Глава Счетной палаты отчитался в Госдуме об итогах года

В Государственной Думе состоялся отчет Счетной палаты о работе за 2025 год. Его представил глава ведомства Борис Ковальчук.

Председатель Счетной палаты РФ ответил на вопросы депутатов. Состоялись выступления Председателя профильного Комитета по контролю Олега Морозова, представителей политических фракций ГД.

В рассмотрении отчета также приняли участие статс-секретари — заместители руководителей федеральных министерств и ведомств. Соответствующие изменения в Регламент Государственной Думы были приняты в мае прошлого года. По итогам обсуждения было принято постановление ГД, куда вошли предложения и рекомендации депутатов. В постановлении Государственная Дума положительно оценила итоги работы главного аудитора в минувшем году.

Открывая заседание, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил огромный интерес к деятельности аудиторов.

«Здесь, в зале, многие помнят, как формировался этот орган парламентского контроля. А сегодня это уже орган президентского и парламентского контроля, — отметил Председатель ГД. — Для нас парламентский контроль — это неотъемлемая часть полномочий депутатского корпуса. Поэтому очень важно, когда Счетная палата эффективна. Значит, мы вместе реализуем свои полномочия в части повышения эффективности работы представительной власти, вносим свой вклад в достижение целей национального развития». Вячеслав Володин также отметил роль Председателя Счетной палаты в повышении качества совместной работы.

«Спасибо вам за то, что мы всегда находимся в диалоге. Без него нет доверия, а без доверия нет развития. А мы все должны думать о развитии страны», — добавил Председатель ГД, обращаясь к Борису Ковальчуку.

Также Вячеслав Володин отметил, что при отчете впервые присутствуют статс-секретари — заместители всех министров.

Итоги работы аудиторов в 2025 году

Борис Ковальчук в своем выступлении сообщил, что по поручениям Государственной Думы Счетная палата в 2025 году провела 30 контрольных мероприятий. Всего же за прошлый год аудиторы провели 293 проверки, из которых 160 составили бюджетные проверки, а 133 – тематические.

Подводя итоги работы ведомства в минувшем году, его Председатель рассказал, что всего Счетная палата выявила более 4,6 тыс. нарушений, при этом значительно сократился объем нарушений, связанных с несоблюдением установленных требований к бюджетному учету и отчетности. По итогам проведенных проверочных мероприятий возбуждено 77 уголовных дел, — также больше, чем в 2024 году, отметил Борис Ковальчук.

«По итогам 2025 года экономический эффект составил 653 млрд рублей, что превышает показатель 2024 года в 4,4 раза, а показатель 2023 года — в 12,3 раза. Из них 294,1 млрд составили непосредственно возвраты средств в бюджеты всех уровней, что также обновило рекорд и стало самым высоким показателем в истории нашего ведомства. Сумма возврата в бюджет в 2024 году составляла 95,9 млрд рублей. По отношению к этому показателю рост более чем в три раза», — констатировал Председатель Счетной палаты РФ.

Борис Ковальчук добавил, что средняя сумма возвратов с 2017 по 2023 год составляла 12,6 млрд рублей в год. «По отношению к этому показателю результаты 2025 года показали рост более чем в 23 раза. Достигнутый экономический эффект – это прямое следствие совместной предметной работы в рамках контрольной и экспертно-аналитической деятельности, — сообщил он.

Руководитель контрольного ведомства подчеркнул, что «Счетная палата не просто фиксирует недостатки, а предлагает конкретные решения». «Практически каждая проверка ведомства заканчивается нашими рекомендациями, и мы наблюдаем, что объекты контроля стали намного активнее на них реагировать», — заявил Борис Ковальчук.

Председатель Счетной палаты РФ также рассказал депутатам о трансформации подходов к проведению бюджетных проверок, отметив, что оптимизация процедуры аудита с использованием риск-ориентированного подхода позволила повысить качество проверок и сократить сроки их проведения. «Это позволило снизить нагрузку на объекты контроля, при этом усилив нашу работу в направлении проведения тематических мероприятий», — сказал Борис Ковальчук.

По его словам, важным нововведением стало направление рекомендаций объектам контроля уже в ходе проведения мероприятий, что дало возможность учесть их при формировании проекта федерального бюджета на трехлетний период.

Серьезный и предметный разговор

В ходе отчета Борис Ковальчук обратил внимание на отсутствие ответственности за неэффективное использование инфраструктурных бюджетных кредитов, выделенных на строительство и модернизацию сетей в сфере ЖКХ. Вячеслав Володин отметил, что такое недопустимо.

«Вдумайтесь: кредиты льготные раздали, огромные суммы пошли на поддержку теплообеспечения. Средства получили частные компании, концессионеры, — кредиты стоимостью в 3 %, в 6 %. А как это отразилось на тарифах? – сказал Вячеслав Володин. — Коллеги из Правительства, вы собираетесь после озвученных выводов Счетной палаты, поддержки парламентом этих выводов со своей стороны задуматься?»

Также в ходе обсуждения был затронут вопрос о проблеме подходов надзорных органов к строительству социальных объектов в регионах.

«У нас есть примеры, когда регионы находят проектное решение. Есть подрядчик, который готов реализовать это, берет на себя обязательства. Сдают в экспертизу проект, где стоимость школы на 1500 мест — 1 млрд 600. А госэкспертиза говорит: «Мы не утвердим это ценовое предложение региона, подрядчика, учитывая, что это проект единого цикла, у вас должна школа стоить 2 млрд 200», – отметил Вячеслав Володин.

По словам Председателя ГД, роль экспертизы заключается в том, чтобы наоборот понижать стоимость предложенного проекта. «А когда проводится ценовая экспертиза и говорят о том, что вам надо добавить 600 млн, это просто вопиющие случаи, с которыми надо бороться и законодательно запретить это делать. Как может госэкспертиза брать и заставлять регион увеличивать стоимость?» – возмутился Председатель ГД.

Вячеслав Володин считает, что именно такое открытое обсуждение всех имеющихся проблем и вопросов позволяет находить решения.

«Вот такой разговор должен быть, коллеги из Правительства, — цифры, факты, конкретика. Да, этого не было в девяностые, потом не все получалось. Но если говорить о сегодняшнем дне, мы все признаем и профессионализм, и ответственное отношение. А это в том числе и Государственная Дума, и Совет Федерации, потому что мы участвуем в формировании Счетной палаты. И Счетная палата свой статус существенно изменила. Это уже орган президентского, парламентского контроля», — подчеркнул Председатель ГД.

По словам Вячеслава Володина, Президент России сделал все, чтобы сформировать эффективную модель президентско-парламентского контроля.

Новое качество взаимодействия

Председатель Комитета по контролю Олег Морозов напомнил, что после принятия поправок в Конституцию существенно возросла ответственность парламента за проводимую Правительством социально-экономическую политику. «И важнейшим инструментом парламентского контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти является Счетная палата», — отметил он.

«Мы констатируем, что за эти пять лет взаимодействие Думы и высшего органа аудита приобрело новое качество. Теперь это полноценный инструмент парламентского контроля в рамках планирования и исполнения бюджета, прежде всего в части реализации госпрограмм и национальных проектов», — подчеркнул Олег Морозов, добавив, что эффективность работы главного аудитора «возросла кратно».

«Счетная палата стала незаменимым источником экспертизы при подготовке и проведении «правительственных часов» – а их было пятьдесят четыре в текущем созыве и девять — в минувшем году. А также при подготовке и рассмотрении законопроектов», — отметил Председатель Комитета по контролю.

«Комитеты активно используют заключения Счетной палаты в своей законотворческой работе. Теперь это стало нормой законотворческого процесса», — сказал он.

Позиция политических фракций

«Мы убеждены, что в современную эпоху работа счетной палаты имеет исключительное значение», – подчеркнул в своем выступлении Первый заместитель Председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Юрий Афонин (фракция КПРФ).

По мнению депутата, в условиях вызовов гибридной войны, которую страны Запада ведут против России, «важно обеспечить строжайший контроль за расходованием бюджетных средств». Юрий Афонин напомнил, что аудиторами были выявлены нарушения бюджетного процесса на рекордную сумму – более 1,5 трлн рублей. Экономический эффект от действий Счетной палаты также в три раза превышает результаты минувшего года, добавил парламентарий.

«Это предельно наглядно показывают ту большую работу, которую делает Счетная палата», – заявил Юрий Афонин, отметив, что фракция КПРФ ее поддерживает.

Об одобрении работы Счетной палаты за минувший год со стороны фракции ЛДПР заявил и представивший позицию фракции заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш. «Счетная палата делает многое для того, чтобы повысить эффективность бюджетного рубля», — заявил он.

По словам депутата, взаимодействие главного аудитора и фракции «укрепляется из года в год на основании конструктивного, профессионального диалога».

«ЛДПР призывает самым внимательным образом изучить все предложения счетной палаты, изложенные в отчете по каждому блоку – от здравоохранения до транспорта, от образования до ЖКХ. Даны конкретные рекомендации. Наша задача – не оставить их без движения и внимания», — заключил Каплан Панеш.

«Наша фракция позитивно оценивает отчет Счетной палаты, и мы его поддерживаем», – согласился с коллегами Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг, выступивший от фракции «Справедливая Россия».

О поддержке работы главного аудитора в минувшем году заявил и заместитель Председателя ГД от фракции «Новые люди» Владислав Даванков. Особо он отметил факт то, что Счетная палата стала применять, в том числе, технологии искусственного интеллекта в своей аналитической работе. По мнению депутата, это хороший пример того, как ИИ может повысить качество аналитики и скорость передачи данных.

При этом Владислав Даванков призвал обратить дополнительное внимание на ряд вопросов: на ситуацию с крупными инфраструктурными проектами, часть из которых не реализуется в срок, а также на проблемы, остающиеся в «Почте России». «В Государственной Думе идет постоянное обсуждение [ситуации в „Почте России“], вопрос держится на контроле», — напомнил заместитель Председателя ГД.

«В целом мы поддерживаем отчет, благодарим за взаимодействие и рассчитываем на постоянную активную работу», — заключил Владислав Даванков. Печать