Лазейка для министра

Политический юрист, юрист в области конституционного права и конституционного правосудия, руководитель Центра конституционного правосудия, эксперт Центра ПРИСП Иван Брикульский – о выдвижении главы МИД РФ Сергея Лаврова кандидатом на выборы в Госдуму.

Участие министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в выборах депутатов Госдумы вызывает закономерный юридический вопрос: а разве можно оставаться в должности федерального министра и одновременно стать кандидатом?

Сразу разведу два момента.

Первый – члены правительства РФ не могут совмещать одновременно и должность министра, и депутата (статья 4 (часть 3) ФКЗ о Правительстве). Но это касается лишь того случая, если такой министр был избран.

Второй – вопрос об участии в избирательной кампании. И здесь совмещение возможно. Статья 40 ФЗ-67 делает ряд важных оговорок.

Первая, кандидаты, которые замещают госдолжности (а это значит и министры) не могут использовать преимущества должностного и служебного положения. Это пункт 1 этой же статьи.

Пункт 2 уточняет, но есть проблема – он касается только госслужащих муниципальных, но не министров:¬ если такой кандидат-госслужащий уже зарегистрирован, он на период участия в выборах освобождается от своих обязанностей.

Аналогичные положения содержит и статья 53 ФЗ О выборах депутатов Госдумы.

Для этого кандидат-госслужащий заносит в избирком заверенную копию приказа об освобождении. На что у такого кандидата есть лишь 5 дней со дня регистрации.

Об интересных лазейках. Если кандидат – министр, то он может продолжать совмещение должностей федерального министра и кандидата в депутаты.

То есть буквально, если министр – не нужно освобождение, если госслужащий – нужно.

Могут ли кандидаты-госслужащие не освобождаться от должности на время выборов? Могут. Но только если эти случаи оговаривает Закон субъекта РФ и речь идет о региональных и муниципальных выборах.