Кремль против выборов. «Газета.Ru» выяснила, какие регионы будут самыми проблемными для «Единой России» на осенних выборах 2013 года

Екатерина Винокурова

Главной угрозой для «Единой России» на грядущих региональных выборах осенью 2013 года может стать раскол местных элит, признает источник «Газеты.Ru» в президентской администрации, с которым согласны и эксперты. Кремль сделал выводы из ошибок последней осенней губернаторской кампании и во избежание их повторения может применить в проблемных регионах новый закон, позволяющий отказаться от прямых выборов главы субъекта федерации.

Кремль может использовать новый закон, позволяющий региону отказаться от прямых выборов губернаторов, не только в республиках Северного Кавказа, но и в любых регионах, где может столкнуться с угрозой неминуемого поражения в результате раскола элит. Об этом говорят два источника «Газеты.Ru», близких к администрации президента.

Напомним, что законопроект, вносящий поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (№ 184-ФЗ), был принят Госдумой в первом чтении на прошлой неделе. Он позволяет любому региону отказаться от прямых выборов губернатора и вернуться к схеме назначения главы субъекта федерации президентом из числа кандидатур, представленных местным законодательным собранием.

Как писала «Газета.Ru» в декабре, авторы законопроекта утверждали, что руководствовались в первую очередь соображением сохранения «регионального многообразия России». «Поправки позволяют учесть региональное многообразие Российской Федерации и обеспечивают устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и сохранение межнационального мира и согласия», — сказал «Газете.Ru» один из авторов документа, единоросс Алексей Журавлев. Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев сказал тогда, что законопроект позволяет «минимизировать межэтнические и межкультурные противоречия; да и межрегиональные тоже, что греха таить, равно как и противоречия между регионами и федеральным центром».

Как выяснила «Газета.Ru», законопроекта появился не столько в связи с выборами глав национальных республик, сколько после проблем, с которыми кандидаты-единороссы столкнулись на первых за восемь лет губернаторских выборах 15 октября 2012 года, которые проходили в относительно спокойных с электоральной точки зрения регионах. Выборы губернатора Брянской и Рязанской областей обернулись большими скандалами.

Глава Рязанской области Олег Ковалев переизбирался при поддержке Кремля, однако уже на стадии сбора подписей муниципальных депутатов выяснилось, что он не пользуется доверием региональной элиты: несколько единороссов демонстративно поддержали его главного оппонента Игоря Морозова. После вмешательства администрации и визита в регион руководства «Единой России» Морозов снялся с выборов в обмен на кресло сенатора, а Ковалев победил за неимением соперников.

В Брянской области ситуация развивалась еще более драматично: губернатор Николай Денин столкнулся с сильным соперником коммунистом Вадимом Потомским, и тому удалось даже снять Денина с выборов за ошибки в подписях все тех же муниципальных депутатов, такое решение принял Брянский городской суд. Восстановить Денина удалось в самый последний момент только через Верховный суд, а руководству «Единой России» и представителям администрации пришлось вновь вмешаться в ситуацию и уговорить всех соперников Денина, кроме самого Потомского, сняться в пользу действующего губернатора.

Выборы-2013 рискуют стать не менее сложными для кандидатов «Единой России», чем в Рязанской и Брянской областях.

Если говорить о губернаторских выборах, то проблемы могут возникнуть в Забайкальском крае и в Хабаровском крае, где на перевыборы претендуют слабые губернаторы Равиль Гениатулин и Вячеслав Шпорт, причем в обоих регионах сложились сильные элиты со своими бизнес-интересами.

Слабые позиции Гениатулина и Шпорта ни для кого не секрет. В октябре 2012 года эти губернаторы получили «двойки» в «Рейтинге политической выживаемости губернаторов», который регулярно публикуют фонд «Петербургская политика» и коммуникационный холдинг «Минченко Consulting». В исследовании все главы регионов получают оценки экспертов по пятибалльной шкале, а те, что получили «двойки», нередко становятся кандидатами на вылет в течение года.

Политолог Михаил Тульский пояснил «Газете.Ru», что проблема забайкальского главы Гениатулина связана с его слишком долгим сроком пребывания у властие — 17 лет. Краем он руководит с 2008 года, а до этого с 1996 года он был губернатором Читинской области. Элиты от него за такой срок устали, считает эксперт. Проблема же Шпорта другая: он разругался с полпредом по Дальневосточному федеральному округу Виктором Ишаевым, который возглавлял Хабаровский край до него и по-прежнему остается влиятельнейшей фигурой. Именно при поддержке Ишаева Шпорт был назначен его преемником, однако вскоре их интересы разошлись: Ишаев хотел и дальше сохранять влияние в регионе, Шпорт же попытался стать самостоятельной фигурой. Ишаев этот шаг не оценил, с тех пор между губернатором и полпредом идет противостояние.

Глава международного института политической экспертизы Евгений Минченко в разговоре с «Газетой.Ru» предположил, что и Шпорт, и Гениатулин могут не досидеть в своих креслах до выборов и будут превентивно заменены Кремлем на более электорально приемлемых преемников.

Выборы губернатора должны пройти осенью и в давно проблемной Владимирской области, которой руководит 65-летний бывший коммунист Николай Виноградов, однако один собеседник «Газеты.Ru», близкий к администрации, уверен, что по истечении полномочий 28 февраля Виноградова отправят в отставку, а расклад на выборах губернатора будет понятен только после назначения преемника. Виноградов руководит регионом с 1997 года (на руководящих должностях в области он находится с советских времен), элиты от него тоже устали и хотят более современного руководителя, отмечает собеседник издания.

Региональные элиты могут потрепать нервы даже имеющему все шансы на избрание экс-руководителю фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрею Воробьеву, отправленному на губернаторство в Подмосковье вместо Сергея Шойгу, говорит близкий АП собеседник.

Это связано с тем, что одновременно с губернаторскими выборами в Московской области пройдут выборы глав крупных районов: Шатурского, Одинцовского, а также выборы мэров городов Железнодорожный и Жуковский.

«В Московской области население не любит «Единую Россию» и обычно хорошо голосует за КПРФ, но КПРФ в Подмосковье крайне продажна, с ней легко договориться. Из групп по интересам там есть, например, коммунист Виктор Таранин, старый друг Юрия Лужкова, есть Сергей Собко, депутат Госдумы от КПРФ, близкий к экс-губернатору Николаю Громову, есть группа бизнесменов вокруг подмосковного депутата Игоря Брынцалова, есть интересы у главы «Ростехнологий» Виктора Чемезова, есть вообще региональный бизнес, — отмечает Тульский. — Воробьев же близок министру обороны Сергею Шойгу. Конечно, если у этих групп возникнет конфликт, у него будут сложности, они могут появиться только отсюда. Единственным, кто мог бы развить в Подмосковье предвыборную активность, является оппозиционер Геннадий Гудков, но, насколько я понимаю, по совету из администрации президента «Справедливая Россия» выбрала путь лояльности власти, и ему ее развить не дадут».


Читать далее Печать