Фото с сайта:
realnoevremya.ru
Член экспертного совета Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», член исполкома общероссийского общественного движения «Корпус за чистые выборы», член Общественной палаты Волгоградской области Антон Лукаш – о динамике явки на текущих выборах.Явка на выборах — удивительно удобный показатель. Особенно если заранее решить, какой вывод нужно получить.
В части протестной публицистики вокруг российских выборов работает почти безотказная конструкция.
Если явка низкая — власть «сушит» выборы: якобы сознательно уменьшает число участников, чтобы повысить удельный вес наиболее дисциплинированного электората.
Если явка высокая — оказывается, что власть уже делает прямо противоположное: «гонит» людей на участки и обеспечивает административную мобилизацию.
Красиво.
Человек не пришёл — доказательство.
Человек пришёл — тоже доказательство.
Остаётся маленькая техническая проблема: какой результат вообще способен опровергнуть эту гипотезу?
Похоже, никакой.
И вот здесь политический анализ превращается в очень комфортную интеллектуальную систему: реальность может вести себя как угодно, а вывод всё равно останется тем же.
Между тем цифры конкретны.
20 сентября в 15:14 мск явка на выборах депутатов Государственной думы составляла 52,62%. К 15:38 мск показатель обновился до 52,65%.
То есть ещё до окончания голосования он превысил окончательную явку думских выборов 2021 года.
В 2021 году окончательная явка составила 51,72% — 56 484 685 человек из 109 204 662 включённых в списки избирателей.
Но здесь начинается ещё более интересная часть разговора.
В России участие в выборах по закону свободное и добровольное. Федеральный закон № 67-ФЗ запрещает принуждать гражданина как к участию, так и к неучастию в выборах. То же правило специально закреплено законом о выборах депутатов Государственной думы.
А теперь посмотрим на некоторые западные демократии, которые обычно присутствуют в разговорах о демократических стандартах.
Австралия.
Голосование на федеральных выборах обязательно. Избиратель, который не проголосовал и не представил уважительную причину, получает уведомление и может заплатить 20 австралийских долларов административного штрафа. Если вопрос не урегулирован, законодательство предусматривает возможность дальнейшего судебного производства. Австралийская избирательная комиссия совершенно открыто называет голосование обязательным.
Бельгия.
Для федеральных, европейских и региональных выборов действует обязанность участвовать в голосовании. Официальный бельгийский ресурс прямо объясняет: зарегистрированный избиратель обязан явиться в помещение для голосования, хотя вправе оставить бюллетень пустым.
За необоснованную неявку законодательство предусматривает предупреждение или штраф 40–80 евро, при повторных нарушениях — 80–200 евро. При четырёх необоснованных неявках за пятнадцать лет возможно исключение из списков избирателей на десять лет. При этом важно уточнение: интенсивность практического применения санкций менялась, поэтому юридическую обязанность и фактическую правоприменительную практику смешивать нельзя.
Люксембург.
Необоснованное уклонение от участия в голосовании наказывается штрафом от 100 до 250 евро. При повторном нарушении в течение пяти лет — от 500 до 1000 евро. Это прямо указано на официальном государственном портале выборов.
И здесь к критикам России возникает чрезвычайно простой вопрос о последовательности стандартов.
Если сама элементарная работа по организации голосования в России считается критиканами недопустимым «административным понуждением», тогда почему молчат квази правдорубы в отношении, например, Австралии, Бельгии и Люксембургу.
Если же обязательное участие в этих системах признаётся допустимым демократическим институтом, то сам факт высокой явки в России тем более не может автоматически служить доказательством принуждения, поскольку российское законодательство, наоборот, устанавливает добровольность участия.
Разумеется, это не означает, что сообщения о конкретных случаях принуждения не нужно проверять. Нужно.
Но конкретный случай доказывается конкретными фактами.
А высокая цифра явки сама по себе ничего такого не доказывает.
Более того, политическая наука давно показывает, что законодательная обязанность участвовать действительно существенно увеличивает явку.
Сравнительное исследование Филипа Костелки, Шейна Синга и Андре Бле по выборам после 1945 года оценивает эффект обязательного голосования примерно в +7,5–10 процентных пунктов, если санкции фактически не применяются, и примерно в +14,5–18,5 пункта, когда санкции реально исполняются.
То есть государства вполне официально используют юридический механизм, который повышает участие граждан в выборах.
И ничего тайного здесь нет.
Избирателю говорят: участие обязательно. Не явился без уважительной причины — возможна санкция.
Можно спорить, хороша такая модель или плоха. Можно считать обязательное голосование способом повышения представительности. Можно считать его чрезмерным вмешательством государства в политическую автономию гражданина.
Но тогда требуется один критерий для всех.
Нельзя одновременно возмущаться предполагаемой «административной мобилизацией» там, где участие юридически добровольно, и не замечать институционализированную обязанность участия там, где она прямо записана в законе.
Иначе получается занятная система демократической арифметики.
Россия:
не пришли — власть виновата.
пришли — власть виновата.
Австралия, Бельгия или Люксембург:
государство законом требует прийти, предусматривает санкции за неявку — это уже отдельная институциональная демократическая модель.
Вот только с точки зрения последовательного анализа национальность механизма не должна менять критерий его оценки.
Поэтому вопрос не в том, высокая явка или низкая.
Вопрос в доказательствах.
Высокая явка не доказывает принуждение.
Низкая явка не доказывает «сушку».
Обязательное голосование действительно способно повышать участие — и мировая практика это показывает.
А если любой возможный российский показатель заранее превращается в доказательство одного и того же обвинения, то перед нами уже не проверяемая гипотеза.
Перед нами теория "с хитрецой" — с великолепным свойством:
она никогда не может оказаться неправильной, потому что любой результат заранее объявлен подтверждением её правильности.
Очень удобная конструкция.
Только научный анализ обычно начинается как раз с противоположного вопроса:
какой факт заставил бы нас признать, что наша исходная гипотеза была неверна?
Печать