КС проверит, можно ли выгнать депутата без суда. Эсеры и коммунисты сетуют на законодательство, позволяющее "уволить" депутатов Госдумы простым большинством

Как стало известно Firstnews, во вторник, 20 ноября, Конституционный суд рассмотрит обращение более сотни парламентариев, усомнившихся в конституционности механизма досрочного сложения полномочий депутатов, жертвой которого стал Геннадий Гудков. Если КС согласится с позицией заявителей, Верховный суд может вернуть эсеру мандат.

В жалобе в КС 107 депутатов нижней палаты парламента оспаривают основания для досрочного прекращения полномочий депутатов и сенаторов, прописанных в законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы… ". Заявители, среди которых члены "Справедливой России" и КПРФ, не согласны с тем, что Госдума "простым большинством голосов во внесудебном порядке" может лишить депутата мандата, если тот входит в состав органа управления компании, занимается предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и другой творческой).

По их мнению, эти положения закона (п. "в" ч.1 и ч.5 ст. 4) не соответствуют 12 статьям Конституции, включая ст. 3, где сказано, что единственным источником власти является народ, и ст. 98, гарантирующей депутатам неприкосновенность в течение всего срока полномочий, утратить которую можно только по представлению генпрокурора.

Заявители считают, что условия принудительного прекращения полномочий в оспариваемом законе размыты, а местами и вовсе противоречат другим законам.

В частности, в законодательстве не прописано, как устанавливается факт совмещения работы депутата Госдумы с другой деятельностью, противоречащей статусу парламентария. Получается, что судьбу народного избранника решают его коллеги и конкуренты в ГД.

"Очевидно, что в условиях обостренной политической конкуренции между различными политическими партиями и фракциями, а также внутри той или иной фракции в любом случае сложно ожидать безукоризненно объективного решения по данному вопросу…", - говорится в запросе.
Определить, относится ли та или иная деятельность к предпринимательской, также сложно, говорится в запросе, в связи с чем приходится обращаться в Высший арбитражный и Верховный суды, а также в ФНС. При этом постановления конфликтующих между собой ВАС и ВС, а также разъяснения ведомства, часто противоречат друг другу.

Кроме того, оспариваемый закон обязывает депутата передать ценные бумаги и доли в бизнесе в траст, если их владение может вызвать конфликт интересов. Другими словами, депутат вправе владеть акциями, но входить в органы управления компанией нельзя.
В то же время по закону "Об акционерных обществах" высший орган – это собрание акционеров, быть которым депутату не запрещено. Наконец, действующее законодательство не разъясняет в полной мере, что именно считать предпринимательской деятельностью, а формулировка ГК также пространна. В Конституции основания и порядок прекращения полномочий депутата ГД и сенатора не прописаны вообще.

В том, что подобная процедура законна, с самого начала сомневалась думская оппозиция. Первым депутатом, который таким образом лишился думского мандата, стал эсер Геннадий Гудков, уличенный в управлении бизнесом.

Сам он вместе с депутатом Ильей Пономаревым фигурирует в запросе как действующий депутат и представитель заявителей по должности, поскольку жалоба в КС была подана около двух месяцев назад. Эсер заявил Firstnews, что акцент на его изгнании из Госдумы в суде делаться не будет.

"Может, "дело Гудкова" будет иллюстрацией, но не более того. Мнение суда затрагивает интересы и партии, и мои. Все, что со мной произошло, - совершенно неконституционные деяния, но мы должны понимать, что живем в стране, где судебная система жестко подавлена исполнительной властью. Найдет в себе мужество и силы Конституционный суд, не найдет - посмотрим", - сказал он, добавив, что на суде присутствовать не будет, потому что это "бессмысленно".
Если КС согласится с доводами народных избранников, Геннадию Гудкову могут вернуть мандат, предположил в беседе с корреспондентом Firstnews глава юрслужбы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев.

"Руководствуясь положительным решением суда и ответом Генпрокуратуры, Гудков сможет обратиться в Верховный суд, который, скорее всего, восстановит его в Госдуме. Конечно, лишать голосами партии власти депутата – антиконституционно. Я думаю, всю серьезность этого дела судьи КС понимают. Для меня как для юриста позиция суда будет ответом на вопрос, есть ли у нас правовое государство", - отметил коммунист.
Представителями заявителей также выступают адв Печать