Национальный рейтинг губернаторов по итогам 2023 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2023 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2023 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

В уходящем году укрепилась интеграция новых регионов с остальной частью Российской Федерации. Значительной вехой в этом процессе явился ЕДГ, успешно проведенный на этих территориях. Всё большее значение в работе глав прифронтовых регионов занимает работа по восстановлению мирной жизни. Однако большинство экспертов по-прежнему полагают, что пока не сложились условия, которые бы позволили рассматривать представителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в «Национальном рейтинге» на общих основаниях. Те эксперты, которые обладают соответствующей информацией и готовы высказать своё мнение о работе Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо, всегда получают такую возможность на страницах нашего исследования.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Одновременно с лидерством на протяжении всего 2023-го в «Национальном рейтинге» Сергей Собянин (город федерального значения Москва) в уходящем году не покидал ТОП-3 неофициального рейтинга преемников президента (для ситуации «плановой» передачи главного в стране поста). С объявлением планов Владимира Путина институт преемничества приказал долго жить, но, тем не менее, он определённую аналитическую функцию выполнял, иллюстрируя политическую весовую категорию ряда влиятельных губернаторов страны.

Начиная с января, в экспертных кругах царило единодушие относительно предстоящих осенью выборов главы Москвы: вряд ли власть могла бы выдвинуть кого-либо другого – любая иная должность, кроме кресла председателя правительства, по мнению большинства экспертов, была бы для Сергея Собянина снижением аппаратного веса, к чему пока не имелось никаких предпосылок. Он уверенно контролировал и контролирует столицу. Некоторые эксперты, правда, утверждали, что один из ключевых руководителей АП попытался, было, сдвинуть мэра «в премьер-министры», чтобы самому занять освободившееся кресло. В любом случае, подобная комбинация не состоялась.

Эксперты отмечали позитивное влияние на имидж Сергея Собянина его регулярных встреч с Владимиром Путиным – только в самом начале года они совместно открыли кластер «Ломоносов» в МГУ и Большую кольцевую линию Московского метро, строительство которой завершилось. Объекты транспортной инфраструктуры стали одной из реперных точек в деятельности градоначальника, Владимир Путин высоко оценил их, охарактеризовав «мощными», и высказал благодарность команде градоначальника. Например, идея связать районы Москвы и ближайшие пригороды сетью наземного метро (Московские центральные диаметры) масштабировалась в крупный федеральный проект.

В городе реализовались крупные инфраструктурные проекты в промышленности, научной и фармацевтической отраслях. Здесь эксперты упомянули открытие Сергеем Собяниным и спикером Совфеда Валентиной Матвиенко нового фармзавода «Велфарм-М» в Зеленограде. Эксперты обратили внимание на слова градоначальника о том, что в Москве будут производить 90% лекарств, которые ранее закупались за рубежом.

На особом контроле правительства Москвы – жилищное строительство. В программу реновации включены десятки новых стартовых площадок. Сергей Собянин представил объёмный план развития социальной инфраструктуры юга Москвы. В своём ТГ-канале градоначальник сообщил, что свыше 100 тысяч москвичей начали переселение по программе реновации. В этом году была завершена реорганизация части бывшей промышленной зоны Братцево. Благоустройству территорий уделяется особое – это если говорить языком пресс-релизов. А если процитировать мнения москвичей в соцсетях, то и не эксперты могут сделать вывод, что множество жителей столицы, мягко говоря, не одобряют благоустроительную гиперактивность команды Сергея Собянина. Критические замечания связаны главным образом с постоянным перекладыванием бордюров и асфальта, точечной застройкой, уничтожением зелёных насаждений в угоду застройщикам, характером и обликом возводимых новых районов.

В столице отмечается развитие амбулаторного звена первичной медицинской помощи, обновление поликлинического фонда, вводятся в строй новые поликлиники, продолжается реконструкция свыше 120 медицинских объектов. Знаменательным событием, считают наблюдатели, стало открытие флагманского центра НИИ скорой помощи им. Склифосовского.

За пятилетку динамика развития экономики города превысила почти в два раза средние показатели по стране, включая инвестиции в основной капитал, а темпы роста производства возросли вдвое. Рейтинг регионов с эффективной реализацией промышленной политики, презентованный на «Иннопроме-2023», возглавила Москва. Отсутствие значимых внутриэлитных конфликтов в мегаполисе, результативность экономической политики столичного правительства, личная включённость градоначальника (пусть и на презентационном уровне) в целый ряд масштабных проектов, преобразующих Москву, явились базисом, на котором Сергей Собянин одержал убедительную победу на сентябрьских выборах градоначальника, став им в четвёртый раз.

Определенный урон позициям Сергея Собянина в уходящем году могла нанести конфликтная ситуация со строительством мечети на Святом озере. Но Сергей Собянин сыграл на опережение, выступив с соответствующим заявлением и оперативно нивелировал нараставший скандал.

Что касается СВО, то в 2023-ем она пришла и в столицу. Так, каскадные налёты БПЛА на Подмосковье и Москву в июле-августе прибавили работы не только частям ПВО, но и муниципальной власти, хотя роль последней сводилась, в основном, к координации работ по устранению последствий «падения обломков». Вообще осторожность в отношении спецоперации на Украине может являться единственным основанием для упрёков со стороны Кремля в адрес Сергея Собянина. Глава Москвы, по словам экспертов, довольно дипломатично уклонялся от её публичной и безусловной поддержки, чем дал основания наблюдателям причислить себя к «партии мира».

Уходящий 2023 год – в силу неординарности внешне- и внутриполитической ситуации – протестировал глав регионов РФ на наличие компетенций в кризис-менеджменте при одновременной способности работать на перспективу. Не только обеспечивать управляемость экономики и предсказуемость политических процессов здесь и сейчас, но и готовить фундамент для будущих результатов. Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев на протяжении всего года доказывать закономерность присутствия в лидирующей группе наиболее эффективных губернаторов РФ. Год был для руководителя региона выборным, но Айсен Николаев, отметили наблюдатели, не дал усомниться в приоритетности для него текущей рабочей повестки.

Якутия активно включилась в процессы межгосударственной интеграции в соответствии с актуальным для страны восточным внешнеполитическим вектором. Так, эксперты позитивно оценили итоги контактов Айсена Николаева с представителями руководства КНР, планы создания транспортных коридоров, впечатляющий рост товарооборота между предприятиями Якутии и Китая (в частности, это касается якутского угля). Наблюдатели подчеркнули, что эта деятельность осуществляется в полной координации с федеральным центром.

Команда Айсена Николаева действует в соответствии с алгоритмом поддержки стратегически важных отраслей. Инновации, креативная индустрия, информационные технологии, масштабные инфраструктурные инвестпроекты – эти позиции являются драйвером региональной экономики, которая демонстрирует стабильный рост. Хорошо развиваются и традиционные индустриальные сферы, в том числе добыча полезных ископаемых. Так, особое имело подписание генеральным директором компании «Севергрупп» Алексеем Мордашовым и главой Якутии Айсеном Николаевым меморандума о сотрудничестве, а также двустороннее соглашение о сотрудничестве между правительством Якутии и входящей в группу «Севергрупп» компанией «Нордголд». В июле Владимиром Путиным поддержаны планы по строительству нового подземного рудника на алмазном месторождении «Мир». Айсен Николаев сообщил, что перезапуск проекта по руднику на несколько поколений решит вопросы развития г. Мирный. Укрепил позиции Айсена Николаева и его доклад планах агломерации Тикси-Найба на совещании у президента России по развитию опорных населённых пунктов Арктической зоны страны.

Но всё же магистральное направление региональной экономики – «цифра» и IT, в чём регион лидирует в ДФО. В уходящем году подтверждено намерение сотрудничать с АНО «Цифровая экономика» в целях внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере республики.

Эксперты отметили также внимание руководства республики к повышению комфортности проживания в населённых пунктах региона. Так, разработан план по строительству социальных объектов столицы республики в рамках реализации мастер-плана города Якутска. Впечатлила наблюдателей и переселение более 5 тысяч человек в 2023 году из ветхого и аварийного жилья. Продолжается работа по совершенствованию сфер образования и медицины – строятся и ремонтируются школы, улучшается материальная база здравоохранения. 40. Так, в Якутии за прошедшие 5 лет капитальный ремонт проведён на 46 объектах здравоохранения, построен и целый ряд новых учреждений – больниц, поликлиник.

Как особо важный шаг эксперты расценили подписание главой Якутии стратегического указа о мерах по борьбе с бедностью. Целью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления республики в этой сфере объявлено снижение уровня бедности населения за пять лет в два раза.

Высшего балла, по оценке экспертов, заслуживает работа команды Айсена Николаева, готовившей Якутию к участию в Петербургском международном экономическом форуме. На его полях было подписано 12 соглашений, направленных на социально-экономическое развитие республики, на общую сумму почти 93 млрд рублей. Эксперты зачисляют в актив Айсена Николаева также результаты Восточного экономического форума для Якутии: подписано порядка 30 соглашений с общей суммой инвестиций около 130 млрд рублей.

В республике проводится системная работа по поддержке военнослужащих, принимающих участие в СВО, и их семей, на что направлено свыше 1 млрд рублей.

Консолидированную положительную оценку получил отчёт Айсена Николаева о работе правительства за прошедшую пятилетку. Эксперты делают особый акцент на том факте, что летом глава государства – после доклада главы региона о ключевых показателях развития республики и рассказа о перспективных проектах развития – поддержал все инициативы, с которыми выступил Айсен Николаев. Владимир Путин подчеркнул, что хорошо знаком со всеми положительными тенденциями в Якутии, в том числе в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, и одобрил решение Айсена Николаева участвовать в выборах губернатора.

В ЕДГ избиратели отдали 75,7% голосов при почти 50-процентной явке Айсену Николаеву, продлив его полномочия главы республики на 5 лет. Голосование в республиканский парламент принесло «единороссам», список которых возглавлял Айсен Николаев, 54% голосов по партийным спискам и победу в 33 из 35 одномандатных округов. Эксперты солидарны в том, что планы Центра в отношении ЕДГ в Якутии реализованы: отдельные симптомы протестного потенциала в регионе, благодаря социальным и экономическим успехам команды Айсена Николаева, сменились консолидацией общества и элит вокруг созидательной повестки.

Эксперты обратили внимание на метафору, которой Айсен Николаев описал сегодняшнюю роль республики: в непростые времена Якутия стала крепким экономическим тылом России. Впрочем, не только тылом. Под руководством Айсена Николаева республика стала одним из форпостов российской экономики, а глава региона по праву занимает место в ТОП-5 наиболее эффективных губернаторов, реализующих повестку развития страны.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), в начале года открывавший третий десяток персоналий в таблице исследования, в октябре подтянулся вплотную к лидирующей пятёрке «Национального рейтинга». Наши эксперты связывают это прежде всего с «казусом Пригожина»: после его «официального» ухода из жизни позиции питерского губернатора резко укрепились. Тем не менее, итоговый за год «Национальный рейтинг» констатировал некоторое ослабление позиций питерского руководителя.

Теперь многие эксперты рассматривают положение Александра Беглова, в первую очередь, через призму перспектив вновь занять в 2024 году кресло главы Северной столицы. И эти перспективы одни аналитики полагают, если и не безоблачными, то реальными, а другие – весьма неопределёнными.

Александр Беглов за время работы губернатором, по распространённому мнению наблюдателей, так и не сделал практических выводов из ряда своих заметных административно-политических неудач и остаётся, главным образом, чиновником с внушительным аппаратным весом, не став публичным политиком. Но это обстоятельство обретёт в предвыборный период какое-либо практическое значение лишь в том случае, если Центром в отношении Александра Беглова будет принято негативное для него политическое решение. А значимых признаков того, что оно будет принято, наблюдатели пока что не находят. Хотя эксперты допускают появление ближе к кампании на выборном горизонте кого-то из политиков федерального уровня – уроженцев Петербурга, более ресурсных, чем Александр Беглов – например, 1-го зампреда Совета Федерации Андрея Турчака.

Эксперты – «пессимисты» указывают также на ряд событий 2023 года, существенно осложняющих конвертацию имеющегося у Александра Беглова административного ресурса в политический. Помимо заметного личного антирейтинга среди жителей, эксперты упоминают и о трениях его команды с некоторыми городскими бизнес-группами, в том числе и с теми, которые близки к Кремлю, что также не прибавляет очков действующему губернатору.

Не видят особых достижений команды Александра Беглова наблюдатели и в плане социально-экономического состояния города. Хотя губернатор традиционно излучает оптимизм, рассказывая про городскую экономическую «подушку безопасности» и отсутствие «сложностей, способных повлиять на социально-экономическую ситуацию в Петербурге», ряд индикаторов питерской экономики вызывают у специалистов опасения. По соотношению стоимости жизни и уровня доходов населения Северную столицу к лету уже догоняли многие крупные города – Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород и т. д.

Значимой площадкой для губернатора стал Петербургский международный экономический форум с участием Владимира Путина. ПМЭФ Петербург использовал для представления 25 проектов, в числе которых – развитие Кронштадта и кластера «Остров фортов», макет АПЛ К-3 «Ленинский комсомол» и трамвайной линии в Славянку, а также новые БПЛА. ПМЭФ, по данным Александра Беглова, принёс городу более 660 млрд рублей инвестиций, 62 соглашения, в том числе 40 – инвестиционных. В частности, в Петербурге планируется новая автотрасса М-7 с мостом через Неву.

Негативный бэкграунд, накопленный Александром Бегловым, некоторые эксперты охарактеризовали как «зацементировавшийся блок» – без особых негативных новшеств. Это скандалы, связанные с типовой застройкой и сносом исторических зданий, низкий темп строительства метрополитена, уголовные дела в отношении ряда подчинённых. Ну и, безусловно, болезнь под названием «уборка города», прославившая «лопату Беглова» и отличающаяся затяжным хроническим течением. Если прошла зима выдалась малоснежной, то нынешние декабрьские погодные катаклизмы погрузили город в хаос с сугробами и «сосулями». К слову, ряд экспертов считают, что если безобразное состояние тротуаров и дорог сохранится до весны, это может оказать негативное влияние и на выборы президента.

Однако большинство экспертов придерживаются мнения, что обе кампании-2024 – и президентская, и губернаторская – пройдут без неожиданностей. Столкновения позиций кандидатов, борьбы мировоззрений и прочих примет конкурентной кампании наблюдатели не ожидают. И если Центр примет решение, осенью состоятся стандартные «выборы Беглова», и действующий губернатор свою работу продолжит.

Освоившись в группе лидеров «Национального рейтинга губернаторов», глава Новосибирской области Андрей Травников на протяжении всей годичной дистанции убедительно демонстрировал закономерность нахождения в числе самых эффективных глав регионов РФ.

В начале года Андрей Травников записал в свой актив принятое региональным заксобранием решение, отменяющее прямые выборы мэров областной столицы и наукограда Кольцово. Среди экспертов достаточно многие относились к такой перемене неодобрительно. Тем не менее, поддержка законопроекта всеми основными политическими силами области свидетельствовала о большой подготовительной работе, проведённой губернатором, о высокой управляемости политическими процессами с его стороны. Новый порядок избрания градоначальников вписывается в федеральный тренд и, кроме того, позволяет ликвидировать базу для межэлитных очагов напряжённости и политических конфликтов, что является непозволительной роскошью в условиях, требующих консолидации всего политического спектра.

Зона особого внимания Андрея Травникова – оказание помощи жителям новых территорий России, а также бойцов в зоне СВО. Губернатор создал межведомственную комиссию по поддержке участников СВО и членов их семей. Новосибирская область в числе первых присоединилась к пилотному проекту по реализации программы организации отдыха участников СВО, приехавших в отпуск и т.д.

Заметно укрепила позиции новосибирского губернатора его встреча с Владимиром Путиным в режиме видеосвязи. Андрей Травников доложил о результатах развития Новосибирской области, получив позитивный отклик от президента. Усилило вес губернатора и его участие в качестве председателя комиссии Госсовета по направлению «Наука» в заседании Совета по науке и образованию, посвящённое реализации стратегических инициатив в научно-технической сфере, которое провёл Владимир Путин. А также участие в открытии нового пассажирского терминала в аэропорту Толмачёво, в ходе которого состоялся телемост с главой государства.

Новосибирская область была отмечена вице-премьером Маратом Хуснуллиным среди регионов, участвующих в наибольшем количестве мероприятий, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов. «Сибирская строительная неделя» стала площадкой проведения выездного заседания комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, что в очередной раз подчеркнуло статус региона как лидера строительного сектора в СФО, а губернатора – как эффективного координатора этой работы. Эксперты считают, что авторитет главы региона на федеральном уровне, в числе прочего, способствовал тому, что Новосибирская область успешно защитила свои крупнейшие инфраструктурные объекты — кабмин выделит на их реализацию 104,5 миллиарда рублей (адресаты – Федеральный реабилитационный центр, Сибирский кольцевой источник фотонов, кампус НГУ, экопарк, клиника Мешалкина).

Результаты в экономике, бесспорно, также свидетельствуют о состоятельности областной власти. Регион, отмечают эксперты, несмотря на известные объективные сложности, сохраняет доверие инвесторов. В уходящем году область выделяла порядка 5 млрд рублей на инфраструктурную подготовку площадок и реструктуризацию бюджетных кредитов. За последние 5 лет инвестиции в строительство социальных объектов выросли в области в 4 раза. Построено 270 объектов социальной инфраструктуры. Область наращивает расходы на дорожные работы – в текущем году на эти цели было выделено 12,6 млрд рублей.

Новосибирская область занимает лидирующие позиции по объёму финансирования из федерального центра, что эксперты связывают со способностью Андрея Травникова лоббировать интересы региона на всех уровнях. Опережающее финансирование — подтверждение доверия Москвы к губернаторской команде: дополнительные 549 млн рублей области выделяктся на строительство кампуса НГУ, 1 млрд рублей — на покупку нового пассажирского транспорта.

Эксперты отметили подведение в рамках ПМЭФ итогов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ: Новосибирская область сохранила свои позиции, оставшись на 13-м месте, а также вошла в пятёрку сильнейших по направлению «Поддержка малого и среднего предпринимательства». Наблюдатели сошлись в том, что это – заслуга, прежде, всего исполнительной власти, то есть губернатора и его команды.

Ещё более укрепила восходящий тренд главы области в «Национальном рейтинге» его вторая встреча в этом году с Владимиром Путиным, когда президент поддержал намерение Андрея Травникова во второй раз выдвинуть свою кандидатуру на выборах высшего должностного лица региона. Среди значимых достижений области, которые отметил президент, — рост АПК, высокие темпы жилищного строительства, реализация крупных инфраструктурных проектов, увеличение инвестиций, в т. ч. в газификацию региона. Глава государства оценил эффективную финансовую политику команды Андрея Травникова. Так, за счёт бюджета области в этом году обновлено около 40 объектов в подшефном Беловодском районе ЛНР. В беседе Владимир Путин и Андрей Травников коснулись вопроса стратегических для экономики проектов, самый масштабный из которых — строительство синхротрона нового поколения «СКИФ» — реализуется при активной поддержке губернатора.

ЕДГ подтвердил правильность решения президента о поддержке кандидатуры действующего губернатора – поддержка 526 тысяч избирателей позволила Андрею Травникову кардинально повысить политический вес, пролонгировав свои полномочия главы Новосибирской области. Ключевыми факторами, предопределившими его убедительную победу на выборах, стали консенсус региональных элит вокруг его фигуры и запрос общества на стабильное развитие в непростых экономических и внешнеполитических условиях. Подтверждением этого стало также единогласное согласование депутатами регионального заксобрания кандидатур на должности членов правительства Новосибирской области, предложенных губернатором.

Эксперты отметили важное дебютное решение нового кабмина –– принятие проекта бюджета региона на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. Безусловные приоритеты нового бюджета – выполнение всех социальных обязательств с учётом индексации зарплат бюджетников, участие региона в нацпроектах, поддержка программ развития г. Новосибирска и помощь участникам СВО. Доходы областного бюджета в 2024 году запланированы в объёме свыше 279 млрд рублей, рост собственных доходов – более чем на 29 млрд рублей (+12,5% к уровню нынешнего года). При этом собственные доходы полностью покрывают предусмотренные в бюджете приоритетные расходы, в том числе зарплаты бюджетникам и меры соцподдержки населения.

В результате в итоговом за 2023 год «Национальном рейтинге» Андрей Травников улучшил своё положение ещё на одну позицию, заняв 13-е место в группе лидеров.

KPI губернатора — это количественно измеримый индикатор фактически достигнутых результатов. Однако, анализируя деятельность губернатора Новосибирской области, эксперты фиксируют и не вполне очерчиваемые голосами и процентами личностные индикаторы Андрея Травникова, лежащие в морально-этической плоскости и выражающиеся в доверии и симпатии со стороны населения, о чём свидетельствует характер его регулярного общения с людьми. И это ещё одно доказательство закономерности восходящего тренда новосибирского губернатора с чётко выраженным потенциалом дальнейшего роста в «Национальном рейтинге».

Весь 2023 год позиции Олега Кувшинникова (Вологодская область) в «Национальном рейтинге» от исследования к исследованию постепенно, но неуклонно ухудшались, хотя он до конца сохранял место в первой группе. Данный негативный тренд прерывала только отставка, последовавшая 31 октября.

Олег Кувшинников – один из корифеев губернаторского корпуса, он возглавлял Вологодскую область 12 лет — с декабря 2011 года, выиграв выборы губернатора в 2014 и 2019 годах. Владимир Путин поблагодарил Олега Кувшинникова за работу и пообещал содействие в том, чтобы Олег Кувшинников остался «в сфере интересов Вологодской области». Таким образом, внешне отставка губернатора выглядела в высшей степени почётно и косвенно подтвердила достаточно высокую оценку его работы, характерную для большинства экспертов «Национального рейтинга».

Временно исполняющим обязанности губернатора Вологодчины назначен 43-летний Георгий Филимонов, с ноября 2021 года занимавший должность заместителя председателя правительства Подмосковья и отвечавший за вопросы развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг, а также политики в области лесных отношений; он контролировал Минсельхоз и комитет лесного хозяйства Московской области.

Часть местных наблюдателей в Вологде выразили недоумение ротацией губернатора и перечислили достижения Олега Кувшинникова на этом посту: принял область, опиравшуюся преимущественно на металлургию, но добился диверсификации экономики региона и развития большой химии, сельского хозяйства (Вологодская область – лидер в СЗФО по уровню обеспеченности продовольствием собственного производства). Местные аналитики убеждены, что Олег Кувшинников мог бы достойно провести президентские выборы в регионе и обеспечить подготовку к празднованию 880-летия Вологды в 2027 году, на которое уже приглашён президент, принявший приглашение. К этой дате должна завершиться реставрация комплекса федеральных памятников в центре областной столицы, выделено соответствующее федеральное финансирование.

Судя по информации наблюдателей, местные элиты, также активно обсуждающие «коней и переправу», озабочены перспективами. Эксперты в регионе предполагали, что в случае ротации первого лица им станет мэр Череповца Вадим Германов, являющийся креатурой Алексея Мордашова («Северсталь»). И теперь местная «аналитическая общественность» прогнозирует упадок позиций в регионе «Северстали» с параллельным усилением влияния Владимира Евтушенкова с «заходом» в регион его «АФК-систем». Немалая часть экспертов «Национального рейтинга» в целом с этими озабоченностями согласны и не исключают начала на Вологодчине очередной ресурсной войны.

Врио губернатора пока что предпринимает «пристрелочные» действия, держа во внимании необходимость отстройки местного чиновничества под новую административную метлу. Георгий Филимонов провел первую встречу с главами муниципалитетов и сообщи, что их работу отныне станут оценивать по различным критериям, на основе которых будет составляться еженедельный рейтинг эффективности. Также врио главы области в своем Телеграм-канале объявил о запуске пилотного проекта: его специалисты будут отслеживать, насколько содержательными являются ответы, которые получают жители от чиновников. Отметили наблюдатели и недовольство Георгия Филимонова стендом Вологодской области на выставке «Россия», который готовила команда экс-губернатора.

Большинство экспертов «Национального рейтинга» настороженно отнеслись к состоявшейся ротации и заметно ухудшили положение представителя Вологодчины в исследовании.

Для главы Республики Северная Осетия-Алания Сергея Меняйло 2023 год начался буквально под пулями, и это не фигура речи: в своем Telegram-канале он сообщил, что 5 февраля во время посещения с телевизионщиками позиций осетинских добровольцев попал под обстрел в Запорожье. «Рядовой случай на территории боевых действий», – отметил имеющий соответствующий опыт руководитель региона, не потерявший самообладания и пополнивший участием в этом эпизоде свою имиджевую копилку.

Впрочем, как отметили эксперты, позиции главы РСО-А на протяжении года последовательно укреплялись в более мирной обстановке – прежде всего, на фоне заметных подвижек в социально-экономическом развитии региона и достижения консенсуса власти республики и местных элит. По словам экспертов, когда президент назначал имеющего военный бэкграунд и «полувоенный» опыт работы в Крыму-2014 Сергея Меняйло на должность главы республики, федеральный центр в первую очередь рассчитывал на то, что он, призвав к порядку местные элиты, «потерявшие ориентиры» при прежнем руководстве, возглавит борьбу с клановостью и коррупцией. Уроженец Северо-Осетинского региона не только справился с этой задачей как «военный администратор», но и в достаточно короткий по бюрократическим меркам срок смог кардинально поднять качество регионального управления, что, в свою очередь, нашло отражение в росте показателей экономики и социальной сферы.

Подтянув порядок с исполнительской дисциплиной, команде Сергею Меняйло удалось установить жёсткий контроль за федеральными средствами, выделяемыми региону, а они весьма значительны (не в последнюю очередь, считают наблюдатели, благодаря эффективному лоббизму главой региона нужд РСО-А в Центре). В текущем году в республике реализуется 23 госпрограммы с общим объёмом финансирования 35,5 млрд рублей – планировалось построить и реконструировать более 200 объектов социальной инфраструктуры. А на реализацию нацпроектов в республике выделялось 9,3 млрд рублей (7,5 млрд рублей – из федерального бюджета). По словам заместителя полпреда президента в СКФО Максима Владимирова, общий уровень достижения нацпроектов в республике на конец июля составил 92% (по итогам 2022 года – 99,8%). Накануне Нового 2024 года Сергей Меняйло провёл совещание по реализации на территории республики нацпроектов, в ходе которого заказчик и подрядчики сверили часы, а вторые – ещё и получили предупреждение от главы республики о серьёзных мерах воздействия в случае неисполнения взятых обязательств по строительству объектов. Кстати, аналитики считают, что прозрачность исполнения госконтрактов по нацпроектам достигается, в том числе, благодаря инициированной Сергеем Меняйло практике казначейского сопровождения.

Эксперты отмечают рост доверия к республике и её руководству со стороны инвесторов. Так, только инвестиции в строительство первого гипермаркета «Лента» во Владикавказе составляют 900 млн рублей. Заметны наблюдателям позитивные результаты и в такой перспективной для Северной Осетии отрасли, как туризм.

Безусловно, не мог вице-адмирал Сергей Меняйло, руководивший рядом спецопераций на Кавказе, остаться в стороне и от поддержки воинов в зоне СВО и членов их семей. Наблюдатели отмечают, что все мобилизованные жители республики получили единовременную денежную выплату в 30 тысяч рублей, а семьям погибших участников СВО осуществляется выплата из республиканского бюджета в размере 1 млн рублей. Военнослужащие, получившие ранения, также не остаются без материальной помощи.

Сергей Меняйло вызывает уважение последовательными шагами по укреплению внутрикавказского добрососедства, что федеральный центр считает крайне важным. К примеру, как только Сергей Меняйло узнал о произошедшей в Дагестане трагедии – взрыве на АЗС, повлекшем значительные жертвы, он связался, по его формулировке, «со своим коллегой и товарищем, главой Республики Дагестан Сергеем Меликовым. Мы – рядом и готовы оказать всю необходимую помощь!» К слову, наблюдатели подчёркивают, что Сергей Меняйло грамотно стоит отношения с республиканскими элитами, в том числе и национальными. Он понимает, что тейповые, родственные конфликты — неотъемлемый атрибут местной жизни, и учёт национально-культурных традиций– это управленческая необходимость.

Укрепила позиции Сергея Меняйло встреча с президентом России Владимиром Путиным в начале октября. Глава государства не просто заслушал отчёт о социально-экономическом развитии РСО-А, но и вник во все острые проблемы, пообещав помочь с их решением. В частности, речь шла о переселении людей из оползневых зон в Моздокском районе, о пролонгации программы поддержки пострадавших в бесланском теракте и ряде других. На пользу авторитету главы региона пошло и совещание по вопросам развития энергетического комплекса Северной Осетии, которое провёл зампред правительства России Александр Новак под занавес уходящего 2023 года – обсуждались вопросы модернизации и развития энергетических сетей и повышения их надёжности.

В исследуемый период в Северной Осетии произошёл ряд других знаковых событий, повлиявших на укрепление позиций главы РСО-А. Так, Сергей Меняйло обсудил с руководством ГК ДОМ.РФ проект мастер-плана Владикавказа. Впервые в регионе прошло заседание Координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей СКФО, в работе которого приняли участие учредители и руководители крупных компаний регионов России и округа.

По преобладающему мнению экспертов «Национального рейтинга», восходящий тренд, которым характеризуется положение Сергея Меняйло в исследовании, закономерен.

Уходящий год для губернатора Рязанской области Павла Малкова разные группы экспертов оценивали по-разному. Это объясняет резкие разнонаправленные движения его в районе экватора «Национального рейтинга», зафиксированные в последних исследованиях. Привлекала внимание череда уголовных дел, связанных с ответственными региональными чиновниками. Хотя эксперты и зафиксировали системную работу главы области по формированию команды, свободной от наследия экс-губернатора Николая Любимова, расстановка на ключевые посты своих людей проводится главой региона в существенной части с опорой на земляков, тех, кто пришел с ним из Росстата (а ранее в Росстат с ним пришел из Саратова). Кадры эти весьма неровные. Эксперты отмечают, как положительный пример, руководителя экономического блока (замгубернатора) Юлия Швакова — бывшего министра экономики и промышленности Саратовской области. Но земляков губернатора — «плохишей» в этой категории региональных чиновников куда больше.

Логичным шагом губернаторской команды сочли эксперты отставку главы администрации Рязани Елены Сорокиной, кресло которой занял бывший первый замглавы администрации города Виталий Артемов.

К слову, эксперты расценили как весьма эффектный с точки зрения «имиджестроительства» ход Павла Малкова, поручившего отменить закупку автомобиля за 7 млн руб. для Фонда капремонта многоквартирных домов. СМИ широко процитировали губернатора, высказавшегося в том ключе, что сначала – качественный ремонт домов, а уже потом – автомобили. Хорошей новостью для рязанцев стало сообщение, что область определена одним из пилотных регионов, где будет построена флагманская школа мирового уровня. 17 апреля регион посетили министр просвещения РФ Сергей Кравцов и помощник президента РФ Максим Орешкин, которые обсуждали этот проект с региональными властями. Правда, часть наблюдателей заявили, что рязанцы были бы ещё более рады, если бы школы строились поскромнее, но побольше количеством.

Ещё одна острая проблема области — вредные выбросы, на которые жалуются жители. Особенно много промышленных предприятий (переработка нефтепродуктов, химические производства) расположено по периметру областного центра. Ответов от губернатора пока нет, хотя многие эксперты полагают, что эту глобальную проблему созданием очередного «плана мероприятий» не решить.

Эксперты констатируют негативный фон, сопровождавший ряд коррупционных скандалов губернского масштаба, – арест бывшего вице-губернатора Игоря Грекова, экс-замминистра здравоохранения Рязанской области, экс-сенатора Ирины Петиной и пр. Ряд экспертов «Национального рейтинга» утверждают: и глава региона, и, возможно, кто-то в федеральных структурах пристально следят за ходом расследования.

Отчасти нивелируют указанную турбулентность меры, предпринимаемые в дотационном регионе для решения неотложных социальных задач. Так, правительство одобрило проект постановления, по которому на средства специального казначейского кредита будет закуплено 25 низкопольных автобусов большого класса. Позитивно откликнулись эксперты на информацию о том, что рязанский кластер приборостроения одним из первых в стране получил аккредитацию Минпромторга РФ. А на выставке «Иннопром-2023» Минпромторг России представил рейтинг регионов с эффективной реализацией промышленной политики: Рязанская область вошла в ТОП-20 лучших по этому показателю. Под занавес года Павел Малков отметился открытием второй очереди технопарка Рязанского инновационного научно-технического центра, вручив ключи первым шести резидентам. Технопарк Рязанского инновационного научно-технического центра — структурное подразделение АО «Корпорация развития Рязанской области».

В итоге негативные оценки за год существенно перевесили положительные и Павел Малков существенно теряет в таблице «Национального рейтинга».

Уходящий год для Андрея Бочарова (Волгоградская область) начался на торжественной ноте визита в регион президента России по случаю празднования 80-й годовщины победы в Сталинградской битве. Однако Владимир Путин, отдав должное подвигу предков, обратил внимание губернатора на проблемы сегодняшнего дня, прокомментировав основные показатели социально-экономического развития области. Констатировав положительную динамику в производстве сельхозпродукции и промышленном производстве, строительстве, глава государства обратил внимание Андрея Бочарова на проблему аварийного жилья, которого в регионе «большой процент», на экологию, качество воды и состояние дорог.

Следом в актив волгоградского губернатора эксперты занесли его рабочую встречу с Денисом Мантуровым, отметив как достижение области поддержку вице-премьером и главой Минпромторга России проекта создания в регионе Центра компетенций спецсталей — комплекса по производству высококачественного горячекатаного и холоднокатаного плоского проката из нержавеющих и коррозионно-стойких марок стали и сплавов. С подобного производства на территории региона российские предприятия, по словам губернатора, практически в полной мере будут обеспечены прокатом, 90% которого сейчас приходится закупать за рубежом. Другой флагманский проект, который также призван стать драйвером экономики Волгоградской области, – современный малотоннажный комплекс сжижения природного газа, степень готовности которого уже достаточно высока. А российский кабмин выбрал Волгоградскую область в качестве одного из пилотных регионов по обновлению системы городского электротранспорта. Наблюдатели связывают появление и реализацию таких масштабных проектов с лоббистским потенциалом главы области.

Отмечают эксперты и сложившийся стиль руководства губернатора, уже планирующего, по мнению наблюдателей, «заход» на свой третий срок в 2024 году. В этой связи эксперты называют, например, внезапный рейд Андрея Бочарова по предприятиям ЖКХ в преддверии осенне-зимнего сезона. СМИ широко цитировали высказывание губернатора в адрес руководителей ЖКХ, которых он взял с собой в этот рейд: «Вы вождями стали и забыли, как люди на земле трудятся». Одни наблюдатели помянули в этой связи губернаторский популизм, а другие сочли это эффективным напоминанием главы области чиновникам, что они должны коммуницировать с населением и трудовыми коллективами, а не только друг с другом.

Эксперты отмечают, что Волгоградская область под руководством Андрея Бочарова всё чаще становится регионом, где реализуются проекты, сопровождаемые эпитетом «впервые». Так, первый в стране историко-культурный туристический комплекс будет создан на системе волжских островов Голодный-Сарпинский. За счет внебюджетных средств будут профинансированы инженерные проекты новых мостов, дорог, берегоукрепления, пляжей. Жилая застройка, туристические и спортивные объекты будут вписаны в имеющуюся застройку и экологию острова. Волгоградская область также стала пионером в создании комплексной системы восстановления здоровья участников военных действий, ветеранов СВО и их семей. По решению губернатора специализированные медучреждения будут объединены в целостную систему, чтобы всестороннюю и разноплановую помощь могли получать и сами участники боевых действий, и дети с ограниченными с возможностями здоровья, и ветераны. Здесь появится многопрофильный многоуровневый лечебно-реабилитационный центр.

В ЕДГ в регионе состоялось 149 кампаний по выборам органов местного самоуправления на территории 23 муниципальных районов. «Единая Россия» значительно улучшила свои результаты на выборах в представительные органы власти по сравнению с 2018 годом.

Особо отметили эксперты тот факт, что губернатор российского региона впервые выступил на судебном процессе по обвинению немецко-фашистских захватчиков и их пособников в геноциде советского народа на оккупированной территории области (с июля 1942 г. по февраль 1943 г.). Андрей Бочаров лично представлял интересы области и её пострадавших жителей.

Под занавес уходящего года, отметили эксперты, Андрей Бочаров дважды принял участие в президентских мероприятиях: 20 ноября доложил Владимиру Путину о рекордном развитии городского общественного транспорта, а 28 ноября – о развитии системы здравоохранения области. Наблюдатели считают это свидетельством поддержки субъекта и губернатора со стороны федерального центра.

Андрей Бочаров по итогам года улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Василий Голубев (Ростовская область) возглавляет регион, который в силу геополитических особенностей момента оказался на первой странице повестки руководства страны. Так, на исходе года президент с небольшим перерывом дважды «заглядывал» в Ростов-на-Дону. 20 октября, возвращаясь из Пермского края, Владимир Путин посетил город и штаб вооруженных сил, где ему доложили о ходе спецоперации, равно как и 20 ноября, когда глава государства заехал в Ростов-на-Дону после визита в Казахстан. Он также посетил штаб ЮВО, заслушал доклады о ходе специальной военной операции и ознакомился с новыми образцами военной техники.

Встречался президент с ростовским губернатором и в формате видеосвязи. Владимир Путин обратил внимание Василия Голубева на острую проблему нехватки медицинских кадров: в Ростовской области на 10 тыс. жителей приходится меньше врачей, чем в среднем по стране. Есть «вопросы, связанные с искусством, спортом, вообще с «гуманитаркой» в широком смысле этого слова», – подчеркнул глава государства. Он также поручил Василию Голубеву активизироваться в вопросах поддержки людей, переехавших с «соседних территорий», и в оказании помощи всем категориям военнослужащих и их семьям.

Позитивно наблюдатели расценили внимание главы области, где развиты традиции казачества, к этой общности в составе населения, иллюстрацией чего стало назначение атамана Всевеликого Войска Донского Сергея Бодрякова, возглавлявшего администрацию Аксайского района, заместителем губернатора. В его компетенции — вопросы развития донского казачества и защита жителей и территорий Ростовской области в случае чрезвычайных ситуаций.

Эксперты отмечают, что «прифронтовая» экономика региона не замыкается лишь на удовлетворении специфических «силовых» потребностей. Так, губернатор открыл уже второй с начала 2023 года завод в Шахтах первого предприятия в России по производству полиэфирного штапельного волокна, что важно в рамках импортозамещения. Этот проект получает поддержку главы, в том числе за счёт решения инфраструктурных вопросов предприятия.

Наблюдатели сочли весомым вклад области в досрочное открытие движения транспорта на новом участке автотрассы М4 «Дон» по обходу Аксая. Транзитный транспорт получает возможность не заезжать в донскую столицу. А 17 муниципальных образований Ростовской области обретают новые условия для развития.

В то же время эксперты упомянули о проблемах в контроле за работой муниципалитетов со стороны губернской власти. В ноябре пять МО области и Ростов-на-Дону (уже в третий раз) рисковали остаться без паспорта готовности к зиме из-за провальной подготовки к ней теплоснабжающих и теплосетевых организаций, что выявили органы технадзора. Причём проблема стала системной: столь же удручающей была картина и осенью 2022 года.

Положительной оценки заслужила работа правительства региона по подготовке к Петербургскому международному экономическому форуму, который принёс Ростовской области соглашения почти на 200 млрд рублей. Среди наиболее крупных проектов – инвестиции 22 млрд руб. компанией «Русский водород» в достройку инновационного перерабатывающего завода в Волгодонске, 21 млрд рублей вложений в создание крупнейшего на Дону тепличного комплекса «Ольгинский», 8 млрд руб. – в создание нового производства компьютеров и комплектующих к ним компанией «Бештау», а также более 8 млрд рублей инвестиций компании «Технониколь» в свои новые заводы по производству теплоизоляционных материалов. В результате переговоров компания «ЮгСтройИнвест» намерена вложить 132 млрд рублей в комплексную жилую застройку территории старого аэропорта. Позиции губернатора усилил тот факт, что по результатам ПМЭФ-2023 президент России отметил Ростовскую область в числе ведущих российских регионов, добившихся наибольшего прогресса в национальном рейтинге инвестиционного климата.

Мнения экспертов относительно оценки действий губернатора и его команды во время событий 23-25 июня, когда Ростовская область и Ростов-на Дону оказались в эпицентре «мятежа» в исполнении ЧВК «Вагнер», разделились. В нештатной обстановке Василий Голубев и его подчинённые, по мнению одних наблюдателей, благоразумно не стали принимать скоропалительных решений, которые могли усугубить положение в городе. Другие эксперты охарактеризовали это как растерянность и нерешительность властей, в инструментарии которых отсутствовал какой-либо алгоритм действий в таких ситуациях.

По словам губернатора, колонны военных машин создали трудности для логистики – доставки товаров, уборки мусора. Василий Голубев рассказал, что его подчинённые постоянно были на рабочих местах – ряд экспертов, впрочем, не согласились считать это выдающимся достижением аппарата. Губернатор, по мнению наблюдателей, поступил адекватно ситуации, обратившись к землякам и попросив их не покидать без острой надобности дома и не приезжать в центр областной столицы. В то же время ряд экспертов обратили внимание на неуклюжую попытку губернатора после событий отрицать очевидную по видео- и фотоматериалам поддержку некоторыми горожанами мятежников.

На сентябрьских выборах в заксобрание Ростовской области губернатор выполнял функцию «паровоза», возглавляя партийный список «Единой России». Однако ростовчане на это откликнулись достаточно вяло. Формально победу одержала «ЕР», набрав 68% голосов (явка – 42%). Однако многие эксперты подчеркнули тот факт, что, несмотря на трёхдневное голосование, в выборах депутатов приняли участие на 100 000 меньше жителей, чем в ходе однодневных выборов в 2018 году, когда Василий Голубев также возглавлял список «единороссов», и партия потеряла шесть голосов по сравнению со своим результатом 2013 году.

Тем не менее, по преобладающему мнению экспертов, Василий Голубев сохраняет свои позиции в «Национальном рейтинге».

После того, как глава Смоленской области – представитель теряющей свою потенцию ЛДПР Алексей Островский середине своего третьего губернаторского срока отправился в отставку, исполнять его обязанности был назначен Василий Анохин. Ряд наблюдателей охарактеризовали его как посланца строительного клана и креатуру вице-премьера Марата Хуснуллина. До назначения в Смоленск Василий Анохин возглавлял департамент регионального развития аппарата Правительства РФ, хотя в своё время (2016-2018 гг.) уже работал в Смоленской области в должности замгубернатора.

Наблюдателями высказывалось предположение, что одна из задач, поставленных Центром перед Василием Анохиным, заключалась в санации штаба местных «единороссов», которые, как полагали некоторые эксперты, и управляли реально Смоленской областью и её активами, хотя формально бразды правления находились в руках представителя ЛДПР.

В качестве первых Василием Анохиным было заявлено наведение порядка в расходовании средств бюджета, контроль в сфере строительства (на фоне массированных инвестиций в эту отрасль со стороны федерального бюджета), ликвидация «беспредела» в приграничном бизнесе и трансграничном «сером» трафике, а также стабилизация политической обстановки, дабы избежать рисков как на выборах главы региона, так и президента. Врио губернатора пообещал чиновникам персональную ответственность за срыв заданий, а также пригрозил подчинённым в соцсети, что при проверке муниципальных образований намерен использовать методику «тайного покупателя». Эксперты назвали «стресс-тестом» для управленческой вертикали области стиль руководства Василия Анохина – так, начальники управлений, департаментов и вице-губернаторы стали работать по ненормированному графику, иногда до полуночи и позже. А региональным депутатам на неопределённое время были заморожены фонды на работу с избирателями.

Как эксперты, так и население позитивно оценили старт ямочного ремонта дорог в Смоленске, увеличение штата и функционала оператора уборки областного центра МУП «Зеленстрой», форсирование газификации двух районов и другие меры, совпавшие с приходом Василия Анохина.

Благоприятный отклик экспертов получило редкое по нынешним временам решение врио губернатора участвовать в предвыборных дебатах. Стержневым посылом его предвыборной программы было позиционирование Василия Анохина как «не варяга», но чиновника, хорошо знающего местную специфику и обладающего значимым федерально-министерским ресурсом. Он грамотно сосредоточился на личном посещении всех муниципалитетов с завершением этих поездок серией открытых встреч с жителями Смоленска. Отметили наблюдатели и намерение главы региона увеличить финансирование проектов ТОС и внедрять систему инициативного бюджетирования в сферах благоустройства и дорожного хозяйства.

В пользу Василия Анохина как кандидата в губернаторы сыграла и положительная динамика промышленности Смоленщины в первом полугодии – по этому показателю область вошла в ТОП-10 в стране. Отметили эксперты и успехи в благоустройстве, общественных территорий, а также усилия команды Василия Анохина в развитии туризма в регионе.

Наблюдатели сочли закономерным, что по итогам ЕДГ-2023 Василий Анохин получил 86,6% (один из самых высоких результатов в избирательном цикле). Набору аппаратного веса им способствовала сентябрьская встреча с президентом, в ходе которой Владимир Путин одобрил ряд инициатив смоленского губернатора, в том числе и федеральное финансирование межвузовского кампуса в Смоленске (2024-2029 гг.).

Ряд аналитиков сочли эффективным шагом со стороны губернатора, ведущим к обретению большей самостоятельности исполнительной власти и снижению зависимости правительства региона от заксобрания, решение о том, что заместители губернатора отныне будут назначаться без согласования с областными депутатами. Эксперты отмечают, что Василию Анохину удалось консолидировать политическую элиту региона. Будучи де-факто беспартийным, по итогам выборов, на которых он возглавил партийный список «Единой России», губернатор стал фактическим лидером партии власти.

Наблюдатели констатируют неминуемый период поиска компромиссов между командой губернатора и промышленной элитой Смоленской области, что объективно ухудшает некоторые экономические показатели. Так, повышение требований региональных властей при выдаче разрешений на строительство может привести к снижению объёма сдачи готового жилья в эксплуатацию.

В целом эксперты склоняются к тому, что Василий Анохин завершает год в «Национальном рейтинге» на подъёме.

Владислав Кузнецов (Чукотский АО), назначенный на крайнюю восточную точку политической географии России 15 марта с. г. после отставки Романа Копина, проходной, а тем более случайной фигурой не являлся – в силу сугубой стратегической важности этого региона для страны. Во-первых, он граничит с «заклятым партнёром» – США, что в сложившихся геополитических реалиях переоценить невозможно. А во-вторых, если добавить сюда планируемые и уже осуществляемые инвестиции, гигантские даже по федеральным меркам, то становится объяснимым особое внимание Центра к Чукотке и её «начальнику».

В регионе с населением всего в 47 тыс. человек, треть из которых живёт в столице округа Анадыре, реализуются мега-проекты стоимостью во многие сотни миллиардов рублей. Только одно строительство Баимского ГОКа (здесь находится одно из самых значительных в мире неосвоенных месторождений золота и меди) привлечёт на Чукотку более 360 млрд руб. инвестиций. Сюда же нужно приплюсовать стоимость соответствующей логистики – дорог и прочего. Масштабны задачи и по совершенствованию северного завоза. Столь же впечатляет цена реализуемых проектов в атомной энергетике (строительство четырёх плавучих АЭС), освоении Севморпути, модернизации транспортной инфраструктуры (только на расширение стратегически важного порта Певек федеральный бюджет выделяет 28 млрд руб.). Планируется создание более 2,5 тыс. рабочих мест.

Для пригляда за этими потоками на принимающей стороне необходим человек нетривиальных компетенций. Владислав Кузнецов как раз располагает разноплановым административным опытом, в его послужном списке – должности вице-губернатора Курганской области (2019-2021 гг.) и зампреда правительства воюющей ЛНР (2022-2023 гг.), а также пребывание в санкционных списках Великобритании, Канады и ЕС.

Другую важную задачу для главы округа наблюдатели, относя Чукотку к регионам со значительным оппозиционным потенциалом, усматривают в политической плоскости – партия власти здесь теряет очки, которые достаются коммунистам и ЛДПР. Новому главе округа предстоит развернуть этот тренд в свете предстоящей президентской кампании-2024, а задачу своего избрания в сентябре Владислав Кузнецов успешно решил – за него проголосовало свыше 72% избирателей. Эксперты сочли это закономерным, в частности, в силу того, что население учло фактор своих доходов – их значительный рост сыграл в пользу действующего главы региона.

Ещё один клубок проблем – это социальная сфера удалённого региона и связанные с нею провалы в демографии, миграция работоспособного населения на «материк». Значительная часть жилого фонда не имеет водопровода, канализации, централизованного отопления, а чтобы переселить людей из аварийного жилья, требуются миллиарды. Дефицит кадров ощущается в образовании и здравоохранении, при том, что заболеваемость населения здесь более чем на 70% превышает средние показатели по стране. Без улучшения транспортной доступности, качественного образования и доступной медицинской помощи люди будут уезжать. И основополагающую для Владислава Кузнецова проблему эксперты видят в том, чтобы сбалансировать интересы финансово-промышленных групп, местных элит и населения. От этого зависят и темпы набора Владиславом Кузнецовым политического и аппаратного веса.

Позитивно отреагировали наблюдатели на инициативу губернатора по разработке долгосрочного плана развития автономного округа. План включает в себя не только сугубо экономико-практические моменты, но и меры по сохранению национальной идентичности (создание Национального театра, проект по изучению чукотского языка в школах и пр.). План «Чукотка-100», как декларируют власти, будет учитывать предложения жителей по всем сферам жизнедеятельности. Губернатор сообщил, что принятый бюджет на 2024-2026 годы предусматривает, например, масштабное строительству жилых домов – планируется ввод 17 тыс. кв. м. В планах – резкое увеличение объёмов производства продуктов питания. Заложены расходы на реализацию инфраструктурных проектов: строительство дороги Колыма – Анадырь и пр. Документ предусматривает создание социальной инфраструктуры в рамках программы развития территорий «Чукотка-100» и мастер-плана Анадырской городской агломерации.

Эксперты отметили, что важным фактором роста политической устойчивости Владислава Кузнецова стало подписание президентом в декабре указа о включении главы Чукотского АО в обновлённый состав Госсовета России. По преобладающей экспертной оценке, Владислав Кузнецов на финише года прибавил в «Национальном рейтинге».

Игорь Артамонов (Липецкая область) в начале года нарастил своё присутствие на информационном поле после рабочей встречи с ним в режиме видеоконференции Владимира Путина. Президент констатировал, что в целом Липецкая область демонстрирует хорошие показатели по всем основным направлениям: рост валового регионального продукта, промышленное производство, инвестиции в основной капитал, рынок труда. Однако затем этот губернатор, по мнению многих экспертов, растерял положительные баллы, накопленные на старте 2023-го – вслед за ухудшением показателей региональной экономики. Ряд аналитиков считают, что в результате падения доли обрабатывающих производств в структуре ВРП область проявляет отчётливый тренд превращения в аграрный регион.

Часть наблюдателей делает вывод о том, что социально-экономический потенциал, заложенный предшественниками действующего губернатора, практически исчерпан, а чего-то нового командой нынешних управленцев привнесено так и не было. Липецкая область переживает непростые времена. Экономика региона по-прежнему критически зависима от Новолипецкого металлургического комбината. Регионообразующее предприятие, которое обеспечивало львиную долю поступлений в бюджет области, снизило объёмы производства, и область, которая когда-то была донором федерального бюджета, сейчас испытывает глубокий недостаток в финансах. Эксперты считают, что Игорь Артамонов ещё и усугубляет ситуацию конфликтами с собственниками и топ-менеджментом НЛМК, в частности, используя федеральные площадки для давления на владельцев предприятия.

Ещё одно попадание в федеральную повестку Игоря Артамонова связано с резонансным видеообращением мобилизованных к губернаторам ряда областей, в том числе и Липецкой, а также к президенту Владимиру Путину и к главе Минобороны Сергею Шойгу. Бойцы жаловались на недостаточную подготовку, проблемы с довольствием и медобслуживанием.

Как эффективный пиар-ход наблюдатели оценили телефонные звонки губернатора липчанам с целью проверки работы чиновников по их обращениям к власти.

Не столь однозначным было мнение экспертов относительно расширения в регионе китайского присутствия. Сообщалось, что китайская компания построит в области завод глубокой переработки зерна. Ряд экспертов указали на потенциально возможный экологический вред от этого производства.

Некоторые эксперты высказывают мнение о том, что глава области не смог найти консенсус с элитами, а также допустил конфликты внутри своей команды, из-за чего его аппаратные позиции ещё более ослабли. Не сбрасывают со счетов аналитики в этой связи и оппозиционную фронду в лице парламентских партий, в первую очередь КПРФ. В частности, немалый резонанс имел тот факт, что в селе Стебаево, жители которого борются против строительства мусорного полигона, в ходе выборов совета поселения все мандаты достались коммунистам. Речь об этом полигоне зашла и на заседании облсовета, где губернатор отчитывался о проделанной работе. Представители КПРФ заявили, что не принимают отчёт Игоря Артамонова, который за годы пребывания на посту не решил проблем демографии, дефицита врачей, аварийности ЖКХ и т. д. На имидже губернатора, по мнению наблюдателей, эта вылившаяся в публичное поле склока отразилась сугубо негативно. В свете предстоящих через год выборов губернатора, пусть к которым пролегает через президентскую избирательную кампанию, симптомы для команды Игоря Артамонова весьма тревожные.

Обрастание Игоря Артамонова негативным политическим бэкграундом не могло не отразиться на его положении в таблице исследования: большинство экспертов считают, что его незавидное положение «Национальном рейтинге» вполне закономерно.

Начав год на позиции замыкающего таблицу исследования, Валентин Коновалов (Республика Хакасия) завершает 2023-й в арьергарде (80-я строчка), но уже не «крайним» в «Национальном рейтинге». Этот прогресс во второй половине года большинство экспертов связывают с его переизбранием на следующий срок руководства регионом, что, в общем-то, явилось неожиданностью для многих наблюдателей и стало главным событием в карьере этого губернатора, ставшего победителем единственной конкурентной избирательной кампании-2023.

Повестка главы республики в первом полугодии, так или иначе, носила отпечаток «борьбы на дальних подступах» к главному событию политического сезона – выборам губернатора в Единый день голосования. Наблюдатели, например, обратили внимание на весеннюю инициативу Валентина Коновалова о всеобщем голосовании жителей региона по вопросу его газификации. По задумке губернатора, эта затея была призвана улучшить экологическую остановку в Хакасии, страдающей от выбросов ТЭЦ, которые топятся углём. Власти предполагали, что всенародное волеизъявление станет рычагом давления на «Газпром». При этом эксперты были убеждены в том, что команда главы Хакасии прекрасно понимает нереалистичность надежд на то, что после всенародного волеизъявления газовый монополист тут же поспешит тянуть сюда свои трубы, ибо это является экономически необоснованным и технически трудно реализуемым проектом. Аналитики были убеждены, что голубое топливо здесь – вторично, а первичен расчёт на то, что эта кампания позволит губернатору нарастить личный рейтинг в преддверии скорых выборов.

Что же касается случившейся победы на выборах, то, как считают эксперты, это стало не столько заслугой губернатора – кандидата, сколько результатом действий его оппонентов.

Метаморфозы с имиджем, мягко говоря, не очень успешного в повседневной административно-практической деятельности главы региона произошли после «самонейтрализации» его главного соперника – кандидата от «ЕР» Сергея Сокола, поддерживаемого на всех уровнях (в том числе Центром и ГК Ростех). По оценке ряда экспертов, победа была у него уже в портфеле, но принципиальные просчёты – в дополнение к неоптимальному позиционированию этого кандидата – свели все усилия на «нет». И это несмотря на то, что федерально-административный и финансовый ресурс депутата Госдумы от Хакасии Сергея Сокола был внушителен. А Валентин Коновалов ничего яркого не продемонстрировал за годы работы (кроме, разве что, впечатляющего падения доходов населения).

По распространённой экспертной оценке, позиционирование посланца всемогущего Центра Сергея Сокола, призванного спасти регион от плодов руководства предшественника, натолкнулось на грамотно построенную кампанию Валентина Коновалова как воплощения местного патриотизма, противостоящего карьеристу-чужаку, представляющему интересы неких ФПГ, заинтересованных в потенциале Хакасии.

В итоге при отсутствии главного оппонента (Сергей Сокол снялся с избирательной дистанции после госпитализации в Москве) действующий губернатор без затруднений пролонгировал свои полномочия.

Большинство экспертов полагают, что отношение партии власти к левому губернатору Хакасии нисколько не изменилось, и его дальнейшая политическая судьба по-прежнему под большим вопросом, однако до президентских выборов стороны буду вынуждены внешне сохранять нейтралитет ради сохранения управляемости, после чего борьба за этот регион, скорее всего, возобновится. Второй центр силы в республике, олицетворяемый избранным спикером Верховного Совета республики Сергеем Соколом, по мнению экспертов, обречён на попытку политического реванша. Первые симптомы этого наблюдатели уже отметили, упомянув, в частности, трения при утверждении бюджета республики на следующий год, а также затягивание практически до зимы утверждения нового состава правительства Хакасии. Центр также вряд ли удовлетворится наличием в губернаторском корпусе «несогласованного» звена.

Под занавес года Валентин Коновалов снова попал в федеральную повестку, во-первых, благодаря заявлениям руководства КПРФ, не исключившего выдвижение главы Хакасии в президенты, а во-вторых, неучастием в «кампании пожеланий губернаторов» в адрес Владимира Путина после обнародования его намерения баллотироваться в главы государства. Впрочем, ряд аналитиков прокомментировали это тезисом «плохого пиара не бывает». В итоговом «Национальном рейтинге» Валентин Коновалов продемонстрировал нисходящий тренд, но всё же не занял совсем ещё недавно привычное для него место замыкающего группы отстающих. Печать