Конституционному суду придётся поспешить с ВТО

Конституционный суд провел открытое заседание по проверке соглашения о вступлении России ВТО. Представители госорганов в Высоком суде обвиняли депутатов от КПРФ и "Справедливой России", впервые воспользовавшихся правом запросить оценку международного акта, в "политиканстве" и пиаре. Парламентарии предостерегали от последствий поспешного шага.

Впервые за 20 лет своего существования Конституционный суд (КС) рассмотрел в открытом заседании депутатский запрос об оценке международного договора еще не ратифицированного Россией. Сомнения в конституционности парламентариев от КПРФ и "Справедливой России" вызвало соглашение о присоединении к ВТО.

Хотя коммунисты могли справиться и своей насчитывающей 90 человек фракцией (для выдвижения запроса достаточно голосов 1/5 Госдумы), к ним присоединились 31 противник ВТО из числа эсеров. Представлять позицию в КС группа депутатов направила адвоката Александра Муранова, парламентария прошлых созывов от эсеров Александра Чуева и действующего депутата от КПРФ Николая Коломейцева.

Впрочем, Коломейцев заранее не анонсировал свое желание участвовать в заседании и его право представлять депутатов КС РФ подтвердил в рамках отдельного ходатайства.

Другому ходатайству представителей заявителя – о вызове в процесс нынешнего министра экономического развития Андрея Белоусова, экс-главы ведомства Эльвиры Набиуллиной, министра финансов Антона Силуанова и главы таможенной слжубы Андрея Бельянинова – повезло меньше и Высокий суд его отклонил.

Быстро и без перевода

Основные аргументы представителей возмущенных поспешным вступлением в ВТО депутатов сводились к тому, что не соблюдена сама процедура внесения соглашения в Госдуму.

Так, по словам Александра Муранова, не было запрошено мнение субъектов РФ, хотя ратификация соглашения затронет вопросы совместного ведения федеральной власти и регионов. Кроме того, адвокат сетовал, что внесенный вариант не сразу был доведен до сведения депутатов на русском языке, как это положено.

"Русские как известно медленно запрягают, но быстро едут. 7 лет мы медленно запрягали и теперь за несколько месяцев хотим доехать? Мы против профанации таких процедур", - заявлял Александр Муранов.


Против термина "профанация" возразил председатель КС РВ Валерий Зорькин, отметив, что в Высоком суде речь может идти лишь о конституционности акта, а не о том, чем он якобы является или нет.

Суверенитет, инфраструктура и тысячи исков

Впрочем, смутили заявителей не только исключительно процедурные моменты. Представители оппозиционных депутатов не удержались и от оценки практических последствий вступления в ВТО.

Так, Александр Чуев описывал угрозу суверенитету РФ за счет того, что на Россию начнет распространяться юрисдикция наднационального органа по разрешению споров, действия которого могут противоречить интересами страны.
"Фактически подтверждается возникновения в рамках ВТО на базе органа по разрешению споров некоего аналога международного трибунала, решение которого должны исполняться РФ или немедленно, или в разумный срок", - предостерегал экс-депутат.


Также, по мнению Александра Чуева, на Россию "посыплются" тысячи исков, которые уже готовят юристы из других стран.

Парламентарий от КПРФ Николай Коломейцев приводил в пример Китай, который 7 лет вел переговоры о вступлении в ВТО, и модернизировал инфраструктуру для перехода. Кроме того, по данным депутата, потери бюджета РФ составят порядка 1,5 трлн. рублей.
"Вы наша совесть и в отличие от правительства, принимая решение, будете руководствоваться все-таки интересами российского народа, российского государства и его безопасности", - взывал к КС РФ депутат.

Поддержка ВТО

По традиции представители госорганов поддержали акт, хотя в этот раз он еще не вступил в законную силу. Отвечавший за подписавшее соглашение правительство Михаил Барщевский настаивал на том, что, если идти по логике заявителей, то любой договор подпадает под понятие "совместного ведения".

Кроме того, раз заявители все время цитируют соглашение, то возможность ознакомиться с ним на русском языке, по мнению представителя правительства, все же была.

Представитель президента В КС Михаил Кротов и генпрокуратуры Татьяна Васильева отмечали, что мнения регионов в "совместном ведении" не являются необходимом элементом для того, чтобы соглашение автоматически становилось неконституционным.

Директор департамента торговых переговоров Министерства экономического развития Максим Медведков, в свою очередь, отмечал, что многие нормы протоколов к соглашению о ВТО уже являются частью российского законодательства.

Голосовать или не голосовать

Поскольку в Госдуме процесс ратификации еще не запущен, то рассматриваться, по словам Михаила Барщевского, должен не о существе соглашения, а лишь о фактической возможности или нет депутатов голосовать за проект.
"Если все приведенные стороной заявителя аргументы достоверны, а не передергивание и подтасовка фактов, то я абсолютно убежден в том, что депутаты Госдумы, которые, на мой взгляд , не являются врагами РФ, равно как и правительство, проголосуют против ратификации протоколов", - уверял Михаил Барщевский.


С коллегой был согласен и представитель Госдумы в КС депутат от "Единой России" Дмитрий Вяткин. Он также подчеркнул, что до решения Высокого суда даже профильный комитет парламента не может принять решение, поэтому вступать в полемику рано, а основная дискуссия должна происходить в Госдуме.

Политиканство и пиар

Впрочем, в кулуарах КС представители госорганов не стеснялись в выражениях. Михаил Барщевский в заседании осторожно именовавший инициативу подать запрос "политиканством", вне заседания называл его пиаром.

"С моей точки зрения, это чистой воды способ попиариться и приобрести политический капитал на такой достаточно важной теме. А что, что в случае не рассмотрения протокола Россия откатывается на 17 лет назад и оказывается на обочине всего мира, это заявителей не интересует", - подчеркнул Михаил Барщевский.

Представитель правительства в КС сообщил, что надеется на положительное решение вопроса Высоким судом о возможности рассмотрения протокола Госдумой.

Успеть к концу июля

Конституционному суду предстоит принять решение в рекордно короткие сроки. По соглашению присоединиться к ВТО Россия должна до 23 июля. Кроме того, в Госдуме рассмотрение ратификационного закона было назначено на 10 июля.

Впрочем, не все представители заявителя в КС требуют отказа от вступление в ВТО. Так, экс-депутат Александр Чуев предложил "просто взять тайм-аут", подготовившись к переговорам.

Он полагает, что сделать это можно даже до конца 2012 года. Адвокат Александр Муранов предположил, что полгода займет подготовка кадровых специалистов, модернизация экономики будет идти сложнее. Печать