Бесконтрольность - мать коррупции

Член ЦПК Партии любителей пива, доктор права, адвокат Вячеслав Плахотнюк - о помощниках депутатов и сенаторов.

Вопрос не в том, зачем одному депутату Государственной Думы 47 помощников: 7 «штатных», на трудовом договоре и 40 на «общественных началах», то есть на честном слове.

Получается, по стране бродят до 18 000 таких «общественников» с удостоверениями о принадлежности к высшему законодательному органу - Федеральному Собранию Российской Федерации за подписью руководителя аппарата Государственной Думы.
 
Вопрос в том, что нигде списки этих «добровольцев» официально не опубликованы, а значит общество не может контролировать ни процесс, ни качество.
 
При этом статьи 37 и 39 Федерального закона № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предоставляют помощникам на «общественных началах» вполне конкретные права, полномочия и гарантии статуса.
 
Для депутатов и сенаторов за действия таких «общественных» помощников какой – либо ответственности законом не предусмотрено.
Квалификационные и этические требования к ним в законе и регламентах палат Федерального Собрания также отсутствуют – только российское гражданство (второе иностранное не запрещено).
 
Это плохо и это коррупционная яма.

Торговля билетами на «круглый стол» может оказаться только «верхушкой айсберга».
 
Что можно сделать:

честно признать проблему;

установить законом минимальные квалификационные и этические требования к помощникам депутатов и сенаторов, например: требование высшего образования, требование отсутствия судимости, иностранного гражданства и тому подобное;

установить регламентами Государственной Думы и Совета Федерации обязательность опубликования списков помощников каждого депутата и сенатора с указанием их статуса (по трудовому договору/на общественных началах) и сферы деятельности (территориально и предметно);

законом установить для сенаторов и депутатов дисциплинарную ответственность за действия их «общественных» помощников, дискредитирующих высший законодательный орган государственной власти, в том числе обязанность незамедлительно прекратить полномочия такого помощника и ответить перед комиссией по этике соответствующей палаты Федерального Собрания, а в «тяжёлых» случаях и мандат на стол положить.
 
P.S. Сенатор Российской Федерации тоже может иметь до 40 помощников на «общественных началах». Это на сегодняшний день 117х40=4680 человек.

Кто все эти люди? Печать