Г.А. Зюганов, И.И. Мельников и депутаты-коммунисты в рамках народной инициативы внесли в Госдуму законопроект о ратификации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции

4 февраля 2013 года руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов, первый заместитель Председателя Государственной Думы И.И. Мельников, первый заместитель руководителя фракции КПРФ С.Н. Решульский, депутаты-коммунисты А.Д. Куликов, С.П. Обухов, В.Ф. Рашкин внесли на рассмотрение Госдумы в качестве законодательной инициативы проект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции". Это было сделано в рамках народной инициативы в поддержку данного законопроекта.

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции"

8 марта 2006 года Российская Федерация ратифицировала большинство положений Конвенции ООН 2003 года против коррупции. В настоящее время практически все они либо нашли отражение в российском уголовном законодательстве, либо могут быть криминализированы без нарушения структуры и принципов российского уголовного законодательства. Исключение составляет норма, предусмотренная статьёй 20 Конвенции ООН против коррупции "незаконное обогащение", трактуемое как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которые это должностное лицо не может разумным образом обосновать. Отказ от ратификации статьи 20 Конвенции ООН объяснялся опасением, что имплементация данной нормы в российское законодательство нарушит закреплённый в статье 49 Конституции РФ принцип Презумпции невиновности. Однако эти доводы являются надуманными и несостоятельными. Подтверждением этому является неоднократно высказанная позиция Конституционного Суда РФ.

В частности, в Определении от 15 ноября 2001 г. №277-0 Конституционный Суд РФ указал, что согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В то же время это право не предполагает обязанности государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможности закрепление в законе специальных требований к лицам, осуществляющим определённые виды деятельности в органах государственной власти или органах местного самоуправления.

При этом, запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, которое приобретает в таком случае лицо, не могут рассматриваться как неправомерные ограничения конституционных прав этого лица.

В Определении от 30 сентября 2004 г. № 299-0 Конституционный Суд РФ дополнительно указал, что гражданин, пожелавший реализовать конституционное право, предусмотренное статьёй 37 (часть 1) Конституции РФ при осуществлении деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления добровольно принимает условия, ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус должностного лица и выполняет соответствующие требования согласно установленной законом процедуре и не влечет ограничения или нарушения конституционных прав этого гражданина.

Таким образом, никакие положения Конституции РФ и основополагающие принципы внутреннего законодательства РФ не препятствуют распространению юрисдикции РФ в отношении деяний, признанными преступными согласно статьи 20 Конвенции ООН против коррупции.

Необходимость ратификации статей 26, 34, 35, 36 Конвенции ООН против коррупции не нуждается в отдельном обосновании. Признание положений указанных статей вытекает из общей концепции видения мирового сообщества комплекса мер, без которых борьба с коррупцией затруднительна или практически невозможна.

Ответственность юридических лиц за участие в коррупционных преступлениях (ст.26), а также создание механизма, компенсирующего последствия ущерба, наступившего от коррупционных действий (ст.ст. 34, 35) закономерным образом исходит из концепции Конвенции ООН против коррупции и подтверждена мировой практикой противодействия коррупции.

Что касается ст.36, предполагающей создание специализированных органов по борьбе с коррупцией, то, как показывает практика стран, успешно борющихся с коррупцией, создание таких структур является оправданным и эффективным. Для этого нет нужды радикально перестраивать правоохранительную систему, а лишь произвести перегруппировку имеющихся сил и средств, сосредоточив их на главном направлении.

Эта мера назрела и полностью отвечает требованиям времени. Принятие данного закона значительно повысит эффективность деятельности по противодействию коррупции и укрепит доверие и авторитет России на международной арене.

***

На 18.00 4 февраля собрано уже более 82 500 подписей через Интернет в поддержку антикоррупционной инициативы фракции КПРФ. Напомним, что для обязательного рассмотрения гражданских инициатив Президентом, в Госдуме и Совете Федерации необходимо более 100 тысяч голосов, собранных в сети Интернет. Сбор подписей продолжается.

Получить разъяснения и подписаться можно по следующей ссылке:

http://www.opentown.org/news/3545/

Автоматизированная система позволяет в режиме реального времени вести мониторинг активность граждан в различных регионах Российской Федерации.

Откликнулись на обращение студентов и поддержали антикоррупционные законодательные инициативы КПРФ представители всех 83 регионов Российской Федерации.

Подписи в поддержку ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции поставили лидер КПРФ и народно-патриотической оппозиции Геннадий Андреевич Зюганов и первый вице-спикер Государственной Думы ФС РФ, первый заместитель Председателя ЦК КПРФ Иван Иванович Мельников, ряд известных депутатов Государственной Думы:

Ф.И.О Депутата


Дата и время подписания

Абалаков Александр Николаевич


24.01.2013 16:21

Алимова Ольга Николаевна


22.01.2013 8:40

Андреев Андрей Анатольевич


22.01.2013 13:27

Апарина Алевтина Викторовна


25.01.2013 12:00

Афонин Юрий Вячеславович


28.01.2013 10:59

Бессонов Владимир Иванович


24.01.2013 20:55

Васильев Николай Иванович


25.01.2013 10:19

Васильцов Сергей Иванович


24.01.2013 11:39

Гаврилов Сергей Анатольевич


31.01.2013 16:16

Гончаров Виктор Иванович


23.01.2013 11:35

Доровин Евгений Владимирович


30.01.2013 11:18

Езерский Николай Николаевич


24.01.2013 16:52

Зюганов Геннадий Андреевич


22.01.2013 15:52

Иванов Николай Николаевич


28.01.2013 13:38

Иванюженков Борис Викторович


30.01.2013 12:46

Иконников Василий Николаевич


25.01.2013 20:26

Кашин Борис Сергеевич


29.01.2013 16:39

Коломейцев Николай Васильевич


29.01.2013 16:36

Коломейцев Виктор Андреевич


28.01.2013 14:23

Комоцкий Борис Олегович


28.01.2013 15:34

Корниенко Алексей Викторович


22.01.2013 12:40

Куликов Александр Дмитриевич


29.01.2013 17:28

Левченко Сергей Георгиевич


24.01.2013 17:32

Локоть Анатолий Евгеньевич


24.01.2013 10:43

Мамаев Сергей Павлинович


28.01.2013 15:48

Мархаев Вячеслав Михайлович


25.01.2013 14:52

Мельников Иван Иванович


24.01.2013 13:13

Никитчук Иван Игнатьевич


22.01.2013 12:39

Обухов Сергей Павлович


20.01.2013 19:15

Паутов Виктор Николаевич


29.01.2013 14:40

Пешков Виктор Петрович


21.01.2013 13:14

Поздняков Владимир Георгиевич


25.01.2013 11:45

Потапов Александр Владимирович


23.01.2013 23:21

Разворотнев Николай Васильевич


25.01.2013 10:24

Рашкин Валерий Фёдорович


21.01.2013 9:39

Решульский Сергей Николаевич


24.01.2013 14:42

Родин Владимир Романович


24.01.2013 19:32

Романов Пётр Васильевич


25.01.2013 2:44

Романов Валентин Степанович


28.01.2013 16:27

Рульков Евгений Адамович


22.01.2013 14:39

Рябов Николай Федорович


25.01.2013 11:47

Сапожников Николай Иванович


23.01.2013 8:22

Симагин Владимир Александрович


23.01.2013 14:25

Синельщиков Юрий Петрович


31.01.2013 15:53

Тайсаев Казбек Куцукович


24.01.2013 17:03

Таранин Виктор Иванович


25.01.2013 11:48

Тарнаев Александр Петрович


29.01.2013 12:30

Тетёкин Вячеслав Николаевич


21.01.2013 18:16

Тычинин Андрей Джафарович


24.01.2013 16:57

Шурчанов Валентин Сергеевич


22.01.2013 9:43

Юрченко Сергей Иванович


24.01.2013 17:48

Ющенко Александр Андреевич


01.02.2013 14:06



Лидеры региональных отделений КПРФ также поддержали инициативу московских студентов и поставили свои подписи в поддержку ратификации 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции:



Ахматов Магамед Вахидович (Чеченское)


2013-02-02 11:28:49



Бодров Владимир Петрович (Удмуртское)


2013-02-04 04:51:58

Васильев Николай Иванович (Московское )


2013-01-25 06:19:03

Выголов Юрий Фёдорович (Сахалинское)


2013-01-22 22:29:12

Гайдук Юрий Николаевич (Забайкальское)


2013-01-23 23:48:12

Гришуков Владимир Витальевич (Приморское)


2013-01-26 22:14:46

Громов Александр Павлович (Хабаровское)


2013-01-24 22:46:58

Губарев Виктор Николаевич (Саха (Якутское))


2013-01-23 03:56:50

Егоров Игорь Викторович (Челябинское)


2013-01-21 15:52:35

Иваницкий Сергей Петрович (Магаданское)


2013-01-25 00:18:29

Илларионова Регина Альбертовна (Москва)


2013-01-21 18:11:50

Керженцев Владимир Николаевич (Хакасское)


2013-01-23 05:00:27

Кислицын Василий Александрович (Курганское)


2013-01-24 12:46:29

Кобызов Роман Александрович (Амурское)


2013-01-25 03:27:57

Корсун Владимир Кузьмич (Пермское)


2013-01-22 04:07:46

Кочков Александр Николаевич (Астраханское)


2013-01-28 12:31:20

Кретов Владимир Степанович (Чукотское)


2013-01-25 06:12:18

Кругликов Александр Леонидович (Ульяновское)


2013-01-25 12:05:28

Лескин Алексей Владимирович (Самарское)


2013-01-27 16:20:31

Махмудов Махмуд Гаджулаевич (Дагестанское)


2013-01-28 07:55:04

Новиков Александр Владимирович (Архангельское)


2013-01-28 11:51:23

Новиков Владимир Григорьевич (Оренбургское)


2013-01-22 09:34:47

Нуров Николай Эрднеевич (Калмыцкое)


2013-01-29 06:34:21

Осадчий Николай Иванович (Краснодарское)


2013-01-22 08:48:17

Паршин Николай Алексеевич (Волгоградское)


2013-01-29 09:27:27

Паштов Борис Султанович (Кабардино-Балкарское)


2013-01-28 13:31:49

Понасов Степан Николаевич (Брянское)


2013-01-24 06:19:50

Рогов Александр Анатольевич (Псковское)


2013-01-23 04:53:57

Ромашкин Виктор Васильевич (Алтайское республиканское)


2013-01-23 13:34:40

Степахно Геннадий Васильевич (Мурманское)


2013-02-03 18:01:52

Фишман Владимир Ефимович (Еврейское)


2013-01-23 06:14:13 Печать