Безвыходное законоположение. КС проверяет нормы о лишении полномочий покинувших свою партию депутатов

Конституционный суд должен разобраться, следует ли лишать полномочий депутата, который был избран по партийному списку, но затем решил покинуть фракцию. Учитывая, что президентские поправки в законодательство о партиях сулят усложнение политического ландшафта, вопрос, который решает КС, не выглядит праздным. Эксперты полагают, что от решения суда зависит, смогут ли единороссы в будущем пополнять свои ряды за счет депутатов от оппозиции и одномандатников.

Свое досрочное лишение полномочий оспаривает экс-депутат Государственного совета Чувашии Тамара Романова, которая в 2006 году прошла в республиканский парламент по спискам КПРФ. В 2009-м Романова написала заявление о выходе из Компартии. Еще через полтора года фракция этой партии в Госсовете Чувашии решила ее исключить, а парламент республики на этом основании постановил прекратить полномочия. «Суды, в которые обращалась Романова, ссылались на ст. 12 закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ». Эту норму они толковали так: выход из партии депутата, избранного по ее списку, не позволяет ему состоять во фракции, депутат может быть членом только той партии, в списках которой он состоит», — пояснил судья КС Константин Арановский, докладывавший по делу Романовой. Сама Тамара Романова полагает, что пострадала за правду. «В 2003-м я вступила в КПРФ как в оппозиционную партию, но, уже работая депутатом, убедилась, что оппозиционность Компартии лживая, показушная и не соответствует моим ожиданиям», — заявила экс-депутат.

Федеральные законодатели проявили к делу своей бывшей коллеги явный интерес. От парламента в КС выступили председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и первый зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров. Депутат и сенатор полагают, что и суды, и бывшие однопартийцы Тамары Романовой, и чувашский Госсовет трактовали закон неправильно. «Закон не требует от кандидата, идущего по партийному списку, обязательного членства в этой партии, он может быть и беспартийным (но не членом другой партии), — сказал сенатор Александров. — Мы знаем, что во фракции КПРФ в Думе работают не только члены этой партии».

Полпред президента Михаил Кротов начал свое выступление с того, что напомнил о президентской инициативе по упрощению регистрации партий и о частичном возвращении к мажоритарным выборам. В том же либеральном духе была выдержана и речь самого Кротова. «Исключение депутата из фракции без его согласия не должно быть произвольным, даже исключение из партии не должно влечь досрочного прекращения полномочий», — считает полпред президента.

По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, позиция, озвученная единороссами Владимиром Плигиным и Алексеем Александровым и полпредом президента Кротовым, может подразумевать задел на будущее. «Такое послабление имеет смысл только в случае, если «Единая Россия» рассчитывает перетягивать к себе «чужих» депутатов», — сказал политолог «МН». Такого рода перетягивание не новость: до перехода на пропорциональную систему выборов до половины Думы составляли беспартийные одномандатники, значительная их часть затем примкнула к единороссам. Печать