"Полулегальный мониторинг предвыборной ситуации". Перед встречей с главой БДИПЧ ОБСЕ Владимир Чуров понаблюдал за наблюдателями

Сегодня в рамках совещания ОБСЕ по вопросам человеческого измерения должна состояться встреча главы Центризбиркома (ЦИК) Владимира Чурова с директором Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Янезом Ленарчичем. К этой поездке в Варшаву ЦИК подготовил "комментарии" к докладу экспертов БДИПЧ. Центризбирком обвиняет европейских наблюдателей в проведении "полулегального мониторинга предвыборной ситуации в стране".

Группа в составе трех экспертов БДИПЧ ОБСЕ посетила Москву 17-22 августа. Был подготовлен доклад, который 13 сентября господин Ленарчич передал господину Чурову. В нем со ссылкой на своих собеседников (представители партий, СМИ и ЦИКа) эксперты сообщают о проблемах с равенством участников выборов. БДИПЧ оценило необходимый размер наблюдательной миссии на думских выборах в 260 человек, 60 из них должны приехать минимум за пять недель до дня голосования (см. "Ъ" от 15 сентября). В 2003 году в РФ было 460 представителей БДИПЧ. В 2007 году бюро не занималось мониторингом, так как ЦИК существенно ограничил число и сроки работы наблюдателей.

Как указывает в своем ответе ЦИК, эксперты БДИПЧ были приглашены в РФ на "тренировку" выборов и, "прикрываясь" этим, провели "фактически полулегальный мониторинг предвыборной ситуации в стране". Тезисы БДИПЧ ЦИК парирует ссылками на российское законодательство. Так, в ответ на слова об "отсутствии уверенности в том, что участники кампании будут иметь возможность состязаться в равных условиях, свободных от административного влияния" указывается, что "законодательство РФ предусматривает как общие, так и специальные гарантии от "использования административного ресурса"": от снятия регистрации кандидата до наложения штрафа. Возможные санкции ЦИК перечисляет максимально подробно. Аналогичный ответ дан и на оценку ситуации со свободой СМИ как "критическую". ЦИК опровергает это ссылками на законы, в том числе о равенстве партий при доступе к государственным каналам, и на ст. 29 Конституции, гарантирующую свободу средств массовой информации.

ЦИК не видит проблем и с участием в выборах "независимых кандидатов и избирательных блоков": беспартийные граждане могут претендовать на включение в партсписки (отмечается, что о "необходимости повышения роли и значимости политических партий" говорил президент Медведев), а также участвовать в порядке самовыдвижения в президентских и муниципальных выборах. Правила регистрации партий не ограничивают для них "возможность образования и функционирования", считает ЦИК: требования к партиям "не произвольны, а объективно обусловлены решаемыми в законодательном порядке задачами в сфере развития политической системы" и не умаляют прав граждан. Также, по версии ЦИКа, процедура регистрации партий на выборах по подписям не забюрократизирована, а напротив: в РФ происходит "существенное смягчение требований относительно сбора подписей избирателей" (на этих выборах внедумская партия должна собрать 150 тыс., ранее норма была 200 тыс.). Таким образом, приходят к выводу в ЦИКе, в России "уважаются и соблюдаются избирательные права и основные свободы граждан". Поэтому рекомендации БДИПЧ ЦИК отказался "признать обоснованными".

Полная версия статьи

Печать