Парламент Венгрии ограничил срок для премьер-министра

Парламент Венгрии нового созыва одобрил 16-ю поправку к Основному закону страны, ограничивающую пребывание любого лица на посту премьер-министра двумя четырехлетними сроками.

"В поддержку этого решения проголосовали 134 депутата, против - 50, воздержались шестеро", - объявил вице-спикер парламента Кристиан Кёсеги, который вел заседание, транслировавшееся в прямом эфире национальными телекомпаниями.

Законопроект, одобренный депутатами, имеет обратную силу. Его действие распространяется на лиц, занимавших должность премьера начиная с 1990 года, в том числе на Виктора Орбана. В соответствии с поправкой к Основному закону, которая еще должна быть утверждена президентом Венгрии Тамашом Шуйоком, экс-премьер не сможет больше претендовать на этот пост. Орбан возглавлял правительство страны в течение пяти сроков - сначала в 1998-2002 годах, а затем с 2010 по 2026 год.

Проект конституционной поправки был внесен в парламент новым правительством во главе с Петером Мадьяром - лидером партии "Тиса", победившей на парламентских выборах 12 апреля. Она располагает более чем двумя третями депутатских мандатов, и принятие документа не вызывало сомнений. Голоса депутатов разделились строго по партийной принадлежности: фракция "Тисы" поддержала инициативу, а представители партии "ФИДЕС - Венгерский гражданский союз", возглавляемой Орбаном, и их младшие партнеры - христианские демократы - высказались против.

Аргументы за и против

Сторонники поправки приводили в ее защиту хорошо известные аргументы о важности демократического контроля, необходимости сменяемости власти, опасности ее узурпации в случае длительного правления одной группы лиц. "При демократии победитель выигрывает только на время, а не навсегда", - заявил председатель юридического комитета парламента Мартон Меллетей-Барна ("Тиса").

Со своей стороны противники изменений в Основном законе напоминали, что подобные ограничения могут входить в противоречие с волей народа, если большинство избирателей желает, чтобы один и тот же человек оставался на посту премьера на третий, четвертый или еще больший срок. Однако главные возражения против поправки были связаны с тем, что она имеет обратную силу и явно направлена против Орбана.

"Это антидемократический законопроект, имеющий персонифицированный характер", - заявил бывший политический советник и однофамилец экс-премьера Балаж Орбан (ФИДЕС), выступая в ходе дебатов перед голосованием. Другие специалисты по конституционному праву напомнили, что персонификация законодательства - крайне негативная практика, против которой выступала, в частности, Венецианская комиссия - консультативный орган при Совете Европы.

Слово за президентом

Экспертом по этим вопросам является и президент Венгрии, который ранее возглавлял Конституционный суд. После того, как документ поступит ему на подпись, он может одобрить его без возражений или вернуть в парламент со своими замечаниями. Депутаты имеют право с ними не согласиться и могут преодолеть его возражения при повторном голосовании.

В то же время глава государства не может в случае несогласия с поправкой к Основному закону направить ее на экспертизу в Конституционный суд как простой законопроект. Таким путем он мог бы пойти только в случае нарушения процедуры при голосовании в парламенте. Если же процедура была соблюдена, то у президента нет оснований блокировать поправку. Печать