Выборы ручной работы. Думская кампания началась с пересчета техники

Дмитрий Медведев назначил парламентские выборы на 4 декабря. Старт предвыборной кампании немедленно оказался омрачен новостями из Центризбиркома: применение электронной техники на голосовании будет сокращено по сравнению с прежними планами.

Два важных для электоральной системы события произошли вчера практически одновременно. Президент Дмитрий Медведев, встречаясь в Сочи с лидерами политических партий, пообещал им, что к 2015 году завершится техническое переоснащение избиркомов, «чтобы в конечном счете исключить даже гипотетическую ситуацию с подтасовкой результатов голосования». К выборам 4 декабря новое оборудование получит чуть более 5 тыс. избирательных участков по всей стране, напомнил Медведев.

В то же самое время в Москве Центризбирком собрался на заседание, чтобы рассмотреть единственный вопрос — о корректировке распределения по стране упомянутого президентом оборудования. В арсенале электоральной системы два инструмента — комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы) и комплексы электронного голосования (КЭГи). Первые с помощью сканера автоматически считают бюллетени, вторые позволяют голосовать вообще без бюллетеня с помощью технологии touch-screen. Весной Федеральный центр информатизации (ФЦИ) при ЦИК провел масштабные закупки всех этих устройств, в результате чего на вооружении избиркомов оказалось 1000 КЭГов и 5250 КОИБов (по два сканера в каждом).

Голосование по-русски

Центризбирком распределил по участкам почти все КОИБы. А вот КЭГов изначально планировалось поставить только 637, придержав остальные в «стратегическом резерве». Такая цифра содержалась в постановлении ведомства от 15 июня. Однако вчера почти половину этих электронных устройств отозвали. В частности, отозвано 14 КЭГов из Калмыкии, 178 — из Башкирии, 59 — из Чувашии, 41 — из Бурятии, 10 — из Тывы. Все их заменяют КОИБами. Как объяснил «МН» руководитель ФЦИ Михаил Попов, местные избиркомы собираются дублировать бюллетени на национальных языках, а КЭГи такой возможности не дают. В результате в регионы поедет только 327 КЭГов. Всего нераспределенными на складах останутся 673 устройства общей стоимостью 351 млн рублей.

По словам Попова, схему распределения техники по регионам еще можно подкорректировать, крайний срок для этого — середина ноября. Глава ЦИК Владимир Чуров подтвердил «МН», что часть этого «резерва» еще может быть распределена между другими регионами, «если не будет интереснее перепрограммировать КЭГи для использования на национальных языках».

КЭГов Центризбирком распределил чуть больше КОИБов: 15 июня планировалось оснастить ими 4275 участков по всей стране, теперь — 4602. Однако и тут не обошлось без сюрпризов. Из постановления ведомства следует, что в Москве электронной техникой будет обеспечено только 250 участков из 3278. Между тем в собственности Мосгоризбиркома находится обширный парк КОИБов, которые всегда применялись на выборах. Представитель МГИК Дмитрий Реут подтвердил «МН», что на федеральных выборах 2007 года и на выборах в Мосгордуму 2009 года КОИБы стояли на 1000 участков — «примерно на одной трети из всех образуемых». Реут выразил недоумение в связи с информацией о сокращении использования техники в Москве — по его мнению, эти данные нуждаются в перепроверке.

Правда, взамен отозванных

Президент совета директоров ФЦИ Геннадий Райков пояснил «МН», что в 2007 году Центризбирком не распределял технику централизованно — тогда ее попросту было слишком мало и вся Россия ею не покрывалась. Теперь все меняется. «На федеральных выборах Мосгоризбирком может применять только то, на что дал разнарядку ЦИК, так решила Центральная избирательная комиссия, — сказал Райков. — Остальные КОИБы будут стоять на складе».

По минимуму оснащается КОИБами и вторая столица: всего 20 участков в Санкт-Петербурге из 1835 получат электронные урны. Таким образом, в самых густонаселенных регионах техники будет меньше, чем в среднем по России.

Оппозиция неоднократно обращала внимание на то, что результаты голосования на участках, оборудованных техникой, отличаются от тех, где голоса считают вручную. «В Москве с 2005 года прослеживается эта тенденция, — сказал «МН» председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. — В среднем на «ручном» участке на 5% выше явка и результат «Единой России» и на 2–3% ниже результат КПРФ».

Медведев требует

Сообщив лидерам партий о подписании указа о выборах, Медведев предостерег их: для попадания в Думу не все средства хороши. В частности, недопустимы попытки набрать политические очки за счет «разжигания межнациональной, межэтнической розни» и призывов к незаконным действиям. «И это уже не моя просьба, обращенная к вам, здесь присутствующим. Это мое абсолютное требование. Такие попытки и такие призывы будут самым решительным образом пресекаться, а лица, которые совершают такие действия, будут наказываться», — пригрозил Медведев.

По словам заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, говоря о недопустимости заигрывания с темой национализма, президент не имел в виду кого-то конкретно из участников встречи (недавно вызвали скандал двусмысленные заявления Бориса Надеждина из «Правого дела»), а давал установку им всем, поскольку работать с темой национализма в той или иной степени будут все партии. В первую очередь ЛДПР и в значительно меньшей степени «Единая Россия». Главное, считает Макаркин, чтобы они не выходили за приемлемые с точки зрения власти рамки. То есть можно разыгрывать карту национализма государственного, (иначе говоря, патриотизма), а не этнического. Примером такого подхода служит лозунг ЛДПР «Мы за русских, русские — все». «Имеется в виду, что русские — это все хорошие жители России вне зависимости от их национальности, а нерусские — это все плохие», — пояснил Макаркин.

Партийные тезисы

О том, что происходило за закрытыми для СМИ дверями, после завершения встречи рассказали партийные лидеры. Как сообщил «МН» лидер «Яблока» Сергей Митрохин, Борис Грызлов напомнил, что «ЕР» предлагает всем проводить внутрипартийные праймериз. На что лидер ЛДПР Владимир Жириновский сразу согласился, заявив, что готов хоть сейчас провести внутрипартийное голосование. Как рассказал после встречи Грызлов, «Единая Россия» все же внесет законодательные поправки о праймериз, но в предложенной Медведевым смягченной формулировке.

Митрохин, по его словам, предложил президенту начать модернизацию с Госдумы, устранив «сверхмонополию одной партии». На это Медведев ответил, что хотя сверхмонополия вредна, но когда нет консолидированного парламента, глава государства не может провести через парламент никакой закон.

Михаил Прохоров предложил разрешить россиянам за рубежом голосовать по заграничным паспортам, а победившую на выборах партию ограничить 226 местами в Госдуме или хотя бы отдавать ей не более половины профильных комитетов. После встречи Прохоров рассказал журналистам, что президент дал поручение своей администрации рассмотреть это предложение. Борис Грызлов прокомментировал эту задумку, назвав ее ущемлением «интересов избирателей». «Сегодня мы совершенствуем политическую систему, совершенствуем выборное законодательство... но плевать на мнение избирателей, которые проголосуют за одну из партий, которая наберет, например, 70% голосов, считаю неправильным в сложившихся условиях сегодняшнего дня», — сказал он журналистам.

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов предложил оборудовать все избирательные участки веб-камерами, при помощи которых можно будет следить за подсчетом голосов и проверкой бюллетеней. По словам лидера эсеров, этот проект не требует серьезных капиталовложений и его можно успеть завершить до 4 декабря. «Президента эта идея заинтересовала», — сказал Миронов.

Глава ЛДПР Владимир Жириновский не стал рассказывать журналистам о своих предложениях. Вместо этого он сообщил, что, по его мнению, участвовать в президентских выборах будут оба члена правящего тандема, он сам и Геннадий Зюганов. Во второй тур выйдут либо Путин и Медведев, либо один из кремлевских кандидатов и один представитель оппозиции, полагает Жириновский. Кто из них победит, глава ЛДПР не пояснил. Печать