Парламентские выборы в Великобритании: политическое шоу

4 июля пройдут всеобщие выборы депутатов Палаты общин Великобритании. Опросы общественного мнения предсказывают поражение Консервативной партии на выборах и победу Лейбористской партии, которая обещает вернуть стабильность. Эксперты НОМ полагают, что победа Лейбористской партии приведет к тому, что Брекзит (то есть выход Великобритании из ЕС) будет в какой-то мере отыгран назад: лейбористы намерены углублять торгово-экономические связи с ЕС. О том, как эти выборы скажутся на российско-британских отношениях, в обзоре НОМ.

На выборах будет сформирован новый состав Палаты общин — нижней палаты парламента Великобритании. Выборы проходят во всех 650 одномандатных избирательных округах страны. Избиратели регистрируются заранее, ведутся соответствующие списки. В каждом округе формируются избирательные участки и специальные места для голосования. Голосование является тайным. Новые правила, принятые в 2022 году, требуют, чтобы избиратели предъявляли документ с фотографией для идентификации личности. Перечень таких документов для каждой из частей Соединенного Королевства (Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия) может несколько отличаться. Принимаются, например, паспорта, водительские права, проездные документы на автобус инвалидов и пенсионеров и др. Для тех, у кого такой документ отсутствует (по оценкам, это около 2 млн. чел.) создана новая форма документа – удостоверение личности избирателя (VoterAuthority Certificate, VAC). Возможно также голосование по почте или через представителя, для чего требуется предварительная регистрация. После реформы 2022 г. также поменялись границы избирательных округов.

В голосовании принимают участие граждане старше 18 лет. Кандидаты могут быть выдвинуты политической партией или выступать в качестве независимых. На всеобщих парламентских выборах применяется мажоритарная система относительного большинства – т.е., кандидат, набравший большинство голосов в своем избирательном округе, считается победителем. Партия, получившая более половины мест в Палате общин, формирует правительство во главе с премьер-министром. Если по результатам выборов ни одна партия не получила 326 или более мест, возникает ситуация «подвешенного парламента», и создание правительства регламентируется дополнительными правилами. В таком случае возможно создание коалиционного правительства по результатам договоренностей между партиями или же «правительства меньшинства», сформированного партией, набравшей больше мест, чем другие.

Назначение выборов на июль стало во многом неожиданным для экспертов и журналистов. Как указывает старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Елена Харитонова, выборы в любом случае должны были состояться не позднее января 2025 г., пятилетний срок полномочий Палаты общин подходил к концу. «Премьер-министр Великобритании Риши Сунак объявил о выборах в июле, что для многих стало сюрпризом – вероятно, его решение было связано с улучшением экономических показателей, в т.ч., снижением инфляции. Рейтинг Консервативной партии под руководством Р. Сунака на протяжении многих месяцев неуклонно снижался, и позитивные экономические новости могли дать премьеру надежду на более лояльное отношение избирателей», - говорит эксперт.

Решение о проведении выборов 4 июля принималось верхушкой правящей Консервативной партии в узком кругу, поэтому об истинных причинах неожиданного назначения выборов на середину лета мы, скорее всего, узнаем из мемуаров участников, поясняет, в свою очередь, старший лаборант-исследователь Отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Евгений Панков.

«Предположительно, консерваторы стремятся извлечь выгоду из маленьких, но долгожданных экономических достижений: им удалось закрепить показатель инфляции в районе двухпроцентной отметки, а в марте Минфин предложил привлекательный для «медианного избирателя»бюджет. Электорат больше всего волнуют сейчас именно внутриполитические проблемы. Помимо этого, летом наименее заметны слабости системы здравоохранения Великобритании: прошлой зимой именно эта проблема была ахиллесовой пятой консерваторов, в которую устремлялись многочисленные стрелы оппозиции. До сих пор правительство Сунака так и не смогло устранить заметные слабости в здравоохранении», - предположил Е.Панков.

Традиционно главными политическими силами двухпартийной системы Великобритании являются консерваторы и лейбористы. «Фактически обе партии исповедуют умеренную идеологию, занимая позиции в центре политического спектра: консерваторы – поправее, лейбористы – полевее. В условиях обострения миграционной повестки консерваторы заметно сдвинулись «вправо», удовлетворяя тем самым заметное недовольство британцев увеличением числа нелегальных мигрантов – тем не менее для поднятия рейтинга популярности правительству этих усилий не хватило», - говорит Е.Панков.

При этом на протяжении уже двух лет суммарный рейтинг поддержки двух крупных партий заметно снижается: разочарованные британцы обращаются к немейнстримнымдвижениям, наиболее заметное из которых – партия одиозного евроскептика и популиста Найджела ФараджаReform UK. «Партия сумела извлечь пользу из кризиса нелегальной миграции и сколотить увесистый по британским меркам капитал – сейчас её поддерживают 17% опрошенных избирателей, в то время как консерваторов – 20%. Вряд ли у партии Reform UK есть серьёзные шансы на успех, однако своё дело она уже сделала, отобрав голоса у правящей партии и поставив её на грань беспрецедентного поражения. Следовательно, сейчас мало кто сомневается в победе лейбористов, а Консервативную партию наверняка ждёт большое обновление – как в лицах, так и в идеях. Какое-то количество мест в парламенте традиционно отойдёт и Шотландской национальной партии – её позиции традиционно прочны в соответствующем регионе», - рассказал Е.Панков.

Политика в Великобритании – это, прежде всего,развлечение, шоу, подчеркивает эксперт. «Избиратель привык к пёстрым галстукам Найджела Фараджа, красным сапогам Терезы Мэй и вывернутым карманам Бориса Джонсона. В этот раз жертвой политического акционизма стал упомянутый выше Фарадж: во время мероприятия в г. Клактон-он-Си активистка облила его молочным коктейлем. Эта ситуация стала повторением произошедшего с Фараджем в г. Ньюкасл пять лет назад. По партии Сунака, в свою очередь, сильно ударил скандал, связанный со ставками: пять членов Консервативной партии, близких к её руководству, привлекли внимание правоохранительных органов. Политики, как предполагает следствие, поставили у букмекеров на то, что выборы пройдут 4 июля, зная о решении Риши Сунака заранее», - отметил он.

Британцы разочарованы итогами многолетнего нахождения консерваторов у власти - все опросы общественного мнения предсказывают сокрушительное поражение Консервативной партии на выборах и победу Лейбористской партии, которая обещает «прекратить устроенный консерваторами хаос» и вернуть стабильность, говорит Е.Харитонова. «В то же время лидер лейбористов К. Стармер также не является популярным политиком, и голосовать за лейбористов граждане планируют, в первую очередь, в качестве протеста против консерваторов, а не из-за согласия с политической программой или взглядами лейбористов. Консерваторы в своем предвыборном манифесте фокусируются на снижении налогов и стимулировании таким образом роста экономики. Лейбористы и либеральные демократы, напротив, планируют увеличить некоторые налоги и таким образом изыскать дополнительные средства на решение накопившихся проблем в экономике, образовании, здравоохранении и других сферах», - пояснила она.

При этом британцев больше всего волнуют экономические проблемы и «кризис стоимости жизни», то есть рост цен на товары и услуги, отопление и электроэнергию, повышение ипотечных платежей, говорит Е.Харитонова. «Согласно последним экономическим данным, инфляция к настоящему моменту заметно снизилась, однако давление на домохозяйства сохраняется. Очень остро стоит вопрос со здравоохранением – созданная в качестве доступной для всех система медицинской помощи находится в серьезном кризисе и не справляется со стоящими перед ней вызовами. Люди часами ожидают осмотра в коридорах пунктов неотложной медицинской помощи, и месяцами – лечения или операции», - подчеркивает она.

Ключевые политические силы (в том числе, консерваторы, лейбористы, либеральные демократы) солидарны в приверженности поддержке Украины и жесткому противостоянию России, здесь результаты выборов вряд ли приведут к изменениям. «В российско-британских отношениях не ожидается никаких перемен: их состояние зависит от течения и исхода российско-украинских противоречий», - говорит Е. Панков.

А вот по другим направлениям внешней политики изменения возможны: например, лейбористы в предвыборном манифесте сообщают, что, хотя страна и не будет стремиться вернуться в Евросоюз, отношения с ЕС будут пересмотрены и улучшены, а ненужные торговые барьеры сняты, указывает Е.Харитонова. «Судя по заявлениям лидеров Лейбористской партии, в предстоящей победе которой не остаётся никаких сомнений, Великобритания сделает шаги навстречу Европе: как непосредственно Европейскому Союзу, так и отдельным государствам на двусторонней основе. Таким образом, Брекзит будет немного отыгран назад. Лидер лейбористов Кир Стармер заявляет о необходимости углубления торгово-экономических связей с ЕС, но гораздо больше интересам обеих сторон сейчас удовлетворяет заключение соглашения о сотрудничестве в сфере обороны и безопасности – соответствующие планы также озвучивались лейбористами и одобрялись европейцами», - отмечает, в свою очередь, Е.Панков. Печать