNC идет под флагом управляемости, централизации и поддержки курса Муиззу; MDP делает акцент на защите демократических сдержек и противовесов, критике чрезмерной концентрации власти и защите процедурной чистоты выборов. Малые партии занимают более прагматичные позиции: часть из них поддержала референдум как меру экономии и «упрощения» политического цикла.

Что влияет на ход избирательных кампаний?

В 20-х числах марта 2026 года произошло судебное оспаривание референдума: Верховный суд принял к рассмотрению конституционное дело, где утверждается, что формулировка вопроса может противоречить закону и вводить избирателей в заблуждение. Это главный политико-правовой спор кампании на данный момент. Вторая группа проблем касается организации голосования. Избирком сообщал о жалобах по реестру избирателей; государственные СМИ сообщали о 128 жалобах по спискам.

Дополнительное напряжение вызвал и пожар рядом с избирательным центром, из-за которого пришлось продлевать сроки подписания финального реестра и временно переносить часть операций, хотя сама комиссия подчеркивала, что это не сорвет выборы. Оппозиция также критиковала нехватку участков для части избирателей, находящихся за рубежом.

Страна остается объектом конкуренции Индии и Китая, а внутренние дебаты часто проецируются на этот фон. При этом к 2025 году курс Муиззу стал более сбалансированным, чем в начале его правления: после резкой риторики периода «Индия, уходи» (“India Out”) отношения с Индией заметно потеплели, что подтвердил визит Нарендры Моди в Мале в июле 2025 года и совместные заявления о расширении сотрудничества. Поэтому можно сделать вывод о том, что внешнее влияние ощущается не столько через прямое вмешательство в голосование, сколько через общий геополитический контекст, зависимость от внешнего финансирования, инфраструктурных проектов и долговой повестки. Это особенно важно на фоне высокого долгового давления: Всемирный банк оценил государственный и гарантированный государством долг Мальдив примерно в 134,2% ВВП, а 2026 год рассматривается как тяжелый по внешним выплатам.

Антироссийского вектора нет

На данный момент тренд на популярность Мальдив у россиян сохраняется. По данным статистики Мальдив, в 2025 году страну посетили 278,76 тыс. туристов из России; в январе 2026 года – еще 29,37 тыс. Российский рынок остается одним из крупнейших. Министерство туризма и профильные медиа в марте 2026 года сообщали, что правительство, наоборот, хочет усилить продвижение Мальдив в России и увеличить авиасообщение на фоне сбоев на других направлениях. Поэтому говорить о вероятном усилении антироссийских настроений не стоит. Нет признаков разворота к антироссийской политике в туристической сфере, и официальная линия остается прагматичной: Россия важна как источник турпотока и валютной выручки. Более того, с 2024 года власти Мальдив публично подчеркивают, что российским туристам не следует опасаться за безопасность.

Значение для власти и политики страны

Эти выборы – прежде всего тест середины срока для Муиззу и PNC. Если правящая партия уверенно возьмет большинство на местном уровне и референдум пройдет, это укрепит курс на централизацию, усилит аргумент власти о наличии общественного мандата и облегчит подготовку к следующим общенациональным циклам. Если же PNC покажет слабый результат в советах или референдум провалится, это станет первым серьезным сигналом о наличии электорального износа власти. Сами местные выборы не меняют внешнеполитический курс напрямую, но их исход покажет, насколько устойчива база Муиззу для продолжения его многовекторной политики. При сильном результате власти, вероятно, продолжат курс на балансирование между Индией, Китаем и другими партнерами, используя внешние связи прежде всего для решения финансовых и инфраструктурных задач. Печать