Дни и недели после саммита ЕС станут решающими

Политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграмм-канала «Мир как конфликт», эксперт Центра ПРИСП Олег Иванов – о том, как кредит в 140 млрд евро может повлиять на переговоры Украины с США.

В ближайшие дни судьба Украины может определиться на двух фронтах: финансовом в Брюсселе и дипломатическом — в диалоге с Вашингтоном. Пока ЕС решает, предоставить ли Киеву беспрецедентный репарационный кредит, США оказывают давление, требуя болезненных территориальных решений в обмен на гарантии безопасности. Исход финансового вопроса напрямую повлияет на переговорную позицию Владимира Зеленского.

Сейчас вокруг Украины формируются три взаимосвязанных центра напряжения, от которых зависит будущее страны.

Финансовая дилемма ЕС: «репарационный кредит» под залог российских активов.

Еврокомиссия предложила Украине кредит в 140–165 млрд евро, используя как залог около 210 млрд евро замороженных активов Центробанка России. Деньги являются целевыми и могут быть направлены только на оборону и восстановление. Однако этот, казалось бы, прямолинейный план столкнулся с серьезными препятствиями:

Главным скептиком выступает Бельгия, на чьей территории через депозитарий Euroclear хранится большая часть активов. Брюссель опасается, что в случае мирного соглашения без пункта о репарациях или при отмене санкций пророссийскими странами ЕС ему придется нести ответственность и возмещать средства России. Бельгия требует, чтобы все страны ЕС разделили эти риски и предоставили финансовые гарантии.

Против плана также выступают Италия, Болгария, Мальта, Чехия, Венгрия и Словакия.

Окончательное решение должно быть принято на саммите ЕС 18–19 декабря.

Дипломатическое давление США: «платиновые гарантии» в обмен на Донбасс.

Параллельно США через своих специальных эмиссаров в Берлине предложили Украине беспрецедентный пакет безопасности. Его ключевые элементы, по данным западных СМИ, включают гарантии, аналогичные статье 5 НАТО, предусматривающее коллективное обязательство ответить в случае нового нападения на Украину.

Однако это «платиновое» предложение жестко привязано к требованию Вашингтона принять «болезненные территориальные решения». США настаивают, чтобы Украина согласилась на вывод своих войск из оставшейся под ее контролем части Донбасса. Администрация Трампа дает понять, что это предложение с ограниченным сроком действия и следующий вариант будет менее выгодным.

Для Владимира Зеленского эти два процесса неразделимы. Репарационный кредит он публично называет «финансовой гарантией безопасности», прямо увязывая экономическую устойчивость с обороноспособностью. Получение этих средств резко снизило бы критическую зависимость Киева от американской помощи и дало бы больше пространства для маневра в диалоге с Вашингтоном.

В то же время, по данным переговоров, Зеленский, имея поддержку европейских лидеров, продолжает сопротивляться полной уступке Донбасса, предлагая «заморозку» конфликта по текущей линии фронта. Его согласие рассмотреть референдум по этому вопросу выглядит скорее тактическим ходом, чтобы выиграть время или получить более весомые гарантии.

Получение кредита от ЕС не только укрепит ее финансово, но и символически свяжет ее с европейской линией на жесткость, что может осложнить принятие американского плана, ожидаемого Москвой.

Если же кредит заблокируют, то переговорная позиция Украины резко ослабнет. Зависимость от американской политической и военной поддержки станет абсолютной, что может вынудить Киев принять условия Вашингтона по Донбассу в их текущей, более жесткой форме. Это будет воспринято как победа американской дипломатии и удар по единству Запада.

Независимо от исхода, дни и недели после саммита ЕС станут решающими. Украине предстоит сделать крайне сложный выбор, балансируя между необходимостью гарантий безопасности, требованием территориальной целостности и реалиями финансовой и военной зависимости от партнеров, чьи стратегические цели перестали быть полностью совпадающими.