Мандат вне очереди. «Справедливая Россия» не оставляет попыток вернуть депутатство Олегу Шеину

По мнению Олега Шеина, «Единая Россия» отклонила ранее поддержанный законопроект именно «потому, что Сергей Миронов открыл планы «Справедливой России».

«Справедливая Россия» повторно внесла в нижнюю палату законопроект, разрешающий партии свободно передавать вакантный депутатский мандат любому кандидату из своего предвыборного списка. Во времена президентства Дмитрия Медведева аналогичный законопроект, отменяющий требование регионального «наследования» мандата, по инициативе главы государства был внесен в Думу.

Парламент отклонил документ в последний день своей работы перед каникулами 13 июля. Оппозиция предпринимает вторую попытку с явной целью — провести в парламент экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина.

«Плавающий мандат» — такое название получила эта норма на профессиональном депутатском жаргоне. Сейчас если у партии в Госдуме освобождается мандат, его можно передать лишь кандидату из того региона, который представлял в парламенте выбывший депутат. Предлагается же разрешить наделять депутатскими полномочиями любого представителя федерального списка, выдвинутого на последних выборах. Парламентское большинство сочло эту норму коррупционной и 13 июля отклонило законопроект во втором чтении. Но 16 июля «Справедливая Россия» снова внесла аналогичный законопроект. В числе его авторов председатель фракции Сергей Миронов и лидер партии Николай Левичев.

Закон о «плавающем мандате» поддерживает КПРФ — юрист Компартии Вадим Соловьев сообщил «МН», что лидер коммунистов Геннадий Зюганов собирается поднять вопрос о судьбе этого законопроекта на встрече глав фракций с президентом Владимиром Путиным 18 июля. «Законопроект вносили все четыре фракции, была рабочая группа при президенте и договоренности с президентом», — сказал Соловьев, имея в виду экс-главу государства Дмитрия Медведева. Соловьев считает, что закон необходим: «Бывают случаи, когда мандаты переходят к людям, фактически утратившим связь с партией. Это не отвечает интересам избирателей, ведь они голосовали не за конкретного человека, а за партийную программу, которую депутат будет продвигать, работая в Думе».

Таких «утративших связь» больше всего в «Справедливой России» — целых трое. В частности, на прошлой неделе они проголосовали за вступление России в ВТО вопреки позиции фракции. Это экс-член ЛДПР Алексей Митрофанов, лидер новосозданной Партии пенсионеров Игорь Зотов и парламентарий от Башкирии Анатолий Лакутин.

Но подобные казусы случаются и с «Единой Россией». В частности, год назад мандат чуть не достался экс-мэру Москвы Юрию Лужкову. После того как экс-депутат Владимир Груздев стал губернатором Тульской области, мандат мог автоматически перейти к опальному градоначальнику, ведь именно он возглавлял на предыдущих выборах московских единороссов. Партия успела в отведенные ей две недели передать место главе общественной организации «Стратегия» Владимиру Крупенникову. Однако если бы Лужков был единственным кандидатом без мандата в своей группе, то место пришлось бы отдать ему. Сейчас 30% списка кандидатов «Единой России» — члены ОНФ, а не партийцы, так что «плавающий мандат» для единороссов тоже может быть выгоден.

«Справедливая Россия» не скрывает, что в случае принятия нормы о «плавающем мандате» один из эсеров тут же пожертвует своим депутатством в пользу Олега Шеина, который работал в парламенте предыдущего созыва. По итогам парламентских выборов-2011 группе Шеина не хватило голосов даже для одного места в Думе. В марте он баллотировался в мэры Астрахани, а впоследствии объявил 40-дневную голодовку в знак протеста против итогов выборов. Вчера он окончательно распрощался с иллюзиями относительно поста градоначальника — Кировский районный суд Астрахани отказал ему в удовлетворении иска об отмене итогов голосования на выборах мэра, прошедших 4 марта.

По мнению Шеина, «Единая Россия» отклонила ранее поддержанный законопроект именно «потому, что Сергей Миронов открыл планы «Справедливой России». «У ряда граждан из ЕР я вызываю идиосинкразию», — сказал «МН» Шеин. По его мнению, необходимо ввести норму об императивном мандате, то есть предусмотреть возможность отзыва депутата-«перебежчика». Однако Вадим Соловьев признает, что без личной санкции Владимира Путина право партии распоряжаться вакантным мандатом по своему усмотрению не будет принято. «Если не будет договоренностей с Путиным, ЕР и ЛДПР опять проголосуют против», — считает коммунист. Печать