Россотрудничество выводят на следующий уровень

Политолог Марат Баширов – о законопроекте правительства РФ «О содействии международному развитию».

В апреле я писал, что назначение Игоря Чайки руководителем Россотрудничества означает начало серьезной перестройки российской гуманитарной политики. Причем речь шла не о косметическом обновлении агентства, а о его переходе на принципиально другой уровень задач и ответственности. Теперь этот процесс получает законодательное оформление. Правительство внесло в Госдуму долгожданный законопроект «О содействии международному развитию». Впервые на уровне федерального закона закрепляются механизмы российской помощи государствам-партнерам, а Россотрудничество определяется агентством, отвечающим за организационное сопровождение международных проектов, межведомственную координацию, мониторинг и оценку их эффективности.

Важность этого решения трудно переоценить с точки зрения практической внешней политики. Россия уже реализует за рубежом образовательные, гуманитарные, научные и технологические проекты. Минсельхоз, Минпромторг, Минэкономразвития, Росатом, другие государственные структуры и частный бизнес обладают собственными компетенциями и возможностями для работы с зарубежными партнерами. Но до сих пор этой деятельности не хватало единой законодательной конструкции, позволяющей системно объединять ресурсы, сопровождать проекты и оценивать их результаты. Новый закон создает именно такую основу. Причем содействие международному развитию рассматривается не как благотворительность ради благотворительности, а как инструмент долгосрочного сотрудничества, в котором заинтересованы и государства-партнеры, и сама Россия.

Показательно и время внесения законопроекта. В Москве завершился саммит «Россия — Африка», Владимир Путин проводит серию переговоров с руководителями африканских государств. В повестке — энергетика, сельское хозяйство, промышленность, образование, технологии и подготовка кадров. То есть именно те направления, которые требуют не только политических договоренностей, но и постоянно работающих механизмов их практической реализации. Игорь Чайка прямо связывает новый закон с возможностью ускорить взаимодействие российских ведомств и бизнеса, расширить географию присутствия России и одновременно развивать ее собственный экономический потенциал.

Для команды Чайки это серьезный промежуточный результат и заметная аппаратная победа. За полгода с момента его назначения реформа Россотрудничества выходит за пределы внутренних организационных изменений и получает поддержку на уровне федерального законодательства. Причем речь идет не просто о дополнительных полномочиях отдельного ведомства. Государство пересматривает сам подход к содействию международному развитию, а Россотрудничество занимает в новой системе одно из центральных мест.

Как я уже отмечал в апреле, что агентство выводят на следующий уровень. Теперь становится понятно, каким именно будет этот уровень: от преимущественно гуманитарного оператора — к участнику реализации комплексных государственных проектов на внешнем контуре, где гуманитарное сотрудничество непосредственно связано с экономическими и стратегическими интересами России. Печать