Неформализованная команда единомышленников

Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Алексей Громский – о наиболее влиятельных политиках Вологодской области во втором квартале 2025 года.

Влияние вологодской элиты: структура, динамика и базовые тренды

В Вологодской области губернатор Георгий Филимонов реализует управленческий стиль, основанный на деятельности широкой динамичной неформализованной команды единомышленников. Вологодская управленческая команда - это высококвалифицированные специалисты, которые, перемещаясь по позициям и уровням регионального менеджмента, активируют развитие конкретных направлений, а затем переходят к решению новых задач. Такой подход в сочетании с постоянной личной вовлеченностью главы региона в процессы управления обеспечивает оперативную реализацию национальных и региональных целевых проектов в условиях ограниченного кадрового потенциала, обусловленного повышенным спросом на профессиональных специалистов в масштабах страны.

Схожие принципы управления сегодня применяются политическим руководством России при осуществлении ротации кадров в губернаторском корпусе и федеральном правительстве. Под каждую территорию подбирается «мега-проект» с четко определенными задачами и сроками реализации. Из материалов рабочих встреч Георгия Филимонова с президентом Владимиром Путиным известно, что для Вологодской области приоритетными задачами являются диверсификация экономики, снижение зависимости от одного крупного предприятия, а также создание культурно-туристического центра национального масштаба, который будет транслировать традиционные ценности и идеологию российского патриотизма. Ключевым индикатором прогресса на этом пути и завершения проектов по благоустройству и повышению качества жизни населения региона должно стать 880-летие Вологды, празднование которого ожидается в 2027 году.

Эффективность подобного подхода на федеральном уровне в отношении Вологодской области подтверждается высокими позициями региона в публичных рейтингах. По данным за апрель 2025 года, регион занял вторую строчку рейтинга по уровню достижения показателей национальных проектов с результатом 99,94%. В области реализуются все ключевые направления национальных проектов: «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные дороги», «Экология», «Цифровая экономика», «Культура», «Демография», «Туризм и индустрия гостеприимства». Вологодская область также демонстрирует лидерские позиции в развитии промышленного туризма согласно исследованию, проведенному Агентством стратегических инициатив (АСИ). В экологическом рейтинге регионов на весну 2025 года область занимает 22-е место.

Влияние каждого вологодского политика может быть оценено с точки зрения его способности ускорять или замедлять реализацию региональных проектов. Для оппозиционных политиков важно оценить предлагаемые ими альтернативные стратегии развития и способы их продвижения в обществе, а также возможность интеграции в государственные планы.

Значимым показателем влиятельности является качество взаимодействия политика с местными сообществами и населением Вологодской области. Региональное руководство создает и предоставляет близким к нему политикам платформы для организации такого взаимодействия - например, через регулярные собрания в муниципальных округах в рамках проекта «Градсоветы 2.0».

Еще одним важным аспектом является качество, результативность контактов политиков на федеральном уровне и в партийных структурах. Поддержка со стороны федеральных органов власти и партий значительно влияет на их вес в глазах избирателей. Примером может служить рекордная поддержка патриотических проектов общественных объединений Вологодской области грантовыми программами Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), что повысило степень влиятельности политиков, связанных с этими НКО и отвечающих за молодежную политику в регионе.

Специфика топ-50 в апреле

Стабильность лидирующих позиций ряда фигурантов рейтинга демонстрирует высокую степень управляемости развитием Вологодского региона со стороны губернатора Георгия Филимонова и его команды. Так глава региона, последовательно сохраняющий 1 место в рейтинге, в апреле лично контролировал расширение системных поставок продукции вологодских предприятий в дружественные страны Азии через порты Архангельска и Петербурга через Северный морской путь. С нового терминала был отправлен первый ускоренный товарный поезд с техническим углеродом для получателей в Камбодже.

Эффективное межрегиональное взаимодействие, сотрудничество с федеральными логистическими госкомпаниями в интересах местного товаропроизводителя становится основой участия бизнеса в значимых для Вологодской области социальных проектах. Одним из ключевых таких проектов, стартовавших в апреле, стала комплексная реконструкция Кремлевской площади Вологды совместно с компанией «ФосАгро».

Комплексное благоустройство в муниципалитетах округа управленческая команда продолжает планировать с учетом мнения активных местных жителей на «Градсоветах 2.0». Так, в апреле на одном из мероприятий гражданами было одобрено решение и дан о старт капитального ремонта спортивного стадиона в поселке Сазоново Чагодощенского муниципального округа.

С точки зрения общественного внимания наиболее значимым стал успех в реализации новых правил продажи алкогольной продукции на территории Вологодской области. В апреле федеральное министерство здравоохранения подтвердило данными статистики, собранными независимо от управленческой команды региона, эффективность этих мер с точки зрения уровня смертности и состояния здоровья. Кроме того, была официально представлена программа поддержки предпринимателей, готовых переориентировать свои торговые предприятия из алкомаркетов в кафе, минипекарни и иные востребованные форматы.

Лидерство в рейтинге влияния вологодских политиков стабильно демонстрирует Сергей Жестянников (2-е место по итогам апреля, мая и июня). В качестве председателя Законодательного собрания Вологодской области в апреле он представлял регион на очередном заседании Совета законодателей России, где была отмечена эффективность опыта поддержки студенческой молодежи для укрепления кадрового потенциала экономики и социальной сферы в регионе. В ходе мероприятий Совета законодателей этот опыт было предложено использовать и другим регионам. А в Вологодской области поддержку молодежи будут расширять - например, разрабатывая законодательную основу для льготного кредитования для студентов, обучающихся на востребованных в регионе специальностях.

Представивший в апреле программу господдержки для предпринимателей, отказывающихся от розничной торговли алкоголем в пользу создания кафе и ресторанов, председатель правительства Вологодской области Александр Мордвинов также сохраняет за собой 3-ю позицию в течение длительного времени. Помимо эффективного взаимодействия с малым бизнесом на этом социально значимом направлении, в апреле Мордвинов усилил работу в областном совете по взаимодействию властей региона с Русской православной церковью, а также продолжал курировать работу по поиску и передаче жилья льготным категориям граждан в муниципалитетах области.

С учетом роли в неформальной команде губернатора также демонстрирует стабильность позиций и мэр Вологды Андрей Накрошаев (4-е место в апреле, мае; 5-ое - в июне). В апреле он стал одним из амбассадоров голосования граждан за проекты благоустройства в рамках программы формирования комфортной городской среды, анонсировал установку символических объектов в историческом центре Вологды, увековечение памяти земляков-героев Великой отечественной войны. Именно в апреле на площадке мэрии началась работа с молодыми стажерами. Накрошаев отвечал и за оперативное преодоление последствий погодных аномалий в городе.

Лишь ситуативно колебались позиции в рейтинге главы города Вологда, спикера городской думы Юрия Сапожникова. В апреле он поднялся в топ-10 на 5-ю позицию. Городской парламент по итогам месяца был признан лучшим в регионе муниципальным собранием с точки зрения организации работы - в том числе поддержания контакта с избирателями и депутатского контроля. Сапожников организовал масштабную уборку города силами общественных активистов в рамках экологического проекта «Чистые игры».

Сенатор Юрий Воробьев также стабильно сохраняет влияние, активно работая в качестве сопредседателя межпарламентской комиссии России и Белоруссии, заседание которой прошло в апреле. Заметна и его работа в интересах Вологодской области, в том числе в проведении международных мероприятий на площадке региона. Его коллега по Свету Федерации Евгений Богомазов, также сохраняющий стабильные позиции в лидирующей части рейтинга, вместе с коллегой работал в апреле над развитием в Вологодской области подготовки кадров для силовых структур на базе местных кадетских корпусов.

Заместители губернатора Александр Бурыкин, отвечающий за цифровое развитие, Николай Куприянов, курирующий развитие строительной сферы, и Дмитрий Родионов, также возглавляющий министерство экономического развития региона, - в топ-10 в апреле. Бурыкин продолжил проявлять себя в сопровождении совершенствования услуг связи на территории региона, взаимодействуя с компанией «Ростелеком». Куприянов представил улучшенный механизм согласования ремонтов социальных объектов с точки зрения их соответствия архитектурному облику населенных пунктов. Родионов эффективно сопровождал заключение предприятиями региона экспортных контрактов и презентацию их флагманской продукции на международных мероприятиях.

Трансформация топ-50 в мае

Центральными событиями мая в Вологодской области, как и по всей стране, стали патриотические мероприятия, проводившиеся в память о Великой Отечественной Войне. С точки зрения продвижения региона на международном треке руководство региона укрепило позиции, приняв участие в международном форуме «Россия – Исламский мир» в Казани. На площадке этой акции губернатор Георгий Филимонов предложил Вологодскую область в качестве площадки для ежегодного форума по сохранению культуры и традиционных ценностей народов России. Эффективная работа на этом форуме позволила системообразующим для экономики региона деревообрабатывающим предприятиям заключить соглашения об экспортных поставках продукции с партнерами из Египта и Кыргызстана.

В мае региональная программа повышения рождаемости была оценена как перспективная на Всероссийском форуме «Здоровье нации — основа процветания России». В дальнейшем развитим цифровых сервисов для жителей Вологодской области успехи региона позволили высоко оценить эту работу. В мае регион занял второе место в России по вовлечению населения в общественные голосования на портале «Госуслуги».

Публичное представление программ территориального развития, планов развития среднего профессионального и высшего образования в области, а также правовое обеспечение этих и многих других инициатив позволили войти в мае в топ-10 рейтинга заместителям губернатора Антону Стрижову, Александру Ершову и Сергею Сорокину, курирующим соответствующие направления работы в правительстве региона. При оценке правовой и законопроектной работы управленческой команды региона важно отметить: в мае на федеральном уровне были представлены инициативы по внедрению в Вологодской области новых мер поддержки ветеранов СВО и членов их семей. Кроме того, в конце мая стартовал диалог с руководством Государственной думы по ограничению распространения вейпов - еще одной социально значимой и весьма резонансной вологодской законодательной инициативе.

Трансформация топ-50 в июне

Неформальный характер управленческой команды Вологодской области позволяет вологодским политикам, являющимся фигурантами рейтинга, практически не менять своих позиций в нем при переходе с одной должности на другую. Особенно ярко это заметно по итогам июня - на фоне дальнейшей трансформации управленческой структуры региона.

Центральным публичным событием месяца стало участие региона в Петербургском международном экономическом форуме. С одной стороны, в ходе мероприятия Вологодские инициативы - в частности, по народосбережению, - вызвали серьезный интерес. Кроме того, по итогам работы делегации региона на форуме можно отметить серьезный успех в укреплении контактов между управленческой командой и деловым сообществом.

Дебютирует в топ-10 рейтинга (4-ая позиция) первый заместитель губернатора Вологодской области Иван Иноземцев. В управленческой команде региона ему поручено взаимодействие с силовыми структурами и вопросы безопасности. Также он активно работает с участниками кадрового проекта для ветеранов СВО «Герои Русского Севера».

Также быстрый и эффективный старт работы на позиции мэра Череповца позволил по итогам июня войти в топ-10 рейтинга Роману Маслову (на 7-ую позицию). Очевидно, одним из ключевых моментов, связанных с крупным вологодским промышленным центром, в прошедшем месяце стало создание рабочей группы на уровне федерального министерства природных ресурсов и экологии по решению экологических проблем, годами накапливавшихся в Череповце. В убеждении как региональных, так и федеральных коллег в необходимости дальнейшей работы в этом направлении Маслов активно участвовал.

Что касается депутата Госдумы от Вологодской области Валентины Артамоновой (на 9-м месте по итогам июня), она продемонстрировала серьезное укрепление своего влияния в интересах Вологодской области, продвинув несколько законодательных инициатив. Так, при ее содействии в июне были приняты изменения в законодательстве, позволяющие студентам туристических специальностей официально работать экскурсоводами. Инициатива, разработанная на вологодском материале, позволит трансформировать ситуацию во всех историко-культурных и туристических центрах нашей страны. Кроме того, эффективно проявлять политическое влияние Артамоновой позволяет рост активности в качестве руководителя Союза финансистов России, очередное заседание которого также прошло в июне.

В целом же рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Вологодской области по итогам II квартала выглядит следующим образом.

Печать