Области компромисса. Думской оппозиции могут достаться губернаторские кресла

Кремль демонстрирует готовность делиться некоторыми полномочиями и ответственностью с системной оппозицией. В конце минувшей недели стало известно, что депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Островский станет губернатором Смоленской области. Указом президента он назначен временно исполняющим обязанности главы региона сразу же после досрочной отставки с поста губернатора Сергея Антуфьева. Поскольку это явно не последняя отставка накануне введения института прямых губернаторских выборов, можно предположить, что часть освобождающихся кресел достанется представителям оппозиционных партий.

Отставка Сергея Антуфьева была ожидаемой — эксперты прогнозировали ее из-за внутриполитических скандалов в регионе и низкого (36,2%) результата «Единой России» на парламентских выборах. Главной же новостью стала партийная принадлежность будущего губернатора — до Алексея Островского в России был только один глава региона от ЛДПР, и то не назначенный, а избранный — либерал-демократ Евгений Михайлов руководил Псковской областью с 1996 по 2004 год. В сегодняшней же России из 83 глав регионов только двух можно считать выходцами из оппозиции: это Никита Белых в Кировской области, до назначения возглавлявший «Союз правых сил», и глава Владимирской области Николай Виноградов, состоящий в КПРФ.

Эксперты не сомневаются в том, что член Высшего совета ЛДПР Алексей Островский в Смоленскую область отправлен всерьез и надолго и скоро избавится от приставки «врио». Однако расходятся относительно мотивов неожиданного кадрового решения. Это поощрение ЛДПР за примерное поведение ее лидера, считает политолог Евгений Минченко. «Владимир Жириновский в последнее время оранжевую чуму обличал, на выборах вел себя тихо, выиграть не пытался, Путина не критиковал. Не исключаю, что ЛДПР получит и какой-нибудь министерский пост в будущем правительстве России», — заявил «МН» Минченко.

Поощрить могли не столько Жириновского, сколько самого Островского — за активную работу над поправками при прохождении в Госдуме президентского закона об упрощении регистрации партий. В качестве главы профильного комитета Островский курировал эту работу и часто бывал в Кремле. Правда, в числе отклоненных оказались и поправки самой ЛДПР, за что Островский удостоился публичного упрека от товарищей по партии на заседании Госдумы. «Островский был одним из участников политической реформы, он активно работал, его видели», — говорит «МН» Иосиф Дискин, политолог и член рабочей группы администрации президента по совершенствованию избирательного законодательства.

Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова назначение Островского объяснила тем, что он входил в президентский резерв управленческих кадров, а «ЛДПР хотя и является оппозиционной партией, доказала свою способность к конструктивному диалогу». «Президент считает, что представители других партий могут и должны быть представлены в управлении регионами», — добавила она. Иосиф Дискин в связи с этим не исключает, что до окончания своих президентских полномочий Медведев может назначить еще кого-то от оппозиции. Он напомнил, что глава государства давно выразил намерение двигать по служебной лестнице представителей парламентской оппозиции, включив их в свой кадровый резерв. Из заметных фигур там помимо Островского значатся вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев, член ЦК КПРФ Юрий Афонин, а также справедливоросс Александр Бурков.

Разговоры о том, что системные оппозиционные партии по итогам парламентской и президентской избирательных кампаний должны получить по одному своему губернатору, ведутся давно, подтверждает глава комиссии Общественной палаты по региональному развитию и федеративным отношениям Леонид Давыдов. «Неудивительно, что ЛДПР как верные сторонники получили первые», — отмечает он. Однако, по мнению Давыдова, дальше прогнозировать сложно: с одной стороны, мы можем увидеть представителей оппозиции в креслах глав других регионов, с другой стороны, у власти есть повод усомниться в договороспособности представителей «Справедливой России» и КПРФ. Эсерам могут припомнить голодовку Олега Шеина в Астрахани и демарш во время отчета председателя правительства перед Госдумой, а коммунистам — акции протеста против транзитного пункта НАТО в Ульяновске.

На руку оппозиции может сыграть то, что вакансий в ближайшее время появится достаточно много. Эксперты прогнозируют отставку как минимум десяти губернаторов. По разным причинам — у одних заканчивается срок полномочий, поменять других Кремль хочет успеть до введения прямых выборов. Характеризуя регионы, которые власть может отдать под управление парламентской оппозиции, эксперты отмечают: они не будут экономически мощными, как Красноярский край, и не будут проблемными, как Калининградская область. «Это все равно что тушить пожар бензином», — говорит заместитель гендиректора Центра политической конъюнктуры России Александр Шатилов о ситуации с Калининградской областью. В случае смены здесь губернатора (а она ожидается в связи с ростом протестных настроений в регионе), по мнению Шатилова, «могут поставить компромиссную фигуру, но человек все равно будет так или иначе аффилирован с властью».

Зато тихая провинция вполне может быть отдана под управление представителей оппозиции, отмечает Леонид Давыдов. Помимо Смоленской области из регионов, где в ближайшее время могут смениться главы, к относительно тихим можно отнести Орловскую, Омскую области и Карелию. Но если назначение оппозиционеров там и произойдет, то еще до инаугурации Владимира Путина, потому что его кадровая логика будет другой, считают эксперты. «Думаю, что у Владимира Владимировича будут кандидаты из «Народного фронта», — говорит Дискин. — Он будет показывать всем, что «Народный фронт» — это важный и надежный социальный лифт. В том, что он будет брать представителей от оппозиционных партий, у меня сомнения. У Путина и Медведева стратегия, может, и одна, но стилистика все-таки разная».

Часть экспертов и вовсе считает, что оппозиции при переделе губернаторских кресел до возвращения к выборам глав регионов рассчитывать не на что. Делегирование Алексея Островского в Смоленск — редкое исключение. «Правилом такая практика не станет, — уверен гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Неожиданные назначения, конечно, могут быть, но не думаю, что это будут назначения представителей тех партий, которые не располагают большинством в заксобраниях». «Делить портфели с оппозицией в массовом порядке власть вряд ли захочет»,согласен Александр Шатилов. Он отмечает, что у КПРФ уже есть Виноградов, у либералов — Белых, а «Справедливой России» после скандала с Олегом Шеиным вообще рассчитывать не на что. Печать