Отложенный выбор. Подавляющее большинство новых партий не сможет участвовать в осенней избирательной кампании

В лучшем случае лишь несколько партий, появившихся на российской политической арене после либерализации партийного законодательства, смогут принять участие в ближайших региональных выборах, которые состоятся 14 октября. Минюст ко вчерашнему дню успел зарегистрировать 20 новых партий, и тем из них, кто намерен всерьез бороться за места в законодательных собраниях, предстоит сначала зарегистрировать отделения в половине субъектов федерации. Это пока не удалось ни одной партии, и времени на завершение регистрационных процедур практически не осталось — к середине июля выборы уже будут официально объявлены.

В Минюст поступили заявки уже от 176 оргкомитетов политических партий, но регистрацию пока прошли только 20, плюс была восстановлена регистрация Республиканской партии. Однако регистрация в Минюсте еще не дает им право участвовать в выборах — бороться за места в региональных заксобраниях могут только те партии, которые до официального оглашения решения о выборах подтвердят регистрацию своих отделений как минимум в половине субъектов федерации, напомнили «МН» в ведомстве Александра Коновалова. Зарегистрировать отделения в 42 регионах по состоянию на 20 июня не успела ни одна партия. И вероятность, что кто-то успеет, невелика.

Региональные выборы в 2012 году пройдут в единый день голосования 14 октября. Однако избирательные кампании стартуют уже в начале июля. «У каждого субъекта федерации свой закон, федеральное законодательство предоставляет для назначения кампании вилку в 70–90 дней до даты выборов, — сказал «МН» член ЦИК Евгений Колюшин. — На практике все выборы будут назначены 5–10 июля, крайний срок — 15-е число».

Глава Центра социальных технологий Андрей Богданов, консультирующий партии-новички, сказал «МН», что сроки «партийной прописки» в регионах еще меньше. «Нужно не только успеть подать на регистрацию, но и получить от регионального органа Минюста документы о том, что регистрация состоялась», — поясняет Богданов. Сроки принятия решения о регистрации отделения партии в законе четко не прописаны, но Богданов утверждает, что на практике на это уходит не менее двух недель. «Кто не сдаст документы до 1 июля, 100% не успеет к выборам», — уверен он.

Напомним, что Богданов также является лидером Демократической партии России, которая после вступления в силу нового закона о политических партиях самой первой зарегистрировалась в Минюсте — еще 10 мая. Хотя времени у Демпартии было больше всех, она успела зарегистрировать, по утверждению Богданова, только «10–15 региональных отделений». Правда, лидер партии уверяет, что во всех остальных отделениях документы уже готовы и будут поданы на следующей неделе.

Устроители других новых партий проблему тоже осознают и торопятся с подачей документов, чтобы успеть на выборы 14 октября. «Я ставлю перед собой такую задачу, — сказал «МН» лидер Партии пенсионеров, депутат Госдумы Игорь Зотов. — Но пока еще не до конца получил документы от Минюста и налоговой, чтобы отослать их в регионы для регистрации. Если получится, буду участвовать в выборах: губернаторские не потяну, а региональные и городские заксобрания — да».

Лидер зарегистрированной 14 июня партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин рассказал «МН», что «последние три недели аппарат работает круглосуточно, люди падают с ног», а сам он последнюю неделю спит по четыре часа в сутки. «У нас перед учредительным съездом были отделения в 56 регионах, сейчас в 64, — говорит Сурайкин. — Все делаем, чтобы успеть с их регистрацией и попасть на выборы если не во всех регионах, то хотя бы в тех, которые назначат кампании в последнюю очередь».

В Центризбиркоме даже не берутся прогнозировать, кто из новичков может успеть включиться в осеннюю избирательную кампанию. «В канун выборов Минюст предоставит нам такие сведения, пока их нет», — разводит руками член комиссии Елена Дубровина. Точно известно, что 14 октября в бюллетенях не будет партии олигарха Михаила Прохорова «Гражданская платформа»: ее учредительный съезд состоится только 7 июля. А вот Республиканская партия, объединившаяся с «Парнасом», на выборы имеет право идти, поскольку она не регистрировалась заново, а была восстановлена.

Примечательно, что неожиданно возникший казус со сроками регистрации региональных отделений — пока единственная проблема из тех, что сопровождает политическую либерализацию. Высказывавшиеся еще в ходе обсуждения законопроекта о партиях опасения, что на политическую сцену хлынут националисты и фрики разных мастей, а избирательные бюллетени превратятся в «простыни», не подтверждаются. Во всяком случае пока. Сейчас число новых «полноценных» партий представляется весьма умеренным, хотя, напомним, Центризбирком весной даже приостановил закупки КОИБов (электронных урн для голосования), мотивируя это тем, что бюллетени теперь будут слишком длинными и не поместятся в сканер. Предосторожность явно была излишней.

Не сбылись и прогнозы, предрекавшие попытки массовой легализации националистов. Единственная уже зарегистрированная партия националистического толка — это «Российский общенародный союз» во главе с Сергеем Бабуриным, бывшим лидером «Народной воли» и одним из руководителей «Родины». Зампредседателя новой партии Иван Миронов называет ее первой «оппозиционной националистической партией». «Мы будем бороться за ликвидацию этнической преступности, порочной системы коррупции во власти, которая сложилась сейчас, и выступать за права русского народа», — сказал он «МН». Миронов утверждает, что регистрация партии «остается очень трудоемким процессом».

«Бабурин — самый умеренный националист, — комментирует регистрацию РОС замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. — Напугать он никого не способен». А вот чуть более радикальный националист Константин Крылов, лидер Национальной демократической партии, регистрации пока не получил: не хватает людей в регионах. Сейчас отделения НДП созданы приблизительно в двадцати субъектах федерации, рассказал Крылов «МН», а для проведения учредительного съезда нужны представители как минимум из 42.

Несмотря на такого рода проблемы, по мнению Макаркина, пока единственными крупными игроками на партийном поле могут стать либералы Прохорова, республиканцы Владимира Рыжкова и националисты Сергея Бабурина. «Они в ближайшее время начнут «охоту» на перспективных регионалов, — уверен эксперт. — Все остальные партии можно использовать двумя способами: либо как потенциальных спойлеров, либо как страховку «Единой России» в тех регионах, где она «проседает». В этом случае в заксобрание можно пропустить другую партию, с которой единороссы потом будут блокироваться».

Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский полагает, что новички в любом случае не представляют угрозы для парламентских партий, поскольку их регистрация «находится полностью в руках регистрирующих органов», которые способны заранее отсечь всех нежелательных. «Большинство новых партий зарегистрировано спойлерскими конторами для решения коммерческих задач, такие люди не будут рисковать, регистрируя националистов. Партии-«пустышки» будут или перепродавать, или использовать в регионах для создания контролируемых губернаторами фракций», — заявил «МН» Павловский.

В самом крайнем случае у федерального центра остается предохранительный рычаг в виде сбора подписей с новичков — региональные избиркомы могут потребовать его для регистрации на выборах списка кандидатов новой партии. Любую партию, кроме четырех, представленных в парламенте («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР), можно таким способом не допустить к участию в избирательной кампании. Это касается и тех, кто успеет зарегистрировать региональные отделения для участия в выборах 14 октября. Печать