Нужно ли кроить выборы по одному лекалу? Международные эксперты обсудили проблемы наблюдения за выборами в РФ и за рубежом

Можно ли пускать в Россию международных наблюдателей, заранее едущих на выборы с негативными предубеждениями? Сколько экспертов из-за рубежа может присутствовать во время избирательного цикла в РФ, как и из какого рода специалистов должны формироваться миссии? В каком количестве могут быть представлены российские миссии на выборах за рубежом? Эти и другие вопросы обсуждались 13 октября в ходе специализированной международной конференции «Международное общественное наблюдение в избирательном процессе: принципы, развитие, мировой опыт». Обсуждение было организовано общественной организацией «За демократию и права народов!», Общественной палатой РФ, Ассоциацией НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль» при содействии Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП).

- Институт российских выборов находится в стадии становления. Добиться четкой работы выборного механизма сложно. Нужно совершенствовать избирательное законодательство, - сообщил сопредседатель ассоциации «Гражданский контроль», член ОП РФ Александр Брод, поясняя зачем нужно приглашать международных наблюдателей. – Только хотелось бы, чтобы процесс наблюдения проходил без заранее заготовленных оценок, - добавил эксперт.

Приглашенный эксперт, директор Европейского центра геополитического анализа, депутат Сейма пятого созыва Матеуш Пискорски (Польша) сразу же предложил несколько аспектов, по которым есть «провалы» за рубежом и на которые стоило бы обратить внимание и в России.

По мнению эксперта, самая реальная угроза для демократии – не различные националистические заявления и течения, а то, что в парламенте не представлены все существующие в стране партии, отсутствия равного доступа в СМИ и равноправия у различных участников выборов вообще.

- Большие игроки заинтересованы влиять на наблюдателей. Действительно в настоящее время есть организации, заявляющие за 1,5 месяца до начала выборов о том, что выборы в России будут сфальсифицированы. Дело в том, что есть определенные структуры финансирования таких международных организаций. Например, не удивлен, что БДИПЧ ОБСЕ не хочет честно учитывать особенности российской избирательной кампании. Эта организация на 60% финансируется одной страной за океаном, - заявил Пискорски.

В ходе пятичасового обсуждения эксперты из Венгрии, Германии, Бельгии, Польши, Франции, Австрии и России пришли к ряду общих тезисов. Во-первых, политики и журналисты сошлись во мнении, что за рубежом Россию демократией не считают, а если и считают, то развивающейся. Отсюда попытки ущемить в правах, прислать к нам больше международных наблюдателей, порой не самой высокой подготовки, зато с заранее сформулированными политическими установками.

Во-вторых, участники конференции считают, что стандарты наблюдения на выборах и стандарты оценок должны быть приведены к единому международному знаменателю (с поправкой на исторические и культурные особенности наблюдаемой страны). Внутренние, непонятно на основе чего составленные, закрытые стандарты отдельных организаций (как например БДИПЧ ОБСЕ) не могут считаться идеальным лекалом для оценки всех выборов в мире.

В-третьих, мониторинг и оценка выборов должна происходить во всех странах одинаково: количество наблюдателей, стандарты и принципы открытости, добропорядочности, профессионализма и политического невмешательства должны быть одинаковыми и постоянными.

В-четвертых, итоговое заключение о выборах должно строиться только на реальных подтвержденных фактах, выявленных международными экспертами в ходе мониторинга в наблюдаемой стране, а не заочно, по данным «общих геополитических справок», заказа или предубеждений.
По итогам международной конференции была выпущена Резолюция с грамотными, юридически сформулированные, одобренные зарубежными коллегами рекомендациями для наблюдателей.

ДОКУМЕНТЫ КОНФЕРЕНЦИИ МОЖНО СКАЧАТЬ ПО ССЫЛКАМ НИЖЕ:

РЕЗОЛЮЦИЯ Международной конференции «Международное общественное наблюдение в избирательном процессе: принципы, развитие, мировой опыт».doc

RESOLUTION OF THE INTERNATIONAL CONFERENCE “INTERNATIONAL PUBLIC ELECTION MONITORING: PRINCIPLES, DEVELOPMENT, INTERNATIONAL PRACTICES”.doc

Statement by “Civil control” Association on calling an election of deputies of the State Duma of the sixth convocation and start of the election campaign monitoring.doc

Аудиозапись международной конференции общественных наблюдателей 13.10.11 (243 Mb)

+

Аудиозапись синхронных переводов с международной конференции общественных наблюдателей 13.10.11 (60 Mb)