Через два сита. В Алтайском крае утвердили размер «муниципального фильтра» для губернаторских выборов

На майской сессии Краевого законодательного собрания депутаты в первом чтении приняли поправки в краевой «Кодекс о выборах…»

Федеральный закон, возвращающий выборность губернаторов, вступил в силу с 1 июня, поэтому депутаты региональных парламентов должны были «поправить» законодательство до 1 июля: определить, смогут ли на губернаторское кресло претендовать самовыдвиженцы и утвердить размер «муниципального фильтра» для кандидатов. Второе чтение законопроекта запланировано на июньскую сессию АКЗС.

В окончательной редакции депутаты закрепили в уставе края понятие прямых выборов губернатора и добавили процедуру отзыва избранного главы региона (для этого необходимо собрать подписи 25% избирателей). В законе об АКЗС устранена необходимость голосовать за кандидатуру человека, предложенного президентом, и возложена обязанность на краевой парламент назначать дату выборов губернатора.

Дело в том, что своих губернаторов жители регионов будут выбирать с помощью президента и местных депутатов, для чего в законе и предусмотрены два «сита»: президентское и муниципальное. Чтобы зарегистрироваться и принять участие в предвыборной гонке, кандидату в губернаторы необходимо одобрение президента – политические партии могут выдвинуть кандидата на пост главы региона только после «консультаций» с главой государства. Причем согласно закону «порядок проведения консультаций определяет президент». Правда, по закону наложить вето на ту или иную кандидатуру он не может.

Второе «сито», через которое будут «просеиваться» потенциальные кандидаты, – необходимость заручиться поддержкой не менее чем пяти процентов депутатов муниципального уровня. Федеральное законодательство предусматривало в этом вопросе разбег от 5 до 10%. В Алтайском крае депутаты пока установили нижнюю планку. Впрочем, по неофициальным данным, ко второму чтению размер фильтра может быть пересмотрен в сторону увеличения.

Пока же процедура выдвижения выглядит следующим образом. Чтобы кандидата зарегистрировали, свою подпись в его поддержку должны поставить 5% от общего количества депутатов муниципальных представительных органов и глав муниципальных образований, избранных на всенародных выборах (не назначенных). При этом из общего числа подписей 10% должны составлять подписи депутатов городского и районного уровня (остальные «подписчики» могут быть депутатами сельсоветов). Кроме того, кандидат должен быть поддержан не менее чем в 3/4 районов и городских округов региона. Депутат имеет право поставить подпись в поддержку лишь одного кандидата. Каждая подпись заверяется нотариально. Достоверность подписей будет определять краевая избирательная комиссия.

На сегодня депутатов муниципального уровня в крае – около 8 тысяч человек. То есть претенденту на пост главы региона нужно собрать около 400 подписей муниципальных депутатов, в том числе 40 – депутатов краевого и городского уровней.

Краевой парламент исключил право самовыдвиженцев баллотироваться на пост главы региона. Разработчики – комитет краевого парламента по правовой политике считают, что кандидатам просто «удобнее выдвигаться от партии». Но не все согласны с таким решением депутатского большинства. Так, например, по мнению депутатовкоммунистов, отсутствие права на самовыдвижение нарушает избирательные права граждан края. Фракция КПРФ предложила свои поправки к первому чтению законопроекта (закрепить право самовыдвижения, для регистрации самовыдвиженцев – собрать 0,5% подписей от числа избирателей в регионе). «Граждане, не вступившие в ряды политических партий, лишаются возможности участвовать в выборах в порядке самовыдвижения. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах губернатора гражданин вынужден вступить в политическую партию или искать ее поддержки, что противоречит идее свободы вступления человека в какиелибо общественные, в том числе политические объединения», – говорится в тексте поправок коммунистов. Но предложение фракции КПРФ было отклонено.

Политические последствия такой схемы губернаторских выборов пока не проявились «во всей красе» – первые выборы по обновленному законодательству пройдут только в октябре 2012 года. Но политологи уже строят предположения: повысится ли в связи с этим значение муниципальных выборов, ведь соперникам в борьбе за губернаторское кресло придется обеспечивать себе обширную поддержку сторонников в муниципалитетах; возможно ли появление мелких региональных партий «под кандидата»; смогут ли вообще представители оппозиции рассчитывать на подписи местных депутатов и глав, во многом зависящих от региональной власти?

Представители КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» в Алтайском крае говорят о том, что собрать необходимое количество подписей будет непросто. На практике кандидат от оппозиции может столкнуться с серьезным противодействием со стороны власти, считают они. Вызывает недоверие и необходимость нотариального заверения подписей, с помощью которой можно забраковать часть из них и не допустить к выборам неугодного кандидата.

Тем не менее оппозиция полна оптимизма.

«Конечно, в самом выигрышном положении единороссы: всетаки представители этой партии имеют большинство в муниципальных советах, – говорит депутат АКЗС Марк Козловский. – Собирать подписи нам будет по сравнению с ними тяжелее. Пожалуй, в свое время КПРФ сделала стратегическую ошибку, не уделяя должного внимания муниципальным выборам». Более оптимистично настроен второй секретарь Алтайского крайкома КПРФ Иван Шевченко. «Собрать 400 подписей муниципальных депутатов для нас, думаю, реально, – говорит он. –
Надо еще подождать итогов октябрьских выборов – в 36 сельских поселениях края будут избираться местные депутаты. Сейчас наших депутатов около 300, думаю, мы еще получим прибавку, вопрос в том, какую».

Не собираются унывать и алтайские справедливороссы. «Наших партийцев немного не хватает до необходимой цифры, но добрать подписи в поддержку кандидата в случае необходимости можно будет, заручившись поддержкой части независимых депутатов, – говорит секретарь Бюро совета краевого отделения «СР» Владислав Вакаев. – Хотя в этом случае сразу можно прогнозировать давление на муниципальных депутатов. Если поставить принципиальную задачу «не пущать» кандидата, думаю, добиться этого можно».

«Думаю, что если надо будет, мы соберем нужное число подписей, хотя наших депутатов значительно меньше, – считает и руководитель фракции ЛДПР в Краевом заксобрании Елена Клюшникова. – Придется договариваться с независимыми депутатами. Вообще, я не могу сказать, что согласна с этим муниципальным фильтром. Я сторонник всетаки именно прямых выборов, без дополнительных ограничений».

Назначенные губернаторы тоже смогут с согласия президента принять участие в досрочных выборах на пост главы региона, если они проработали на своем посту не менее года. Но в Алтайском крае выборы губернатора «по графику» состоятся нескоро: если не случится по какимто причинам досрочного прекращения полномочий, у действующего губернатора Александра Карлина они истекают в 2014 году.


Гн Карлин, судя по всему, пока не принял решения, стоит ли ему выдвигать свою кандидатуру и не хочет, по его словам, «заранее связывать себя обещаниями». На вопросы журналистов по этому поводу глава региона отвечает весьма размыто: решение об этом «будет принято ни в коем случае не раньше того времени, когда оно должно быть принято, но и не позже того времени, когда правильный момент может быть упущен», обещает «внимательно изучить и проанализировать всевсе обстоятельства», «внешние и внутренние». При этом Карлин отмечает, что «эффективным на этой должности будет только руководитель, который получает поддержку федерального центра».

Справка "МК"

Губернатор Алтайского края избирается на пять лет. Одно и то же лицо не может замещать данную должность более двух сроков подряд. Губернатором может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет. Максимальный возраст кандидата на эту должность не ограничивается. Кандидаты могут быть выдвинуты только политическими партиями – парламентскими и непарламентскими. Кандидат может являться членом выдвинувшей его партии или быть беспартийным.

Избранным считается кандидат, набравший более 50% голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не наберет этого количества голосов, будет проводиться второй тур выборов.


материал: Анна Качурина Печать