Параллельное право. Как генерал-майор юстиции Маркин помог "разоблачить" ОНФ

Свершилось. Генпрокуратура потребовала от председателя Следственного комитета привлечь официального представителя СК Владимира Маркина к дисциплинарной ответственности за его участие в праймериз Общероссийского народного фронта. "Своими действиями Маркин нарушил запрет на участие сотрудников Следственного комитета РФ в общественных организациях и объединениях, а также принцип независимости следственных органов от общественных объединений, предусмотренные ст. 1, 5, 17 Федерального закона "О Следственном комитете РФ". Его сотрудники не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности", – говорится в заявлении надзорного ведомства.

Главу управления по взаимодействию со СМИ Следственного комитета Маркина на праймериз никто не отправлял. Он сам подал заявку в ОНФ и в назначенный срок 4 августа прибыл в Волгоград для участия в этом мероприятии. Там он выступил с зажигательной речью, призвав "создать Сталинградский фронт", чтобы "гнать всю нечисть от Сталинграда и по всей стране". Видимо, генерал-майору юстиции надоело быть просто "говорящей головой" СК, ежедневно выступающей по телевизору, но передающей лишь сухие сводки о борьбе с преступностью. Наверное, его пламенное сердце жаждет настоящих сражений с "нечистью", которые возможны только при наличии мандата депутата Госдумы от "Единой России".

Ведь не мог же чиновник столь высокого ранга не знать, что праймериз – это не только политическое, но и сугубо внутрипартийное мероприятие, на котором отбирают претендентов на попадание в избирательные списки партии власти. А если знал, но пошел на это, значит, сознательно нарушил закон, на страже которого он по долгу службы должен стоять. Вывод один: и Владимир Маркин, и прокурор республики Коми Владимир Поневежский, который тоже участвовал в праймериз ОНФ, должны быть наказаны. По закону.


Впервые официально признано, что ОНФ – это общественное объединение, преследующее политические цели


Однако не все так просто в нашей реальности, насквозь пропитанной правовым нигилизмом. На защиту Маркина встала партия "Единая Россия". "ОНФ – это объединение не такого плана, как политические партии, это понятие намного выше, ведь в состав фронта входят и "Единая Россия", и различные общественные организации, и даже физические лица. Если понимать всю глубину Общероссийского народного фронта, то Маркин ничего такого не нарушил", – пояснил первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец. А секретарь президиума генсовета партии Сергей Неверов заявил, что "шум подняли на пустом месте – у нас практически любой гражданин обладает пассивным правом быть избранным". Но главный довод Неверова в защиту Маркина состоит в том, что официальный представитель СК "участвует в процедуре предварительного голосования в свободное от работы время".

Свою точку зрения на эту ситуацию высказали некоторые СМИ, сообщив, что дело вовсе не в Маркине, нарушившем закон, а в том, что между генеральным прокурором Юрием Чайкой и главой Следственного комитета Александром Бастрыкиным продолжается ведомственная война. Наверное, изрядная доля правды в этом есть. Возможно, Генпрокуратура "не заметила" бы "фронтовика" Маркина, не будь он видным представителем Следственного комитета. Ведь еще месяц назад известный юрист Алексей Навальный обращался в Минюст и Генпрокуратуру с просьбой дать правовую оценку и самому "народному фронту" (юридическому фантому), и действиям чиновников, участвующих в нем. Он утверждал, что ОНФ и его руководители допускают грубые нарушения Конституции, федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В частности, постоянно используются "средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения правительства РФ для достижения целей и решения задач ОНФ", чем грубо нарушаются права налогоплательщиков.

Ответа не последовало. Но теперь этот "заговор молчания" сорван, и совсем не важно, что стало тому причиной – затянувшийся конфликт двух ведомств или намерение Генпрокуратуры действовать по закону. Важно то, что впервые за долгое время разгула политического волюнтаризма партии власти официально признано, что ОНФ – это общественное объединение (организация), преследующее политические цели (напомним: пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков утверждал, что это "не организация, а общественная инициатива" и потому ей многое позволено). И участие в нем огромного числа госслужащих более чем сомнительно.

В частности, федеральный закон "О правительстве Российской Федерации" прямо запрещает членам правительства "занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях". А в федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сказано, что "гражданский служащий обязан не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам и соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций".


"Единая Россия" давно уже создала для себя, обслуживающих ее чиновников и лояльных олигархов "параллельное право"


Вчера депутаты Госдумы от КПРФ направили президенту Дмитрию Медведеву запрос по поводу незаконного участия в деятельности ОНФ госчиновников. Они объяснили, что надзорные ведомства практически не реагируют на их обращения, присылая пустые отписки, поэтому пришлось писать гаранту Конституции. Коммунисты требуют, чтобы президент "дал разъяснения, кто должен рассматривать нарушения прав граждан и закона о статусе госслужащего, а также принять меры для устранения этих нарушений". Что ответит на это президент, юрист по образованию, сказать трудно, ведь совсем недавно он хвалил "народный фронт". Кому Медведев сделает "правовое внушение" – неожиданно осмелевшей Генпрокуратуре или отцам-основателям ОНФ? К тому же поборники закона могут обратиться еще в одну инстанцию – Конституционный суд, которая вправе поставить свою точку в этой истории.

Странно, однако, что лидер "Единой России" и ОНФ, премьер-министр Владимир Путин, тоже имеющий высшее юридическое образование, не считает нужным замечать происходящее. Ведь это чревато тем, что весь проект, на который было затрачено столько сил и средств, может стать нелегитимным. Даже если, как считает Неверов, любой чиновник может "в свободное от работы время" заниматься "народным фронтом", то и тут концы с концами не сходятся: все важные мероприятия, все заседания и совещания, связанные с созданием ОНФ, проходят в рабочее время, с привлечением мощного административного ресурса и всей вертикали власти.

Как хитрого и умного политика, Путина можно понять – он ведет свою игру по своим, им же придуманным правилам. Надо перед выборами изобразить некую чрезвычайную политическую ситуацию, требующую особой лояльности и преданности, – создается фронт, имитирующий мобилизацию "здоровых сил". Логика проста до наивности: если фронт "народный", то все, что ему противостоит – "антинародное". И любой закон (вплоть до Конституции) можно нарушить или как-то "обойти", если он в эту логику не вписывается. По крайней мере, объединившийся таким образом "народ" и правящая партия протестовать не будут. А тех, кто будет, можно рано или поздно объявить "врагами народа", если этого потребует политическая целесообразность. "Единая Россия" давно уже создала для себя, обслуживающих ее чиновников и лояльных олигархов "параллельное право". И потому наша политика все чаще напоминает фантасмагории Оруэлла. Печать