Рыночная система властных отношений

На пост главы администрации Ковернинского района Нижегородской области путем открытого голосования Земского собрания района большинством голосов был избран представитель ЛДПР Сергей Бровкин, депутат нижегородской городской думы.

Ничего удивительного в этом нет. Но прежде всего, я хотел бы напомнить, что у нас в Нижегородской области главой местного самоуправления уже избирался представитель ЛДПР - в Дальне-Константиновском районе. Правда, он был избран не главой района, а главой самого Дальнего Константинова, и случилось это в те времена, когда выборы глав МСУ были прямыми и всенародными. Насколько я помню, закончилась эта история тогда каким-то жутким скандалом, что, впрочем, никак не связано с нынешними выборами в Ковернино.

Думаю, то, что главой одного из районов Нижегородской области стал представитель не партии власти, ничем не грозит ни самому Сергею Бровкину, ни району. Полагаю, что и упирать при этом на то, что район возглавил представитель партии формально оппозиционной тоже особенно не следует: как мне представляется, видимо, Бровкин и местная элита договорились ко взаимному удовольствию.

В последнее время партийная система, сложившаяся к настоящему моменту в Российской Федерации, такова, что партии, имеющие формально оппозиционный статус и представленные в этом качестве в российском парламенте, - это и КПРФ, и ЛДПР, и «Справедливая Россия», - на самом деле являются частью системы. Нет ничего неожиданного в том, что представитель одной из этих партий стал главой администрации района в крупном регионе.

Другой вопрос, а почему, например, в Астрахани представитель «Справедливой России» Шеин, избравшись, как он сам уверяет, мэром города, попал в ситуацию, в которую он попал? Тут дело в другом. В том, что сложившаяся мафиозная система в принципе не может воспринимать никаких других людей.

В Ковернинском же районе, районе, кстати сказать, весьма неплохом, все иначе. И Бровкин наверняка нашел общий язык и согласие с местными элитами.

И, конечно, теперь ЛДПР не может не использовать то обстоятельство, что их представитель возглавил район, в качестве плюса для самой партии: смотрите, у нас есть вот такой вот случай. Для партии власти это тоже хорошо: можно демонстрировать всем, кому ни придется, какая у нас в регионе якобы царит демократия.

На деле же все это является имитацией реальных политических процессов, ничего более.

ЛДПР, конечно, посвежела в последнее время, помолодела, и иногда даже позволяет себя вести не вполне лояльно по отношению к действующей власти. Районные же элиты остаются, как правило, замкнутыми элитами: здесь не появляется ни свежих лиц, ни свежих идей. Войти в этот круг со стороны очень непросто.

Главной задачей, с другой стороны, для главы местного самоуправления района области в современных условиях является выстраивание отношений с региональными властями. Потому что собственных средств у районов практически нет. А следовательно, существуют, вероятно, договоренности насчет выборов и назначений и с областными властями.

В последнее время, кстати говоря, сильно изменилась сама система взаимоотношений областной власти с властями районными и вообще с районами. Если, скажем, при губернаторе Борисе Немцове за связи с районами отвечали главы профильных департаментов администрации области, то теперь для такой связи создано целое региональное министерство, за связи с каждой из областных территории отвечают специально прикрепленные к этому люди. Думаю, что и Бровкин вполне встроится в эту систему.

Стоит отметить, что на минувшей неделе бывший координатор областной организации ЛДПР, депутат российского парламента, хорошо известный в Нижегородской области Александр Курдюмов получил пост заместителя председателя комитета по регламенту Государственной Думы Российской Федерации.

Можно ли рассматривать последние события, связанные с ЛДПР, как свидетельство усиления позиций партии? И можно ли рассматривать последние назначения «элдепеэровцев» как возможную расплату за услуги со стороны власти - ведь многие наблюдатели отмечали, что на минувших выборах, в первую очередь, выборах главы государства, ЛДПР и персонально Владимир Жириновский работали едва ли не в интересах действующей власти и ее кандидата на президентских выборах?

Я этого не исключаю. Хотя, с другой стороны, Курдюмов и раньше занимал пост заместителя председателя комитета по регламенту в российском парламенте, а следовательно, он просто вернулся на свое место. И причем здесь Ковернино? Можно было бы, кажется, найти средство для расплаты и посильнее, повесомее, поувесистее. Вот если бы Сергей Бровкин получил значимый пост в администрации Нижнего Новгорода - тогда другое дело. А Ковернино - это не то место, которое можно рассматривать в таком качестве и разрезе.

Другое дело, что действительно вся система властных отношений в современной России может быть вписана в систему этакого административного рынка, в условиях которого властные полномочия меняются на ресурсы, должности покупаются и обмениваются и все, что касается влияния, власти и доходов может стать средством и результатом такого обмена.
Печать