Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
22 июля 2025, 14:56

Закон против «экстремистского VPN» в оптике права

Закон против «экстремистского VPN» в оптике права
 
Политконсультант, партнер Консалтингового бюро Т&М, эксперт Центра ПРИСП Антон Тимченко – о новом антиэкстремистском законопроекте.

На прошлой неделе многих встряхнул свежий антиэкстремистский законопроект. Среди прочего он предусматривает административную ответственность за умышленный поиск в Интернете заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним с использованием VPN.

Инициативу можно обсуждать и с точки зрения национальной безопасности, и в плане экономики, и даже в разрезе интересов различных отраслей (IT-индустрия, медиа, академическая наука и т.д.). Но мы бы хотели отметить три соображения о законопроекте именно в оптике права.

Первое — «опять эта чёртова неопределённость!»

Одной из сущностных характеристик права является определённость. Никакого высокопарного пафоса, обычный здравый смысл. Сложно соблюдать правила игры, если ты о них не знаешь, или если они в любой момент меняются. Это касается и законодательной процедуры, поскольку именно в её рамках и принимаются обязательные для всех «правила игры».

Можно сколько угодно рассуждать о том, что законопроект, внесённый в форме поправок к тексту, принятому в первом чтении, ничего не поменял в отраслевом смысле (ведь и до, и после речь о поправках в КоАП). Можно даже с серьёзным лицом назвать широкой общественной дискуссией обсуждение законопроекта депутатами при принятии во втором чтении. Однако, если речь идет об экстренном дополнении законопроекта, посвященного повышению контроля за перевозкой грузов, нормами об ответственности за нарушение в сфере связи и информации, то, наверное, концепция изначального законопроекта немного изменилась. Насколько столь стремительная «мутация» законопроекта соотносится с принципом правовой определённости — вопрос открытый.

Второе — фактор усмотрения


У нормы есть два интересных элемента. Во-первых, для привлечения к ответственности искомый материал должен носить заведомо экстремистский характер и быть включён в соответствующий список. Это само по себе интересно, учитывая, что никто не знает наизусть эти тысячи наименований. Однако «меню» заведомо экстремистских материалов не исчерпывается упомянутым списком. Помимо включенных в список, законопроект через отсылочную норму относит к таким материалам и указанные в пункте 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Тут градус конкретики чуть ниже, пространство для усмотрения правоприменителя шире.

Во-вторых, для привлечения к ответственности поиск запретного контента должен быть умышленным. Не считая совсем курьёзных ситуаций, вроде записи гражданином видео с заявлением об осознанном намерении разыскать заведомо экстремистский материал, доказанность наличия или отсутствия умысла будет определяться внутренним убеждением правоприменителя.

Иными словами, широкое пространство усмотрения правоприменителя с такой нормой вполне ожидаемо.

Третье — сдвиг рамки и горизонты

В принципе, можно снисходительно посмеяться над всеми, чьё возмущение вызвал этот законопроект. «Ну, камон, народ! Вы чего? Это же всего лишь административка».

Однако, учитывая стабильный тренд на отрицательную либерализацию антиэкстремистского законодательства, данная инициатива напоминает сдвиг рамки допустимого (вернее, недопустимого). Сдвиг к более красивым горизонтам. Главное — начать. В конце концов, когда-то и про статус иноагента заявлялось: «Главная цель введения нашего законодательства об иноагентах не запретительная, не репрессивная, а в большей степени информационная, направленная на обеспечение прозрачности их деятельности». Причём соавтором нынешней инициативы.

Остаётся лишь восхищаться яркостью красок, которыми законодательная инициатива играет в оптике права.
Печать
В Волгограде подвели итоги природоохранной акции «Чистые берега»22:12Павел Кошманов возглавил УФАС по Вологодской области21:59На выборах главы Кубани в Сочи откроют 243 избирательных участка21:48Цыбульского зарегистрировали кандидатом в губернаторы Поморья21:36На выборах в ГС Коми партийные списки сократились на 36 кандидатов21:24Избирком Хакасии сообщил о численности избирателей в республике21:13Злодеи подделали аккаунт главы избиркома Смоленской области20:59В Туле состоялось заседание Совета РО политических партий20:49На Сахалине апробировали использование БПЛА в сельском хозяйстве20:38Приморье – лидер по поддержке местных брендов в России20:27Кандидата от КПРФ и самовыдвиженцев не допустили до выборов главы Коми20:17Важное решение в интересах членов семей военнослужащих20:08Первышов встретился с участниками программы «Наставничество в бизнесе»19:57Назван самый верный способ исправить демографическую ситуацию19:51Новый вызов для Израиля19:27Губернаторы не везде возглавили списки ЕР на выборах в заксобрания19:15Георгий Филимонов: Новую партию помощи отправим из Вологодчины на СВО19:08Александр Брод озвучил предложения по докладу о реализации госнацполитики19:00Хроники американского изоляционизма18:53Первышов обсудил работу избирательной системы в период электорального цикла.18:44Максут Шадаев: На российских платформах появятся ИИ-агенты18:31Якушев и Кухарук отправили из ХМАО технику для бойцов СВО18:15В Госдуме обсудили рынок управления многоквартирными домами17:57В школах начнут изучать духовно-нравственную культуру17:53В Саранске организуют работу народной дружины17:45Непрямые выборы: от Ульяновска до Североуральска17:44Главный молодежный форум КМНС пройдет в Новом Уренгое17:30Образование и демография напрямую друг на друга не влияют17:19
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 5 и 9 будет

Архив
«    Июль 2025    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031