Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
27 января 2025, 16:16

Юридически сомнительный запрет на переговоры

Юридически сомнительный запрет на переговоры
 
Политический юрист, юрист в области конституционного права и конституционного правосудия, руководитель Центра конституционного правосудия, эксперт Центра ПРИСП Иван Брикульский – о том, может ли Украина проводить переговоры с Россией.

СМИ сейчас цитируют Зеленского о возможности переговоров с РФ, несмотря на то, что в Украине действует нормативный запрет. Как оказалось, на президента Украины такой запрет не распространяется.

Но секрета и неожиданности здесь не было изначально.

Первое — запрет установлен подзаконным актом, а не законом. «Запрет» на переговоры был введён решением СНБО (Совет нацбезопасности и обороны). Решения СНБО вводятся в действие указом Президента (указ от 30 сентября 2022 года № 679/2022). Однако подпись на решении СНБО — не президента (он лишь ввёл в действие, не более), а Секретаря СНБО — Данилова (сейчас он в отставке).

Президент Украины может в любой момент и без СНБО отменить этот указ. В отличие от закона, не нужно никакое согласование точек зрения и т.д.

Второе — удобная формулировка. Единственная строчка, которая как-то говорит о переговорах сформулирована так:

Констатировать невозможность проведения переговоров с Президентом Российской Федерации В. Путиным.

Удобная формулировка, потому что:

- не исключает переговоров с Россией вообще, т.е. прямого запрета не было изначально;

- переговоры могут вестись не между главами государств, а между другими должностными лицами — например, министрами.

В общем, даже без отмены решения СНБО / указа Зеленского, можно проводить переговоры.

Давайте вспомним, что «Минские соглашения» никогда не подписывались главами государств: от Украины их подписал Леонид Кучма — второй Президент, но как участник Трехсторонней группы (а не должностное лицо), а от России — посол РФ в Украине М. Ю. Зурабов.

В общем, юридически запрет на переговоры изначально был сомнительным. Сейчас это просто подтвердилось. Вот и всё.

Как правильно заметили в комментариях, основная проблема переговоров не исчезла — легитимность

Согласно украинской Конституции (ч.5 ст.103) в марте 2024 должны пройти выборы президента, пятилетний срок истекает в мае 2024, но военное положение запрещает их проводить. Запрет содержится лишь в законе, а не Конституции.

Согласно статье 83, если парламентская каденция заканчивается во время действия военного положения, то парламентские полномочия продолжаются вплоть до нового созыва (...). Но в отношении президента такой оговорки нет.

Иными словами, автоматическое продление президентских полномочий Конституцией не предусмотрено. А украинский президент осуществляет только те полномочия, которые прямо предусмотрены Конституцией.

Проблема в том, что только президент может представлять страну во внешних отношениях, даже если его указ сомнителен юридически или он продлил себе полномочия. Конституция не предусматривает иных возможностей.

Вопрос в том, будут ли исполнены потенциальные переговоры и будут ли стабильными их итоги? Всё это создаёт, конечно, сложности.
Печать
Звонил Путину, просил Эрдогана: кто «надавит» на Алиева?16:55«Яблоко» и «пенсионеры» побьются за бюджетное финансирование на выборах15:57В ГД внесли три проекта, направленные на защиту суверенитета России15:07Задержанный мэр Стамбула отверг все обвинения14:55Деятельность блогеров зафиксируют в ОКВЭД13:08МОК впервые в своей истории возглавит женщина12:47Сегодня год страшному теракту в «Крокус Сити Холле»12:3725 марта начнет работу Школа депутатов12:31Структура общественного наблюдения разворачивается круглогодично12:25Бывшие новосибирские либерал-демократы участвуют в праймериз ЕР12:24Три действующих депутата думы Нижнего Новгорода заявились на праймериз ЕР12:02Задачи внутриполитического блока Кремля расширились за счет «внешнего контура»11:52Новые сирийские власти потребовали от России выдать Башара Асада11:44Цыбульский попросил главу Минстроя России помочь с расселением жилья11:36Уиткофф: власти Украины согласились провести президентские выборы11:26Запроса на обновление костромского губернатора нет11:19В Югре собрались представители муниципалитетов со всей России11:17Минюст России обновил список иноагентов11:03Поддержка участников СВО на Вологодчине не ограничивается памятными знаками10:50Анонс выборов 23 марта09:48Расширение возможностей для вологодской молодежи09:14Калужские предприниматели обсудили вопросы экологии с губернатором23:05Карачаево-Черкесия и Крым объединяют усилия для развития туризма22:55Началась подготовка к празднованию 800-летия крещения карелов22:48В Магадане установят монумент участникам СВО22:36Владимиров принял участие в патриотической акции «Земля Героев»22:24Монголия начнет подготовку бизнес-делегации в Бурятию22:12Мэр Анапы представил депутатам отчет об итогах работы за год21:59
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 2 и 6 будет

Архив
«    Март 2025    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31